中國農地融資創(chuàng)新實踐的法律回應

定　價：￥66.00

作　者：	李蕊著
出版社：	法律出版社
叢編項：	明德經(jīng)濟法學文庫
標　簽：	暫缺

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京東 (￥66.00)

ISBN：	9787519732431	出版時間：	2019-04-01	包裝：	平裝
開本：	16	頁數(shù)：	233	字數(shù)：

內容簡介

　　中國農村發(fā)展面臨兩大現(xiàn)實困境：一是作為農村經(jīng)濟血液的農村金融資源供給嚴重不足；二是作為農民更大財富源泉的農地資源利用不充分。黨的十九大提出“構建現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系”，“培育新型農業(yè)經(jīng)營主體”，這些關鍵在于農業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新，而創(chuàng)新的基礎在于農地順暢流轉和融資。這也是“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的主旨所在。毋庸諱言，在新一輪土地制度改革的背景下，契合于我國農村土地“三權分置”的改革邏輯，以驅動城鄉(xiāng)要素資源耦合對接、求解農地流轉融資困局的宗旨，各地在農地流轉融資領域進行了大量探索和實踐，從農地抵押、土地銀行再到農地信托、土地托管……為我國農地制度改革提供了可供選擇的制度徑路。但是，目前我國農地流轉融資領域還存在一系列法律政策沖突導致市場失靈，嚴重阻礙了農村資金和農地資源優(yōu)化配置。重大改革必須于法有據(jù)，既有立法對于實踐變革需求將如何回應，方能有效貫徹以人民為中心的發(fā)展思想并恪守集體所有、農地農用和保障農民權益之底線？本書在梳理研判我國既有農地流轉融資典型創(chuàng)新實踐的基礎上，提出法律回應的基本理路，即統(tǒng)籌考量農地流轉融資市場的公平、效率、自由和秩序，基于農村土地所有權、承包權、經(jīng)營權“三權分置”理論，根據(jù)差別原則平衡協(xié)調不同主體利益，有效發(fā)揮政府作用，構建農地流轉融資多元激勵和保障機制。

作者簡介

　　李蕊，1978年9月出生，中國政法大學民商經(jīng)濟法學院教授、博士研究生導師。中國人民大學經(jīng)濟法學學士、中國政法大學民商法學碩士、中國人民大學經(jīng)濟法學博士、中國政法大學經(jīng)濟法學博士后、美國明尼蘇達大學訪問學者。兼任中國法學會經(jīng)濟法學研究會理事、中國法學會財稅法學研究會理事、中國法學會銀行法學研究會理事、中國農業(yè)經(jīng)濟法研究會理事等。入選北京市高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才支持計劃哲學社會科學領軍人才、青年拔尖人才，北京市宣傳文化系統(tǒng)“四個一批”人才，中國政法大學錢端升杰出學者等；獲北京市高等學校首屆青年教學名師、北京高校育人標兵、北京高校優(yōu)秀德育工作者等榮譽稱號；獲北京市第十四屆哲學社會科學成果二等獎、中國法學會第九屆中國法學家論壇征文三等獎等主要學術獎勵10余項。主持國家社科基金項目1項，教育部人文社會科學研究項目、司法部國家法治與法學理論研究項目等省部級項目10項。

圖書目錄

目錄
第一章引論
一、研究的緣起
（一）對我國農地融資的歷史考察
（二）研究的價值和意義
二、研究涉及的基本概念的界定
（一）農地
（二）農地權利
（三）農地融資
三、國內外研究評述
（一）國外研究現(xiàn)狀
（二）國內研究現(xiàn)狀
四、研究思路和結構安排
（一）研究的主要內容
（二）研究的邏輯結構
五、研究方法
六、研究可能的創(chuàng)新之處與存在的不足
第二章我國農地融資法律政策沖突的實然狀況研判
一、我國農地融資主要立法考察
（一）《憲法》允許土地使用權依法轉讓
（二）《民法通則》明確禁止土地抵押
（三）《民法總則》賦予農村集體經(jīng)濟組織法人地位
（四）《物權法》原則禁止集體所有的土地使用權抵押
（五）《擔保法》明確禁止以家庭承包方式取得土地承包經(jīng)營權抵押
（六）《農村土地承包法》未明示以家庭承包方式取得的土地承包經(jīng)營權可否抵押
（七）*高人民法院司法解釋明定土地承包經(jīng)營權抵押無效
（八）《土地管理法》對農地融資付諸闕如
二、我國農地融資主要政策的延展
三、我國農地融資中法律政策沖突的核心范疇
（一）農地使用權可否融資
（二）農地融資客體為何
（三）擔保物權可否順利實現(xiàn)
第三章農地融資典型實踐以及法律應對研究
一、農地抵押典型實踐及風險防范研究
（一）土地（承包）經(jīng)營權抵押的界定
（二）土地（承包）經(jīng)營權抵押的基礎
（三）我國農地抵押貸款典型實踐梳理
（四）農地抵押實踐主要風險研判
（五）農地抵押實踐主要風險防范
二、土地銀行典型實踐及制度構建研究
（一）土地銀行的界定
（二）我國土地銀行的業(yè)務范圍
（三）我國土地銀行典型實踐研究
（四）我國土地銀行實踐面臨的法律問題
（五）域外土地銀行法律制度的經(jīng)驗借鑒
（六）我國土地銀行法律制度構建
三、農地信托典型實踐及法律障礙的克服
（一）農地信托的界定
（二）農地信托的特質研判
（三）我國農地信托典型實踐研究
（四）農地信托何以恪守三條“底線”
（五）農地信托實踐面臨的法律障礙
（六）農地信托法律障礙的克服
第四章農地金融法治化路徑
一、農地金融立法的模糊表達
二、農地金融法治化的權利根柢
（一）農地使用權的中國化闡釋
（二）農地使用權的用益物權化迭進
（三）農地使用權的公權屬性是否會成為農地金融法治化之羈絆
三、農地金融法治化的目標圭臬
（一）土地權利的社會化向度
（二）農地金融所承載的社會公共利益
（三）農地金融風險的防范和化解
四、農地金融法治化之路徑
（一）農地金融市場失靈之外部矯治
（二）農地金融法治化根蒂：合作制
（三）農地金融可持續(xù)性之保障：農地融資證券化
五、大數(shù)據(jù)時代農地金融法治化之愿景
第五章我國《土地管理法》修改理路
一、修法之根柢：土地權利社會化及社會公共利益實現(xiàn)
（一）土地權利社會化及土地用途管制
（二）《土地管理法》修改之于社會公共利益實現(xiàn)
二、修法之圭臬：公私權益之平衡
（一）土地發(fā)展權配置及土地增值收益共享
（二）參與權實現(xiàn)及公共精神形塑
（三）宅基地使用權設立及考量
三、修法之要旨：土地“管理”的公權約束
（一）土地“管理”的立法權約束
（二）土地“管理”的司法權制衡
補記：在市場與管制之間農地融資制度將何去何從
——寫在《農村土地承包法》修改之后
附錄
附錄1：關于《中華人民共和國農村土地承包法修正案（草案）》的修改意見
附錄2：我國農地流轉融資現(xiàn)狀調查問卷
附錄3：安徽、山東、湖北、貴州、河南等省份農地流轉融資問卷
主要數(shù)據(jù)統(tǒng)計
附錄4：北京地區(qū)農地流轉融資問卷主要數(shù)據(jù)統(tǒng)計
附錄5：農地信托試點成效調查問卷
附錄6：農地信托試點成效調查問卷數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析
附錄7：北京水漳土地信托融資現(xiàn)狀及法律障礙調研報告
附錄8：黑龍江蘭西土地信托融資現(xiàn)狀及法律障礙調研報告
附錄9：成果要報（一）推廣農地信托創(chuàng)新經(jīng)驗促進京津冀農業(yè)產(chǎn)業(yè)升級及一體化發(fā)展
附錄10：成果要報（二）建構農地信托制度推動城鄉(xiāng)要素資源對接對流
參考文獻
后記
表目錄
表1農地流轉融資調查數(shù)據(jù)統(tǒng)計26
表2我國探索中的土地銀行與國外土地銀行的區(qū)別55
表3“政府代理”模式和“雙合作社”模式比較71
表4各地農地信托流轉實踐模式及農民收益情況71
表5各地農地信托流轉實踐模式比較72
圖目錄
圖1我國土地銀行農地存貸業(yè)務48
圖2美國農業(yè)信貸系統(tǒng)組織結構62
圖3農地信托運行機制68
圖4農地信托相關主體關系78
圖5北京漳水農地信托運作流程80