扶貧·脫貧·防返貧：湖南省懷化市調(diào)研報(bào)告

導(dǎo)論
一、與懷化脫貧攻堅(jiān)結(jié)緣
二、進(jìn)入懷化脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)
三、脫貧攻堅(jiān)與防返貧機(jī)制建設(shè)的深度調(diào)研思考
四、在脫貧攻堅(jiān)中歷練成長

上篇 破解集中連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展難題的對(duì)策研究
第一章 改變區(qū)域性的趨勢(shì)性貧困：精準(zhǔn)扶貧政策的精準(zhǔn)化
一、開辟一條“優(yōu)惠政策綠色通道”：推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧政策的公共化與差異化
二、挖出一條“資金引水渠”：金融扶貧的政策激勵(lì)
三、修建一條“脫貧高速路”：強(qiáng)力支持生態(tài)文化旅游業(yè)的發(fā)展
第二章 “五力并發(fā)”決勝脫貧攻堅(jiān)：精準(zhǔn)扶貧政策精準(zhǔn)化的懷化實(shí)踐
一、懷化之難：大發(fā)展背后的趨勢(shì)性貧困
二、“五力并發(fā)”脫貧：克難攻堅(jiān)的懷化經(jīng)驗(yàn)
三、政策建議：設(shè)立武陵山片區(qū)“都市特區(qū)”
第三章 建設(shè)一支助力扶貧攻堅(jiān)的國家級(jí)團(tuán)隊(duì)
一、為什么出發(fā)：派駐聯(lián)絡(luò)員制度的實(shí)施背景與重要意義
二、如何推進(jìn)：派駐聯(lián)絡(luò)制度的實(shí)施情況
三、績效何在：實(shí)施成效與經(jīng)驗(yàn)做法
四、如何優(yōu)化：政策建議
第四章 “勝利名城 五彩懷化”：全域生態(tài)文化旅游牽動(dòng)區(qū)域發(fā)展
一、旗幟與名片：“勝利名城 五彩懷化”
二、布局與行動(dòng)：以“勝利名城 五彩懷化”為抓手布局和打造旅游產(chǎn)業(yè)
三、政策建議：將懷化市作為武陵山片區(qū)生態(tài)文化旅游業(yè)防返貧機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)城市

下篇 以十九大精神引領(lǐng)防返貧長效機(jī)制建設(shè)的實(shí)踐探索
第五章 發(fā)展全域旅游構(gòu)建防返貧長效機(jī)制——以懷化市通道侗族自治縣為例
一、通道縣基本情況及其旅游資源
二、通道縣旅游發(fā)展措施及其成效
三、通道縣旅游扶貧與防返貧實(shí)踐
四、通道縣旅游扶貧與防返貧經(jīng)驗(yàn)啟示
第六章 夯實(shí)基礎(chǔ)教育防返貧的縱深防線——以懷化市洪江市為例
一、洪江市基礎(chǔ)教育情況
二、洪江市推進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展促脫貧主要做法及成效
三、洪江市基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展面臨的后續(xù)問題
四、深化洪江市基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展工作思路和建議
五、洪江市基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展脫貧防返貧經(jīng)驗(yàn)啟示
第七章 “黨建+扶貧”的精準(zhǔn)效能與防返貧效果——以懷化市芷江侗族自治縣五郎溪村為例
一、芷江縣五郎溪村基本貧困情況
二、芷江縣扶貧工作新模式探索
三、“黨建+扶貧”模式在五郎溪村的創(chuàng)新實(shí)踐
四、芷江縣“黨建+扶貧”模式的啟示
第八章 在組織創(chuàng)新中脫貧與防返貧——以懷化市麻陽苗族自治縣為例
一、麻陽縣扶貧面臨的困境
二、麻陽縣“組織創(chuàng)新+扶貧”的創(chuàng)新實(shí)踐
三、麻陽縣“組織創(chuàng)新+扶貧”的成就與效應(yīng)
四、麻陽縣“組織創(chuàng)新與防返貧”的經(jīng)驗(yàn)啟示
第九章 “互聯(lián)網(wǎng)+”的立體綜合扶貧模式探究——以懷化市洪江市為例
一、洪江市基本貧困情況
二、洪江市“互聯(lián)網(wǎng)＋”立體綜合扶貧攻堅(jiān)做法與啟示
三、洪江市脫貧摘帽后面臨的返貧風(fēng)險(xiǎn)和壓力
四、洪江市防返貧的機(jī)制構(gòu)建
第十章 創(chuàng)新“大關(guān)愛+脫貧攻堅(jiān)”模式筑牢防返貧的底線——以懷化市新晃侗族自治縣為例
一、新晃縣“大關(guān)愛+脫貧攻堅(jiān)”模式的形成過程
二、新晃縣“大關(guān)愛+脫貧攻堅(jiān)”模式的重要意義
三、新晃縣“大關(guān)愛+脫貧攻堅(jiān)”模式的具體做法
四、新晃縣“大關(guān)愛+脫貧攻堅(jiān)”模式的主要成效
五、新晃縣“大關(guān)愛+脫貧攻堅(jiān)”模式的示范價(jià)值
第十一章 發(fā)揮主城區(qū)脫貧與防返貧的引領(lǐng)作用——以懷化市鶴城區(qū)為例
一、鶴城區(qū)脫貧攻堅(jiān)的背景
二、鶴城區(qū)脫貧攻堅(jiān)的主要措施
三、鶴城區(qū)脫貧攻堅(jiān)的領(lǐng)域?qū)嵺`
四、鶴城區(qū)脫貧攻堅(jiān)的突出成效
五、鶴城區(qū)脫貧攻堅(jiān)的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?
六、鶴城區(qū)防返貧的機(jī)制探索

后記