社會治理創(chuàng)新中的法治績效研究

目錄
第一編社會治理創(chuàng)新中的法治績效基礎(chǔ)理論研究
第一章社會治理創(chuàng)新與法治的互動機(jī)理
第一節(jié)法治為社會治理創(chuàng)新提供動力源泉
一、合法性源泉：法治推進(jìn)社會治理創(chuàng)新主體、過程和結(jié)果的合法性
（一）法治推進(jìn)社會治理創(chuàng)新主體的合法性，要求社會治理主體彰顯多元化和多樣化特質(zhì)
（二）法治的程序正義原則推進(jìn)社會治理創(chuàng)新過程的合法性
（三）法治的實質(zhì)正義原則推進(jìn)社會治理創(chuàng)新結(jié)果的合法性
二、精神源泉：法治價值體系推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)同發(fā)展與社會公平正義
三、機(jī)制源泉：民主與公眾參與構(gòu)筑社會治理創(chuàng)新的動力機(jī)制平臺
第二節(jié)法治框定社會治理創(chuàng)新的制度邊界
一、法治的安定性與社會治理創(chuàng)新的變動性：法治內(nèi)的社會創(chuàng)新與超越法治的社會創(chuàng)新
二、立法與改革的銜接：重大經(jīng)濟(jì)社會改革創(chuàng)新必須于法有據(jù)
第三節(jié)法治型社會治理創(chuàng)新協(xié)同模式及其建設(shè)重點
一、社會治理創(chuàng)新模式變革的內(nèi)在驅(qū)動力：化解轉(zhuǎn)型期社會治理的實踐困境
（一）社會治理理念落后
（二）社會治理主體單一
（三）社會治理方法陳舊
（四）社會治理成本巨大
二、社會治理創(chuàng)新的協(xié)同模式及其法治化運(yùn)行機(jī)理
（一）協(xié)同治理與社會治理創(chuàng)新的協(xié)同模式
（二）社會治理創(chuàng)新協(xié)同模式的法治化運(yùn)行機(jī)理
三、法治型社會治理創(chuàng)新協(xié)同模式的思維方式與基本特征
（一）法治型社會治理創(chuàng)新協(xié)同模式的思維方式
（二）法治型社會治理創(chuàng)新協(xié)同模式的基本特征
四、法治型社會治理創(chuàng)新協(xié)同模式的建設(shè)重點
（一）建構(gòu)多元主體協(xié)同治理、公開透明、民主協(xié)商、責(zé)任明晰的社會治理制度
（二）建立完善社會協(xié)同治理體制
（三）完善社會協(xié)同治理機(jī)制
第四節(jié)社會治理創(chuàng)新中的法治生態(tài)及其績效治理策略
一、社會治理創(chuàng)新中的法治生態(tài)
（一）法治生態(tài)的內(nèi)部視角
（二）法治生態(tài)的外部視角
二、法治生態(tài)的績效治理策略
第二章社會治理創(chuàng)新中法治績效評價的理論淵源
第一節(jié)法治績效評價的法治理論
（一）可操作性法治概念的意涵解讀
（二）可操作性法治概念的定義前提
（三）可操作性法治概念的定義要素
（四）可操作性法治概念的中國境遇
第二節(jié)法治績效評價的法律經(jīng)濟(jì)學(xué)理論
一、法律經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本方法及其理論主張
二、法治的成本與收益
（一）立法成本與立法收益
（二）執(zhí)法成本與執(zhí)法收益
（三）司法成本與司法收益
（四）守法成本與守法收益
第三節(jié)法治績效評價的社會治理理論
一、從管理到治理：概念內(nèi)涵、基本特征及其相互區(qū)別
（一）管理的概念內(nèi)涵與基本特征
（二）治理的概念內(nèi)涵及其基本特征
（三）管理與治理的相互區(qū)別
二、從傳統(tǒng)公共管理理論到新公共管理運(yùn)動：西方社會治理范式的轉(zhuǎn)型
三、西方治理理論的譜系和轉(zhuǎn)型中國的治理理論要求
四、契合法治量化評價的實驗主義治理理論
第四節(jié)法治績效評價的績效管理理論
（一）私營組織機(jī)構(gòu)的績效管理理論
（二）公共組織機(jī)構(gòu)的績效管理理論
（三）發(fā)展中國家社會治理創(chuàng)新中法治績效管理改革的制度分析框架
第五節(jié)法治績效評價的數(shù)理統(tǒng)計和運(yùn)籌學(xué)理論
一、社會治理創(chuàng)新中法治績效評價的指標(biāo)體系建構(gòu)方法導(dǎo)向
（一）指標(biāo)體系建構(gòu)的目的導(dǎo)向
（二）指標(biāo)體系建構(gòu)的系統(tǒng)性導(dǎo)向
（三）指標(biāo)體系建構(gòu)的可行性導(dǎo)向
二、社會治理創(chuàng)新中法治績效評價的指標(biāo)賦權(quán)方法
（一）主觀賦權(quán)法
（二）客觀賦權(quán)法
（三）組合賦權(quán)法
三、社會治理創(chuàng)新中法治績效評價的模型建構(gòu)方法
（一）模糊綜合評價法（FCE法）
（二）數(shù)據(jù)包絡(luò)法（DEA法）
（三）AFD綜合評價模型——法治績效評價指標(biāo)體系建構(gòu)的方法選擇
第三章社會治理創(chuàng)新中法治績效評價的運(yùn)行機(jī)理
第一節(jié)社會治理創(chuàng)新中法治績效評價的構(gòu)成要素
一、社會治理創(chuàng)新中法治績效評價的動因
二、社會治理創(chuàng)新中法治績效評價的目標(biāo)
三、社會治理創(chuàng)新中法治績效評價的對象范圍
四、社會治理創(chuàng)新中法治績效評價的理論基礎(chǔ)
（一）法治績效評價的目標(biāo)體系
（二）法治績效評價的技術(shù)體系
（三）法治績效評價的方法體系
五、社會治理創(chuàng)新中法治績效評價的依據(jù)模式
第二節(jié)社會治理創(chuàng)新中法治績效評價的主要影響因素
一、法治意識與法治觀念
二、法治知識與法治技能
三、法治環(huán)境
四、法治目標(biāo)和法治計劃
五、法治資源配置
第三節(jié)社會治理創(chuàng)新中法治績效評價指標(biāo)體系設(shè)計和模型建構(gòu)
一、法治績效評價指標(biāo)的初步確定
二、法治績效評價指標(biāo)的數(shù)據(jù)獲取和處理
三、法治績效評價指標(biāo)體系的指標(biāo)遴選
四、法治績效評價指標(biāo)體系的指標(biāo)權(quán)重賦值
五、法治績效評價指標(biāo)體系的指標(biāo)信度與效度檢測
第四節(jié)社會治理創(chuàng)新中法治績效評價的質(zhì)量控制與管理
一、社會治理創(chuàng)新中法治績效評價質(zhì)量控制與管理的階段和要素
二、社會治理創(chuàng)新中法治績效評價質(zhì)量控制與管理的基本原則
（一）合規(guī)性原則
（二）適當(dāng)性原則
（三）參與性原則
（四）準(zhǔn)確性原則
（五）有效性原則
三、社會治理創(chuàng)新中法治績效評價質(zhì)量控制與管理的考察重點
（一）法治績效評價準(zhǔn)備階段質(zhì)量控制與管理的考察重點
（二）法治績效評價實施階段質(zhì)量控制與管理的考察重點
（三）法治績效評價報告階段質(zhì)量控制與管理的考察重點
（四）法治績效評價結(jié)果應(yīng)用階段的質(zhì)量控制與管理考察重點
第二編社會治理創(chuàng)新中的法治績效評價實踐研究
第四章社會治理創(chuàng)新中法治績效評價的歷史與現(xiàn)狀
第一節(jié)西方社會治理創(chuàng)新中的法治績效評價歷史與現(xiàn)狀
一、西方社會治理創(chuàng)新中績效評價的緣起
（一）企業(yè)績效評價
（二）公共部門績效評價
（三）法治（政策）績效評價
二、西方社會治理創(chuàng)新中的法治績效評價的歷史變遷
（一）法律與社會發(fā)展運(yùn)動
（二）梅里曼等人的法律制度量化評估系統(tǒng)——法律與社會運(yùn)動第一階段的法治量化評價實踐
（三）世界銀行的世界治理指數(shù)（WGI）——法律與社會運(yùn)動第二階段的法治量化評價實踐
三、西方社會治理創(chuàng)新中的法治績效評價現(xiàn)狀
（一）聯(lián)合國法治評價指標(biāo)體系
（二）世界正義工程（WJP）的法治指數(shù)體系
四、西方主流法治績效評價體系的比較分析
五、西方社會治理創(chuàng)新中法治績效評價的局限
第二節(jié)我國社會治理創(chuàng)新中的法治績效評價歷史與現(xiàn)狀
一、我國社會治理創(chuàng)新中法治績效評價的緣起
二、我國社會治理創(chuàng)新中法治績效評價的發(fā)展
三、當(dāng)前我國社會治理創(chuàng)新中的主要法治績效評價指標(biāo)體系
（一）“香港法治指數(shù)”
（二）我國內(nèi)地代表性法治評價體系
第五章當(dāng)前我國社會治理創(chuàng)新中區(qū)域法治績效評價的特征、困境及其出路
第一節(jié)當(dāng)前我國社會治理創(chuàng)新中區(qū)域法治績效評價的主要特征
第二節(jié)當(dāng)前我國社會治理創(chuàng)新中區(qū)域法治績效評價的困境
一、指標(biāo)賦權(quán)的主觀性導(dǎo)致區(qū)域法治績效評估體系科學(xué)性缺失困境
二、不同區(qū)域法治績效評估體系缺失可比性導(dǎo)致國家法治統(tǒng)一性和權(quán)威性受損困境
三、評估主體中立性不足導(dǎo)致區(qū)域法治績效評估結(jié)果權(quán)威性備受質(zhì)疑困境
四、區(qū)域法治績效評估公眾參與性不強(qiáng)導(dǎo)致國家法治發(fā)展模式難以轉(zhuǎn)型困境
五、評估結(jié)果效用性不高導(dǎo)致區(qū)域法治績效評估“空心化”困境
六、評估環(huán)境建設(shè)系統(tǒng)性不強(qiáng)導(dǎo)致區(qū)域法治績效評估發(fā)展后勁乏力困境
第三節(jié)當(dāng)前我國社會治理創(chuàng)新中區(qū)域法治績效評估的出路
一、運(yùn)用AFD方法進(jìn)行指標(biāo)賦權(quán)，確保區(qū)域法治績效評估體系建構(gòu)的科學(xué)性
二、統(tǒng)一核心評估指標(biāo)體系，增強(qiáng)不同區(qū)域法治績效評估體系的可比性
三、實施獨立第三方評估，增強(qiáng)區(qū)域法治績效評估結(jié)果的權(quán)威性
四、實現(xiàn)從管理型法治評估模式向治理型法治評估模式的轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)區(qū)域法治績效評估的公眾參與性
五、建立完善績效評估應(yīng)用的體制機(jī)制，提升區(qū)域法治績效評估結(jié)果的效用性
六、統(tǒng)籌兼顧法治績效評估理論研究與實踐探索，推進(jìn)區(qū)域法治績效評估環(huán)境的系統(tǒng)性建設(shè)
第六章我國社會治理創(chuàng)新中區(qū)域法治績效評價的體系優(yōu)化與模型創(chuàng)新
第一節(jié)我國區(qū)域法治績效評價指標(biāo)體系設(shè)計和模型建構(gòu)的基本原則
一、定性分析與定量分析相結(jié)合原則
二、獨立性與系統(tǒng)性相協(xié)同原則
三、主觀性與客觀性相兼顧原則
四、普遍性與特殊性相調(diào)諧原則
第二節(jié)我國區(qū)域法治績效評價指標(biāo)體系的優(yōu)化路徑及其核心體系建構(gòu)
一、選取典型性法治績效評價指標(biāo)體系樣本作為優(yōu)化基礎(chǔ)
二、運(yùn)用科學(xué)方法建構(gòu)全國統(tǒng)一的法治績效評價核心指標(biāo)體系
三、地方特色法治指標(biāo)的建構(gòu)思路
第三節(jié)綜合運(yùn)用層次分析、模糊綜合評價和數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法創(chuàng)新法治績效評價模型
第三編社會治理創(chuàng)新中的法治績效提升路徑研究
第七章深化法治資源供給側(cè)改革，建立健全法治資源有效供給的組織體系
第一節(jié)法治資源供需矛盾與法治資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
第二節(jié)建立健全法治資源國家有效供給的組織體系
第三節(jié)建立健全法治資源市場供給、社會供給的組織體系
第八章加強(qiáng)法治制度體系建設(shè)
第一節(jié)形成完備的法律規(guī)范體系和黨內(nèi)法規(guī)體系
一、進(jìn)一步推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，強(qiáng)化對立法基本原則的堅守
二、進(jìn)一步建立健全立法體制機(jī)制，夯實法律規(guī)范生成的制度保障基礎(chǔ)
三、厘清黨內(nèi)法規(guī)的基本原則，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)與國家法律的統(tǒng)一性
第二節(jié)建構(gòu)高效的法治實施體系
一、深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府
二、公正司法，全面提升司法質(zhì)量和司法效率
第三節(jié)形成嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系
一、改革完善執(zhí)政黨監(jiān)督的體制機(jī)制，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，形成嚴(yán)密的黨內(nèi)監(jiān)督體系
二、健全完善人大監(jiān)督方式，加強(qiáng)立法監(jiān)督，形成嚴(yán)密的立法監(jiān)督體系
三、整合八大監(jiān)督方式，形成嚴(yán)密的行政監(jiān)督體系
四、建立健全司法監(jiān)督體制機(jī)制，形成嚴(yán)密的司法監(jiān)督體系
五、健全完善政協(xié)監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督體制機(jī)制，形成嚴(yán)密的民主監(jiān)督體系
六、改革完善審計監(jiān)督體制機(jī)制，形成嚴(yán)密的審計監(jiān)督體系
七、建立健全社會監(jiān)督體制機(jī)制，形成嚴(yán)密的社會監(jiān)督體系
第四節(jié)建構(gòu)有力的法治保障體系
一、加強(qiáng)與改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，為全面推進(jìn)依法治國提供重要政治保障
二、持續(xù)改革創(chuàng)新中國特色的社會主義制度，為全面推進(jìn)依法治國提供制度保障
三、大力提升法治工作隊伍的整體素質(zhì)，為全面推進(jìn)依法治國提供組織與人才保障
四、不斷增強(qiáng)全民法治意識與法治觀念，為全面推進(jìn)依法治國提供思想保障
五、同步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)，為全面推進(jìn)依法治國提供外部環(huán)境保障
第九章建立健全法治績效評價與結(jié)果處理的管理體制機(jī)制
第一節(jié)推進(jìn)績效管理制度的法治化建設(shè)，加強(qiáng)法治績效評價的質(zhì)量控制
一、明確法治績效管理的目的及適用對象
二、建立法治績效管理的流程體系
三、明確法治績效管理機(jī)構(gòu)的法律地位
四、建立法治績效規(guī)劃和報告制度
五、確立公眾參與法治績效管理的法律地位
第二節(jié)完善法治評價結(jié)果運(yùn)用體制機(jī)制，加強(qiáng)法治績效后評估治理
一、建立完善法治績效評價結(jié)果的信息公開制度
二、規(guī)范法治績效評價結(jié)果溝通和績效改進(jìn)制度
三、建立完善法治績效評價結(jié)果的約束和激勵機(jī)制
主要參考文獻(xiàn)
一、著作類
二、論文類
三、文件類
四、報紙類
五、互聯(lián)網(wǎng)類
后記