社會(huì)治理創(chuàng)新中的法治績(jī)效研究

目錄
第一編社會(huì)治理創(chuàng)新中的法治績(jī)效基礎(chǔ)理論研究
第一章社會(huì)治理創(chuàng)新與法治的互動(dòng)機(jī)理
第一節(jié)法治為社會(huì)治理創(chuàng)新提供動(dòng)力源泉
一、合法性源泉：法治推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新主體、過程和結(jié)果的合法性
（一）法治推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新主體的合法性，要求社會(huì)治理主體彰顯多元化和多樣化特質(zhì)
（二）法治的程序正義原則推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新過程的合法性
（三）法治的實(shí)質(zhì)正義原則推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新結(jié)果的合法性
二、精神源泉：法治價(jià)值體系推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)同發(fā)展與社會(huì)公平正義
三、機(jī)制源泉：民主與公眾參與構(gòu)筑社會(huì)治理創(chuàng)新的動(dòng)力機(jī)制平臺(tái)
第二節(jié)法治框定社會(huì)治理創(chuàng)新的制度邊界
一、法治的安定性與社會(huì)治理創(chuàng)新的變動(dòng)性：法治內(nèi)的社會(huì)創(chuàng)新與超越法治的社會(huì)創(chuàng)新
二、立法與改革的銜接：重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革創(chuàng)新必須于法有據(jù)
第三節(jié)法治型社會(huì)治理創(chuàng)新協(xié)同模式及其建設(shè)重點(diǎn)
一、社會(huì)治理創(chuàng)新模式變革的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力：化解轉(zhuǎn)型期社會(huì)治理的實(shí)踐困境
（一）社會(huì)治理理念落后
（二）社會(huì)治理主體單一
（三）社會(huì)治理方法陳舊
（四）社會(huì)治理成本巨大
二、社會(huì)治理創(chuàng)新的協(xié)同模式及其法治化運(yùn)行機(jī)理
（一）協(xié)同治理與社會(huì)治理創(chuàng)新的協(xié)同模式
（二）社會(huì)治理創(chuàng)新協(xié)同模式的法治化運(yùn)行機(jī)理
三、法治型社會(huì)治理創(chuàng)新協(xié)同模式的思維方式與基本特征
（一）法治型社會(huì)治理創(chuàng)新協(xié)同模式的思維方式
（二）法治型社會(huì)治理創(chuàng)新協(xié)同模式的基本特征
四、法治型社會(huì)治理創(chuàng)新協(xié)同模式的建設(shè)重點(diǎn)
（一）建構(gòu)多元主體協(xié)同治理、公開透明、民主協(xié)商、責(zé)任明晰的社會(huì)治理制度
（二）建立完善社會(huì)協(xié)同治理體制
（三）完善社會(huì)協(xié)同治理機(jī)制
第四節(jié)社會(huì)治理創(chuàng)新中的法治生態(tài)及其績(jī)效治理策略
一、社會(huì)治理創(chuàng)新中的法治生態(tài)
（一）法治生態(tài)的內(nèi)部視角
（二）法治生態(tài)的外部視角
二、法治生態(tài)的績(jī)效治理策略
第二章社會(huì)治理創(chuàng)新中法治績(jī)效評(píng)價(jià)的理論淵源
第一節(jié)法治績(jī)效評(píng)價(jià)的法治理論
（一）可操作性法治概念的意涵解讀
（二）可操作性法治概念的定義前提
（三）可操作性法治概念的定義要素
（四）可操作性法治概念的中國(guó)境遇
第二節(jié)法治績(jī)效評(píng)價(jià)的法律經(jīng)濟(jì)學(xué)理論
一、法律經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本方法及其理論主張
二、法治的成本與收益
（一）立法成本與立法收益
（二）執(zhí)法成本與執(zhí)法收益
（三）司法成本與司法收益
（四）守法成本與守法收益
第三節(jié)法治績(jī)效評(píng)價(jià)的社會(huì)治理理論
一、從管理到治理：概念內(nèi)涵、基本特征及其相互區(qū)別
（一）管理的概念內(nèi)涵與基本特征
（二）治理的概念內(nèi)涵及其基本特征
（三）管理與治理的相互區(qū)別
二、從傳統(tǒng)公共管理理論到新公共管理運(yùn)動(dòng)：西方社會(huì)治理范式的轉(zhuǎn)型
三、西方治理理論的譜系和轉(zhuǎn)型中國(guó)的治理理論要求
四、契合法治量化評(píng)價(jià)的實(shí)驗(yàn)主義治理理論
第四節(jié)法治績(jī)效評(píng)價(jià)的績(jī)效管理理論
（一）私營(yíng)組織機(jī)構(gòu)的績(jī)效管理理論
（二）公共組織機(jī)構(gòu)的績(jī)效管理理論
（三）發(fā)展中國(guó)家社會(huì)治理創(chuàng)新中法治績(jī)效管理改革的制度分析框架
第五節(jié)法治績(jī)效評(píng)價(jià)的數(shù)理統(tǒng)計(jì)和運(yùn)籌學(xué)理論
一、社會(huì)治理創(chuàng)新中法治績(jī)效評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系建構(gòu)方法導(dǎo)向
（一）指標(biāo)體系建構(gòu)的目的導(dǎo)向
（二）指標(biāo)體系建構(gòu)的系統(tǒng)性導(dǎo)向
（三）指標(biāo)體系建構(gòu)的可行性導(dǎo)向
二、社會(huì)治理創(chuàng)新中法治績(jī)效評(píng)價(jià)的指標(biāo)賦權(quán)方法
（一）主觀賦權(quán)法
（二）客觀賦權(quán)法
（三）組合賦權(quán)法
三、社會(huì)治理創(chuàng)新中法治績(jī)效評(píng)價(jià)的模型建構(gòu)方法
（一）模糊綜合評(píng)價(jià)法（FCE法）
（二）數(shù)據(jù)包絡(luò)法（DEA法）
（三）AFD綜合評(píng)價(jià)模型——法治績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建構(gòu)的方法選擇
第三章社會(huì)治理創(chuàng)新中法治績(jī)效評(píng)價(jià)的運(yùn)行機(jī)理
第一節(jié)社會(huì)治理創(chuàng)新中法治績(jī)效評(píng)價(jià)的構(gòu)成要素
一、社會(huì)治理創(chuàng)新中法治績(jī)效評(píng)價(jià)的動(dòng)因
二、社會(huì)治理創(chuàng)新中法治績(jī)效評(píng)價(jià)的目標(biāo)
三、社會(huì)治理創(chuàng)新中法治績(jī)效評(píng)價(jià)的對(duì)象范圍
四、社會(huì)治理創(chuàng)新中法治績(jī)效評(píng)價(jià)的理論基礎(chǔ)
（一）法治績(jī)效評(píng)價(jià)的目標(biāo)體系
（二）法治績(jī)效評(píng)價(jià)的技術(shù)體系
（三）法治績(jī)效評(píng)價(jià)的方法體系
五、社會(huì)治理創(chuàng)新中法治績(jī)效評(píng)價(jià)的依據(jù)模式
第二節(jié)社會(huì)治理創(chuàng)新中法治績(jī)效評(píng)價(jià)的主要影響因素
一、法治意識(shí)與法治觀念
二、法治知識(shí)與法治技能
三、法治環(huán)境
四、法治目標(biāo)和法治計(jì)劃
五、法治資源配置
第三節(jié)社會(huì)治理創(chuàng)新中法治績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)和模型建構(gòu)
一、法治績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的初步確定
二、法治績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的數(shù)據(jù)獲取和處理
三、法治績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的指標(biāo)遴選
四、法治績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的指標(biāo)權(quán)重賦值
五、法治績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的指標(biāo)信度與效度檢測(cè)
第四節(jié)社會(huì)治理創(chuàng)新中法治績(jī)效評(píng)價(jià)的質(zhì)量控制與管理
一、社會(huì)治理創(chuàng)新中法治績(jī)效評(píng)價(jià)質(zhì)量控制與管理的階段和要素
二、社會(huì)治理創(chuàng)新中法治績(jī)效評(píng)價(jià)質(zhì)量控制與管理的基本原則
（一）合規(guī)性原則
（二）適當(dāng)性原則
（三）參與性原則
（四）準(zhǔn)確性原則
（五）有效性原則
三、社會(huì)治理創(chuàng)新中法治績(jī)效評(píng)價(jià)質(zhì)量控制與管理的考察重點(diǎn)
（一）法治績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)備階段質(zhì)量控制與管理的考察重點(diǎn)
（二）法治績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施階段質(zhì)量控制與管理的考察重點(diǎn)
（三）法治績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告階段質(zhì)量控制與管理的考察重點(diǎn)
（四）法治績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用階段的質(zhì)量控制與管理考察重點(diǎn)
第二編社會(huì)治理創(chuàng)新中的法治績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)踐研究
第四章社會(huì)治理創(chuàng)新中法治績(jī)效評(píng)價(jià)的歷史與現(xiàn)狀
第一節(jié)西方社會(huì)治理創(chuàng)新中的法治績(jī)效評(píng)價(jià)歷史與現(xiàn)狀
一、西方社會(huì)治理創(chuàng)新中績(jī)效評(píng)價(jià)的緣起
（一）企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)
（二）公共部門績(jī)效評(píng)價(jià)
（三）法治（政策）績(jī)效評(píng)價(jià)
二、西方社會(huì)治理創(chuàng)新中的法治績(jī)效評(píng)價(jià)的歷史變遷
（一）法律與社會(huì)發(fā)展運(yùn)動(dòng)
（二）梅里曼等人的法律制度量化評(píng)估系統(tǒng)——法律與社會(huì)運(yùn)動(dòng)第一階段的法治量化評(píng)價(jià)實(shí)踐
（三）世界銀行的世界治理指數(shù)（WGI）——法律與社會(huì)運(yùn)動(dòng)第二階段的法治量化評(píng)價(jià)實(shí)踐
三、西方社會(huì)治理創(chuàng)新中的法治績(jī)效評(píng)價(jià)現(xiàn)狀
（一）聯(lián)合國(guó)法治評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
（二）世界正義工程（WJP）的法治指數(shù)體系
四、西方主流法治績(jī)效評(píng)價(jià)體系的比較分析
五、西方社會(huì)治理創(chuàng)新中法治績(jī)效評(píng)價(jià)的局限
第二節(jié)我國(guó)社會(huì)治理創(chuàng)新中的法治績(jī)效評(píng)價(jià)歷史與現(xiàn)狀
一、我國(guó)社會(huì)治理創(chuàng)新中法治績(jī)效評(píng)價(jià)的緣起
二、我國(guó)社會(huì)治理創(chuàng)新中法治績(jī)效評(píng)價(jià)的發(fā)展
三、當(dāng)前我國(guó)社會(huì)治理創(chuàng)新中的主要法治績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
（一）“香港法治指數(shù)”
（二）我國(guó)內(nèi)地代表性法治評(píng)價(jià)體系
第五章當(dāng)前我國(guó)社會(huì)治理創(chuàng)新中區(qū)域法治績(jī)效評(píng)價(jià)的特征、困境及其出路
第一節(jié)當(dāng)前我國(guó)社會(huì)治理創(chuàng)新中區(qū)域法治績(jī)效評(píng)價(jià)的主要特征
第二節(jié)當(dāng)前我國(guó)社會(huì)治理創(chuàng)新中區(qū)域法治績(jī)效評(píng)價(jià)的困境
一、指標(biāo)賦權(quán)的主觀性導(dǎo)致區(qū)域法治績(jī)效評(píng)估體系科學(xué)性缺失困境
二、不同區(qū)域法治績(jī)效評(píng)估體系缺失可比性導(dǎo)致國(guó)家法治統(tǒng)一性和權(quán)威性受損困境
三、評(píng)估主體中立性不足導(dǎo)致區(qū)域法治績(jī)效評(píng)估結(jié)果權(quán)威性備受質(zhì)疑困境
四、區(qū)域法治績(jī)效評(píng)估公眾參與性不強(qiáng)導(dǎo)致國(guó)家法治發(fā)展模式難以轉(zhuǎn)型困境
五、評(píng)估結(jié)果效用性不高導(dǎo)致區(qū)域法治績(jī)效評(píng)估“空心化”困境
六、評(píng)估環(huán)境建設(shè)系統(tǒng)性不強(qiáng)導(dǎo)致區(qū)域法治績(jī)效評(píng)估發(fā)展后勁乏力困境
第三節(jié)當(dāng)前我國(guó)社會(huì)治理創(chuàng)新中區(qū)域法治績(jī)效評(píng)估的出路
一、運(yùn)用AFD方法進(jìn)行指標(biāo)賦權(quán)，確保區(qū)域法治績(jī)效評(píng)估體系建構(gòu)的科學(xué)性
二、統(tǒng)一核心評(píng)估指標(biāo)體系，增強(qiáng)不同區(qū)域法治績(jī)效評(píng)估體系的可比性
三、實(shí)施獨(dú)立第三方評(píng)估，增強(qiáng)區(qū)域法治績(jī)效評(píng)估結(jié)果的權(quán)威性
四、實(shí)現(xiàn)從管理型法治評(píng)估模式向治理型法治評(píng)估模式的轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)區(qū)域法治績(jī)效評(píng)估的公眾參與性
五、建立完善績(jī)效評(píng)估應(yīng)用的體制機(jī)制，提升區(qū)域法治績(jī)效評(píng)估結(jié)果的效用性
六、統(tǒng)籌兼顧法治績(jī)效評(píng)估理論研究與實(shí)踐探索，推進(jìn)區(qū)域法治績(jī)效評(píng)估環(huán)境的系統(tǒng)性建設(shè)
第六章我國(guó)社會(huì)治理創(chuàng)新中區(qū)域法治績(jī)效評(píng)價(jià)的體系優(yōu)化與模型創(chuàng)新
第一節(jié)我國(guó)區(qū)域法治績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)和模型建構(gòu)的基本原則
一、定性分析與定量分析相結(jié)合原則
二、獨(dú)立性與系統(tǒng)性相協(xié)同原則
三、主觀性與客觀性相兼顧原則
四、普遍性與特殊性相調(diào)諧原則
第二節(jié)我國(guó)區(qū)域法治績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的優(yōu)化路徑及其核心體系建構(gòu)
一、選取典型性法治績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系樣本作為優(yōu)化基礎(chǔ)
二、運(yùn)用科學(xué)方法建構(gòu)全國(guó)統(tǒng)一的法治績(jī)效評(píng)價(jià)核心指標(biāo)體系
三、地方特色法治指標(biāo)的建構(gòu)思路
第三節(jié)綜合運(yùn)用層次分析、模糊綜合評(píng)價(jià)和數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法創(chuàng)新法治績(jī)效評(píng)價(jià)模型
第三編社會(huì)治理創(chuàng)新中的法治績(jī)效提升路徑研究
第七章深化法治資源供給側(cè)改革，建立健全法治資源有效供給的組織體系
第一節(jié)法治資源供需矛盾與法治資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
第二節(jié)建立健全法治資源國(guó)家有效供給的組織體系
第三節(jié)建立健全法治資源市場(chǎng)供給、社會(huì)供給的組織體系
第八章加強(qiáng)法治制度體系建設(shè)
第一節(jié)形成完備的法律規(guī)范體系和黨內(nèi)法規(guī)體系
一、進(jìn)一步推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，強(qiáng)化對(duì)立法基本原則的堅(jiān)守
二、進(jìn)一步建立健全立法體制機(jī)制，夯實(shí)法律規(guī)范生成的制度保障基礎(chǔ)
三、厘清黨內(nèi)法規(guī)的基本原則，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)與國(guó)家法律的統(tǒng)一性
第二節(jié)建構(gòu)高效的法治實(shí)施體系
一、深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府
二、公正司法，全面提升司法質(zhì)量和司法效率
第三節(jié)形成嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系
一、改革完善執(zhí)政黨監(jiān)督的體制機(jī)制，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，形成嚴(yán)密的黨內(nèi)監(jiān)督體系
二、健全完善人大監(jiān)督方式，加強(qiáng)立法監(jiān)督，形成嚴(yán)密的立法監(jiān)督體系
三、整合八大監(jiān)督方式，形成嚴(yán)密的行政監(jiān)督體系
四、建立健全司法監(jiān)督體制機(jī)制，形成嚴(yán)密的司法監(jiān)督體系
五、健全完善政協(xié)監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督體制機(jī)制，形成嚴(yán)密的民主監(jiān)督體系
六、改革完善審計(jì)監(jiān)督體制機(jī)制，形成嚴(yán)密的審計(jì)監(jiān)督體系
七、建立健全社會(huì)監(jiān)督體制機(jī)制，形成嚴(yán)密的社會(huì)監(jiān)督體系
第四節(jié)建構(gòu)有力的法治保障體系
一、加強(qiáng)與改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，為全面推進(jìn)依法治國(guó)提供重要政治保障
二、持續(xù)改革創(chuàng)新中國(guó)特色的社會(huì)主義制度，為全面推進(jìn)依法治國(guó)提供制度保障
三、大力提升法治工作隊(duì)伍的整體素質(zhì)，為全面推進(jìn)依法治國(guó)提供組織與人才保障
四、不斷增強(qiáng)全民法治意識(shí)與法治觀念，為全面推進(jìn)依法治國(guó)提供思想保障
五、同步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，為全面推進(jìn)依法治國(guó)提供外部環(huán)境保障
第九章建立健全法治績(jī)效評(píng)價(jià)與結(jié)果處理的管理體制機(jī)制
第一節(jié)推進(jìn)績(jī)效管理制度的法治化建設(shè)，加強(qiáng)法治績(jī)效評(píng)價(jià)的質(zhì)量控制
一、明確法治績(jī)效管理的目的及適用對(duì)象
二、建立法治績(jī)效管理的流程體系
三、明確法治績(jī)效管理機(jī)構(gòu)的法律地位
四、建立法治績(jī)效規(guī)劃和報(bào)告制度
五、確立公眾參與法治績(jī)效管理的法律地位
第二節(jié)完善法治評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用體制機(jī)制，加強(qiáng)法治績(jī)效后評(píng)估治理
一、建立完善法治績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的信息公開制度
二、規(guī)范法治績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果溝通和績(jī)效改進(jìn)制度
三、建立完善法治績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的約束和激勵(lì)機(jī)制
主要參考文獻(xiàn)
一、著作類
二、論文類
三、文件類
四、報(bào)紙類
五、互聯(lián)網(wǎng)類
后記