PPP與法律咨詢

　　自從2014年中央大力推廣PPP模式后，PPP項目在中國迅猛發(fā)展。PPP模式的應(yīng)用對緩解政府財政壓力，平滑財政支出化解部分政府存量債務(wù)，提高公共服務(wù)水平和效率，促進(jìn)行政體制、財政體制和投融資體制改革等方面，確實起到了較大作用。但由于缺少PPP相關(guān)立法和有效監(jiān)管，一些地方政府對PPP模式認(rèn)識和精神貫徹還不到位，甚至把PPP模式簡單化作為政府的一種投融資手段，依然存在明股實債、政府變相兜底，重建設(shè)輕運營等問題，為政府埋下了隱性債務(wù)危機(jī)和風(fēng)險，更為PPP項目帶來了較大的法律風(fēng)險。隨著中國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新常態(tài)”和“防范化解重大風(fēng)險”號角的吹響，中國的PPP也進(jìn)入了規(guī)范嚴(yán)管“新時代”，防范PPP項目法律風(fēng)險和PPP項目法律服務(wù)，也越來越引起人們的高度重視。本書是以律師“如何為PPP項目提供全流程法律服務(wù)”為主題展開的實務(wù)操作書籍，作者以預(yù)算法、合同法、公司法、政府采購法、招投標(biāo)法實施細(xì)則等法律以及國務(wù)院辦公廳、財政部、國家發(fā)改委等出臺的部門規(guī)章為依據(jù)和基礎(chǔ)，結(jié)合自己參與的百余起PPP項目法律服務(wù)的實戰(zhàn)經(jīng)驗，以PPP項目全生命周期的主線，從律師PPP法律服務(wù)的內(nèi)涵、意義條件、職責(zé)、要求等方面展開。通過對PPP項目全生命周期法律風(fēng)險的歸納總結(jié)和解析，總結(jié)出PPP項目全流程各階段律師服務(wù)的要點，以及在審核、編制各類法律文件文書、服務(wù)PPP項目公司時應(yīng)注意和掌握的風(fēng)險點及關(guān)鍵點。本書的另一個亮點就是，設(shè)置了專門的：“財政視角下的PPP法律服務(wù)”章節(jié)。作者依托在財政系統(tǒng)多年從事財政投融資項目法務(wù)、PPP項目法務(wù)、行政立法、行政復(fù)議及訴訟等豐富的工作經(jīng)驗，從財政體制改革方面，分析PPP項目的法律服務(wù)需求；從財政管理角度，提出律師服務(wù)PPP項目應(yīng)具備的素質(zhì)和條件；從財政監(jiān)管的角度，對PPP法律服務(wù)的要點進(jìn)行梳理和解析。通過了解掌握財政部門對律師服務(wù)PPP項目的需求和要求，以進(jìn)一步增強(qiáng)律師服務(wù)PPP項目的針對性和有效性。對讀者全面了解掌握PPP項目的法律服務(wù)需求點及風(fēng)險點和關(guān)鍵點，快速提升PPP法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)技能等方面著極大的幫助，使得本書堪稱律師PPP法律服務(wù)的“操作指引”或“工具書”。

　　朱靜：江蘇義行律師事務(wù)所主任，資深律師。多家上市公司獨立董事、財政部PPP中心專家、江蘇省財政廳PPP專家、中央財經(jīng)大學(xué)政信研究院PPP智庫專家、江蘇省律師PPP培訓(xùn)師、徐州市財政局PPP專家、安徽亳州市財政局PPP專家。精通PPP領(lǐng)域的專業(yè)知識，擔(dān)任多地財政部門的PPP顧問，參與逾百起PPP項目咨詢、論證、整改等服務(wù)，發(fā)表過三十余篇PPP專業(yè)文章，著有專著《政府（實施機(jī)構(gòu)）PPP項目實務(wù)操作指南》，有豐富的PPP理論及實務(wù)操作經(jīng)驗。擅長領(lǐng)域：PPP項目實施方案編制、PPP項目合同編制、PPP項目的整改與再談判、PPP項目績效管理、PPP合同糾紛解決等。 宋皓宇：徐州市財政局公職律師，南京師范大學(xué)法學(xué)院兼職教授、江蘇省律師協(xié)會PPP律師人才、江蘇省政府采購評審專家、江蘇省綜合專家?guī)旆蓪＜摇⑿熘菔协h(huán)保法律顧問委員會委員。畢業(yè)于南京師范大學(xué)法學(xué)院，碩士研究生學(xué)歷，法律碩士學(xué)位，揚州大學(xué)財政學(xué)本科，經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)士學(xué)位。擁有建造師（建筑工程）資格、基金從業(yè)資格。在財政系統(tǒng)工作十二年，主要從事財政投融資項目法務(wù)、PPP項目法務(wù)、行政訴訟、處罰、復(fù)議、立法工作，曾從事過多年預(yù)決算、國庫、績效、政府采購工作，致力于商法、工程法、行政法領(lǐng)域的理論及實務(wù)研究。