宏觀調(diào)控法學(xué)：市場與宏觀調(diào)控法治化

第一章市場經(jīng)濟環(huán)境下的宏觀調(diào)控法治化

一、 市場與宏觀調(diào)控的關(guān)系

（一） 市場與宏觀調(diào)控的含義

（二） 市場與宏觀調(diào)控的關(guān)系

二、 宏觀調(diào)控法治化及其意義

（一） 法治化的含義

（二） 宏觀調(diào)控法治化的背景與意義

三、 關(guān)于宏觀調(diào)控法治化的理論爭鳴

（一） 宏觀調(diào)控法治化的必要性問題

（二） 宏觀調(diào)控法治化的可行性問題


第二章市場與宏觀調(diào)控法治化的理論分析

一、 宏觀調(diào)控的理論依據(jù)——市場失靈

（一） “市場失靈”的一般理論

（二） 市場在宏觀經(jīng)濟層面失靈的主要表現(xiàn)及其原因分析

（三） 小結(jié)：市場機制與宏觀調(diào)控

二、 宏觀調(diào)控法治化的理論依據(jù)——政府失靈

（一） “政府失靈”的一般理論

（二） 政府在宏觀調(diào)控市場中失靈的主要表現(xiàn)及其原因分析

（三） 小結(jié)：宏觀調(diào)控與法治


第三章我國宏觀調(diào)控的實踐與問題

一、 我國宏觀調(diào)控的歷程

（一） 第一階段：1993—1997年

（二） 第二階段：1998—2002年

（三） 第三階段：2003—2007年

（四） 第四階段：2008—2010年

（五） 第五階段：2011年至今

二、 我國宏觀調(diào)控實踐中存在的問題

（一） 宏觀調(diào)控機構(gòu)存在的問題

（二） 宏觀調(diào)控手段存在的問題

（三） 宏觀調(diào)控目標(biāo)存在的問題


第四章宏觀調(diào)控法治化的國外經(jīng)驗

一、 美國宏觀調(diào)控法的發(fā)展

（一） 美國宏觀調(diào)控法的開端：羅斯福新政

（二） 財政法

（三） 稅法

（四） 金融調(diào)控法

（五） 產(chǎn)業(yè)政策法

二、 德國宏觀調(diào)控法的發(fā)展

（一） 《經(jīng)濟穩(wěn)定與增長促進法》

（二） 《德意志聯(lián)邦銀行法》

（三） 財政預(yù)算法

（四） 稅收法

（五） 產(chǎn)業(yè)區(qū)域調(diào)控法

三、 日本宏觀調(diào)控法的發(fā)展

（一） 經(jīng)濟計劃法

（二） 產(chǎn)業(yè)政策法

（三） 財政稅收調(diào)控法

（四） 金融調(diào)控法

四、 金磚國家宏觀調(diào)控及其法治化

（一） 俄羅斯各經(jīng)濟時期的政府宏觀調(diào)控

（二） 巴西應(yīng)對金融危機的宏觀調(diào)控及基本思路

五、 域外宏觀調(diào)控法治化經(jīng)驗帶來的啟示

（一） 健全的市場經(jīng)濟體制需要法治化

（二） 宏觀調(diào)控法治聚焦經(jīng)濟危機防范

（三） 強調(diào)立法在權(quán)力制衡中的重要性

（四） 根據(jù)國情選擇宏觀調(diào)控的目標(biāo)與重點


第五章新發(fā)展理念與宏觀調(diào)控法治化

一、 新發(fā)展理念融入宏觀調(diào)控法治

（一） 新發(fā)展理念的基本含義

（二） 新發(fā)展理念融入宏觀調(diào)控法治的路徑

二、 宏觀調(diào)控理念的更新

（一） 宏觀調(diào)控環(huán)境的變化要求市場化理念更新

（二） 宏觀調(diào)控行為認(rèn)識的市場化重構(gòu)

（三） 宏觀調(diào)控法理念市場化重構(gòu)：從政府管制到市場配置

三、 宏觀調(diào)控法治化的內(nèi)涵

（一） 宏觀調(diào)控的系統(tǒng)化

（二） 宏觀調(diào)控的程序化

（三） 宏觀調(diào)控的協(xié)調(diào)化

（四） 宏觀調(diào)控的類別化

（五） 宏觀調(diào)控監(jiān)管的嚴(yán)格化

（六） 宏觀調(diào)控信息的公開化


第六章宏觀調(diào)控法概述

一、 宏觀調(diào)控法的內(nèi)涵

（一） 宏觀調(diào)控法的概念

（二） 宏觀調(diào)控法的地位

二、 宏觀調(diào)控的法定目標(biāo)

（一） 基本目標(biāo)

（二） 宏觀調(diào)控法定目標(biāo)的選擇

三、 宏觀調(diào)控法的基本原則

（一） 權(quán)力限制原則

（二） 合理適度原則

（三） 維護調(diào)控對象權(quán)利原則

（四） 調(diào)控手段法定原則

四、 完善宏觀調(diào)控法構(gòu)成體系

（一） 宏觀調(diào)控基本法

（二） 宏觀調(diào)控專門法

五、 宏觀調(diào)控法的若干理論問題

（一） 宏觀調(diào)控基本法的立法問題

（二） 宏觀調(diào)控及時性與程序化矛盾

（三） 市場調(diào)控主體與市場監(jiān)管主體的關(guān)系

（四） 調(diào)控的法律手段與政府直接干預(yù)的關(guān)系


第七章宏觀調(diào)控的主體

一、 調(diào)控主體

（一） 宏觀調(diào)控的決策主體和執(zhí)行主體

（二） 地方政府在宏觀調(diào)控中的角色定位

二、 受調(diào)控主體

（一） 受調(diào)控主體的內(nèi)涵

（二） 受調(diào)控主體的特征

（三） 受調(diào)控主體的權(quán)利和義務(wù)

三、 宏觀調(diào)控主體的權(quán)能

（一） 宏觀調(diào)控權(quán)

（二） 宏觀調(diào)控法主體的權(quán)能


第八章宏觀調(diào)控的方式

一、 宏觀調(diào)控行為

（一） 宏觀調(diào)控行為的特點

（二） 宏觀調(diào)控行為的性質(zhì)及分類

（三） 宏觀調(diào)控行為的其他分類

二、 宏觀調(diào)控工具

（一） 常用調(diào)控工具

（二） 宏觀調(diào)控工具創(chuàng)新


第九章宏觀調(diào)控的程序規(guī)范

一、 宏觀調(diào)控程序規(guī)范的意義

（一） 制約權(quán)力恣意擴張

（二） 保障經(jīng)濟民主

（三） 增進宏觀調(diào)控整體效益

二、 決策程序

（一） 宏觀調(diào)控決策的一般程序

（二） 宏觀調(diào)控決策的特殊程序

（三） 宏觀調(diào)控的變更程序

三、 執(zhí)行程序


第十章宏觀調(diào)控的監(jiān)督與救濟

一、 宏觀調(diào)控的監(jiān)督

（一） 宏觀調(diào)控監(jiān)督的必要性

（二） 權(quán)力機關(guān)對宏觀調(diào)控的監(jiān)督

二、 宏觀調(diào)控的信息披露

（一） 信息披露的信息經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ)理論

（二） 宏觀調(diào)控信息披露的形式

三、 違法調(diào)控行為的救濟渠道

四、 宏觀調(diào)控行為的可訴性辨析

（一） 宏觀調(diào)控“國家行為”的性質(zhì)辨析

（二） 調(diào)控行為的可訴性


第十一章宏觀調(diào)控的法律責(zé)任

一、 宏觀調(diào)控法律責(zé)任概述

（一） 宏觀調(diào)控法律責(zé)任內(nèi)涵

（二） 宏觀調(diào)控法律責(zé)任主體

（三） 宏觀調(diào)控法律責(zé)任歸責(zé)原則

（四） 違法行為是歸責(zé)基礎(chǔ)

二、 宏觀調(diào)控法律責(zé)任的類型

(一） 責(zé)任形式分類

（二） 不同調(diào)控行為的責(zé)任


第十二章金融調(diào)控法

一、 金融調(diào)控法治化

（一） 金融調(diào)控的特點

（二） 金融調(diào)控的理論基礎(chǔ)

（三） 金融調(diào)控法治化問題

（四） 金融調(diào)控法概述

二、 金融調(diào)控機構(gòu)（中央銀行）制度

（一） 中央銀行制度及其由來

（二） 中央銀行的性質(zhì)與職能

（三） 中央銀行的組織形式和機構(gòu)設(shè)置

三、 貨幣政策的制定與實施

（一） 貨幣政策目標(biāo)

（二） 貨幣政策的決策

（三） 貨幣政策工具

四、 金融調(diào)控配套制度

（一） 貨幣發(fā)行與管理制度

（二） 反洗錢法律制度

（三） 外匯管理法律制度

（四） 政策性銀行法律制度