上海交通發(fā)展政策演變

　　城市交通規(guī)劃和建設(shè)是百年大計(jì)，需要有前瞻的戰(zhàn)略眼光和審慎的科學(xué)態(tài)度。交通政策是指導(dǎo)交通體系科學(xué)發(fā)展的重要方針，涉及規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理各個(gè)環(huán)節(jié)?？v觀上海30年的交通政策發(fā)展演變，許多政策起源于20世紀(jì)80-90年代，在21世紀(jì)前10年進(jìn)行了規(guī)范和豐富，目前面對(duì)新的發(fā)展形勢(shì)和要求又在進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。總體來(lái)說(shuō)，上海目前相對(duì)完善的政策體系框架，是一個(gè)長(zhǎng)期累積的結(jié)果。部分政策制度經(jīng)歷了實(shí)踐檢驗(yàn)，也被證明是行之有效的，應(yīng)該在后續(xù)發(fā)展中予以堅(jiān)持。交通白皮書(shū)是交通政策的重要表現(xiàn)形式，是交通政策從個(gè)體、零散走向系統(tǒng)集成的重要轉(zhuǎn)型，也是對(duì)30年相關(guān)交通政策的總結(jié)提升。2002年上海市政府正式頒布了《上海市城市交通白皮書(shū)》，提出了構(gòu)筑國(guó)際大都市一體化交通的總體目標(biāo)，力求以?xún)?yōu)質(zhì)、高效、整合的巨型交通體系，適應(yīng)不斷增長(zhǎng)的交通需求，全面提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。這是一部具有首創(chuàng)意義、指導(dǎo)城市交通發(fā)展的綜合性文件，是從過(guò)去的單項(xiàng)交通工程設(shè)計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)交通規(guī)劃提升到綜合交通規(guī)劃和政策的有機(jī)結(jié)合。它既是上海市政府推進(jìn)城市交通發(fā)展的綱領(lǐng)，也是政府對(duì)廣大市民的承諾。經(jīng)過(guò)10年的發(fā)展，上海交通發(fā)展的階段和背景也已發(fā)生深刻變化，上海交通發(fā)展也面臨著更高的發(fā)展要求和挑戰(zhàn)，上海市政府于2012年啟動(dòng)了本市新一輪交通白皮書(shū)的編制工作，并于2013年正式頒布了《上海市交通發(fā)展白皮書(shū)（2013版）》。新一輪交通白皮書(shū)堅(jiān)持一體化交通的發(fā)展理念，在2002版交通白皮書(shū)“公交優(yōu)先、區(qū)域差別、路車(chē)協(xié)調(diào)”三大核心政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出了“強(qiáng)化交通與城鄉(xiāng)空間統(tǒng)籌發(fā)展，強(qiáng)化公共交通優(yōu)先發(fā)展，更加注重小客車(chē)需求管理，更加注重綠色發(fā)展，更加注重精細(xì)管理”五大核心政策，兼顧政策的延續(xù)和創(chuàng)新。作為國(guó)內(nèi)較早出臺(tái)兩輪交通白皮書(shū)的城市，上海在兩輪交通白皮書(shū)的修編過(guò)程中已形成了一整套相對(duì)成熟的技術(shù)路線(xiàn)和研究方法，非常有必要也有基礎(chǔ)通過(guò)系統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和提煉來(lái)進(jìn)一步提升交通政策研究和白皮書(shū)編制的科學(xué)性，以便為后續(xù)相關(guān)工作的開(kāi)展提供理論依據(jù)?！渡虾＝煌òl(fā)展政策演變》即以梳理30年上海交通政策的發(fā)展歷程為主線(xiàn)，依托上海兩輪白皮書(shū)的編制這一重要載體，通過(guò)分析回顧上海自20世紀(jì)90年代以來(lái)交通政策的發(fā)展變化、發(fā)展歷程和后續(xù)演進(jìn)方向，并力圖剖析上海交通政策制定背后的邏輯。同時(shí)也就交通政策的理論架構(gòu)、國(guó)際交通政策發(fā)展變化動(dòng)態(tài)以及交通白皮書(shū)的具體編制方法進(jìn)行總結(jié)提煉，力圖系統(tǒng)地總結(jié)出一套城市交通政策的編制技術(shù)路線(xiàn)和方法，為交通政策理論研究添磚加瓦。全書(shū)擬分三大版塊。緒論部分基于公共政策的視角，闡述了交通政策和交通白皮書(shū)的內(nèi)涵，并就交通政策的價(jià)值取向、重點(diǎn)關(guān)注問(wèn)題和實(shí)施保障機(jī)制進(jìn)行了展開(kāi)。正文第2-5章在回顧上海近30年交通發(fā)展階段和相關(guān)政策發(fā)展演變（第2章）的基礎(chǔ)上，就兩輪交通白皮書(shū)發(fā)展戰(zhàn)略（第3章）和重大交通政策（第4章）的發(fā)展演變進(jìn)行了詳細(xì)論述，并總結(jié)了白皮書(shū)編制的相關(guān)技術(shù)方法（第5章）。附錄部分記錄了2013版交通白皮書(shū)的編制過(guò)程。

暫缺《上海交通發(fā)展政策演變》作者簡(jiǎn)介