中國礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用報(bào)告（2015）

總論
上篇 現(xiàn)狀形勢(shì)
一、開發(fā)利用效率
（一）資源開采難度加大，開采回采率穩(wěn)中有升
（二）資源選別難度加大，選礦回收水平總體向好
（三）尾礦固體廢棄物排放量仍居高位，但排放增速明顯回落
（四）廢舊金屬大量沉淀，循環(huán)利用前景廣闊
二、開發(fā)利用效益
（一）資源綜合利用規(guī)模較大，再生資源回收利用效益好
（二）主要礦產(chǎn)資源消耗強(qiáng)度下降，天然氣不降反升
（三）礦產(chǎn)品消費(fèi)彈性系數(shù)總體下降，資源利用效益趨好
（四）大宗礦產(chǎn)品價(jià)格下跌，部分礦產(chǎn)的綜合利用產(chǎn)值回落
三、開發(fā)利用水平
（一）油氣開采條件日趨復(fù)雜，原油采收率總體穩(wěn)定
（二）原煤人選率提高，煤炭潔凈利用規(guī)模增加
（三）鐵礦資源品位逐年下降，開采利用水平總體趨好
（四）有色資源品質(zhì)不佳，綜合利用水平較高
（五）金礦回采率繼續(xù)提高，選冶回收率基本穩(wěn)定
（六）非金屬礦產(chǎn)綜合利用水平提高較快，技術(shù)進(jìn)步盤活一批
低品位資源
中篇 重大行動(dòng)
一、政策發(fā)布
（一）多政發(fā)力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，資源節(jié)約與綜合利用面臨
更高要求
（二）資源綜合利用法規(guī)進(jìn)一步細(xì)化，礦產(chǎn)開發(fā)利用生態(tài)紅線
剛性約束更強(qiáng)
（三）國土資源部連續(xù)出臺(tái)技術(shù)引導(dǎo)政策，綜合利用先進(jìn)技術(shù)
推廣步入常態(tài)
（四）國家能源發(fā)展總體方略出臺(tái)，首推煤炭資源清潔高效利用
（五）資源稅改革促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，煤、鐵和稀土稅改
先行啟動(dòng)
二、技術(shù)進(jìn)步
（一）礦業(yè)技術(shù)進(jìn)步成果明顯，礦山企業(yè)專利申請(qǐng)量持續(xù)上升
（二）能源礦產(chǎn)開發(fā)技術(shù)日漸成熟，高效利用得以實(shí)現(xiàn)
（三）金屬資源高效分選技術(shù)取得突破，為工藝改造升級(jí)奠定基礎(chǔ)
（四）非金屬礦產(chǎn)綜合利用水平提升，鹽湖制鉀提鋰工藝日益成熟
（五）固廢利用技術(shù)和途徑日益拓展，產(chǎn)品性能不斷改良
（六）工業(yè)廢水處理技術(shù)有新進(jìn)展，為循環(huán)利用和達(dá)標(biāo)排放提供支撐
三、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
（一）構(gòu)建綜合利用標(biāo)準(zhǔn)體系，先后發(fā)布22個(gè)礦種“三率”
最低指標(biāo)要求
（二）節(jié)能與綜合利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方案確定，非常規(guī)油氣利用
標(biāo)準(zhǔn)制定提速
（三）再生資源工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，特征污染物排放
預(yù)期降幅超七成
（四）資源型產(chǎn)業(yè)行業(yè)管理趨于標(biāo)準(zhǔn)化，倒逼企業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能與
綠色生產(chǎn)
四、工藝裝備
（一）技術(shù)裝備目錄相繼發(fā)布，鼓勵(lì)固體廢物處理和資源綜合利用等
重大裝備自主研發(fā)
（二）能源技術(shù)創(chuàng)新和裝備國產(chǎn)化成效顯著，多項(xiàng)重大技術(shù)裝備水平
國際領(lǐng)先
（三）煤炭綜采成套裝備智能化系統(tǒng)成功應(yīng)用，開創(chuàng)煤炭智能高效安全
開采方式先河
（四）弱磁選礦石高效選別裝備獲得突破，實(shí)現(xiàn)了大規(guī)模工業(yè)化應(yīng)用
五、專項(xiàng)示范
（一）綜合利用示范基地建設(shè)突破八大關(guān)鍵技術(shù)，形成九大資源
節(jié)約集約利用模式
（二）發(fā)布新修訂指標(biāo)，新一輪國土資源節(jié)約集約模范縣（市）
創(chuàng)建工作啟動(dòng)
（三）綠色礦山建設(shè)試點(diǎn)單位增至66l家，35家礦山通過驗(yàn)收
（四）一批資源綜合利用示范（園）區(qū)建成，節(jié)約集約利用模式顯現(xiàn)
（五）啟動(dòng)尾礦等固體廢物利用示范工程，發(fā)揮綜合利用示范效應(yīng)
六、地方經(jīng)驗(yàn)
（一）湖南發(fā)布循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，計(jì)劃“十三五”期末初步建成
循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系
（二）湖北出臺(tái)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用指導(dǎo)意見，促進(jìn)礦業(yè)
轉(zhuǎn)型升級(jí)
（三）寧夏出臺(tái)資源綜合利用管理辦法，鼓勵(lì)扶持企業(yè)資源
回收利用
（四）福建發(fā)布全國首部地方尾礦綜合利用標(biāo)準(zhǔn)，力促尾礦資源化
利用
（五）河北推廣應(yīng)用尾礦和建筑廢棄物建材制品，培育礦產(chǎn)資源綜合利用
產(chǎn)品市場(chǎng)
（六）山西發(fā)布資源綜合利用與清潔生產(chǎn)行動(dòng)計(jì)劃
（七）甘肅部署固體廢物利用重點(diǎn)項(xiàng)目，開啟循環(huán)經(jīng)濟(jì)新模式
七、交流平臺(tái)
（一）2014年中國國際礦業(yè)大會(huì)舉辦綜合利用分論壇，全面介紹
我國綜合利用新進(jìn)展
（二）中國一東盟礦業(yè)合作論壇召開，致力于綠色礦業(yè)交流合作
（三）亞太經(jīng)合組織第十一屆能源部長會(huì)議召開，強(qiáng)化能源的低碳化和
清潔化利用
（四）第七屆國際礦業(yè)科技大會(huì)舉行，探討國際采礦業(yè)的綠色可持續(xù)
發(fā)展
（五）循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)逐年向好
（六）綜合利用年報(bào)首度發(fā)布，引發(fā)社會(huì)各界強(qiáng)烈反響
（七）環(huán)保產(chǎn)業(yè)公報(bào)和固體廢物污染防治年報(bào)相繼發(fā)布，引起社會(huì)
廣泛關(guān)灃
下篇 專題分析——煤炭綜合利用
一、資源儲(chǔ)量概況
（一）煤炭資源儲(chǔ)量情況
（二）煤系共伴生資源情況
二、行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
（一）煤炭行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)分析
（二）煤炭資源綜合利用的必要性
（三）煤炭資源綜合利用內(nèi)涵
三、開發(fā)加工現(xiàn)狀
（一）煤炭資源開發(fā)現(xiàn)狀
（二）煤炭洗選加工
四、綜合利用現(xiàn)狀
（一）煤炭資源利用情況
（二）煤炭資源綜合利用現(xiàn)狀及重點(diǎn)領(lǐng)域
五、煤炭相關(guān)政策
（一）綜合政策
（二）重點(diǎn)領(lǐng)域
六、存在的主要問題
七、綜合利用建議
（一）國家層面
（二）企業(yè)層面
附錄
附錄1 礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)推廣目錄（第三批）
附錄2 10個(gè)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用“三率”指標(biāo)要求（試行）
參考文獻(xiàn)