南京國(guó)民政府五院制度研究

第一章 五院制度淵源 第一節(jié) 五權(quán)憲法思想的產(chǎn)生及其精義 一、五權(quán)憲法思想產(chǎn)生的背景 二、五權(quán)憲法思想精義 三、孫中山未能落實(shí)五權(quán)憲法 第二節(jié) 國(guó)民黨的“訓(xùn)政大綱” 一、訓(xùn)政制度的實(shí)施 二、國(guó)民會(huì)議與《訓(xùn)政時(shí)期約法》 第二章 行政院研究 第一節(jié) 行政院的建立 一、民國(guó)初總統(tǒng)制與內(nèi)閣制的搖擺 二、國(guó)民黨成為新的制度主體 三、訓(xùn)政制度下行政院的成立 第二節(jié) 行政院的制度設(shè)計(jì)與院長(zhǎng)更替 一、行政院的制度設(shè)計(jì) 二、行政院院長(zhǎng)的更替 第三節(jié) 行政院的組織職權(quán)與人事分析 一、行政院自身組織機(jī)構(gòu)與人事分析 二、行政院隸屬部門的設(shè)置及人事變遷 第四節(jié) 行政院的制度變遷與效能分析 一、行政院的制度革新 二、行政院的效能分析 第三章 立法院研究 第一節(jié) 胡漢民與立法院的設(shè)立 一、胡漢民與五院制度 二、胡漢民與立法院 三、約法之爭(zhēng) 第二節(jié) 孫科與立法院 一、孫科的立法思想、主張與實(shí)踐 二、孫科對(duì)立法院的人事控制 第三節(jié) 第一、第二屆立法院組成分析 一、立法院的組成及立法委員的產(chǎn)生 二、立法院第一、第二屆領(lǐng)導(dǎo)層組成分析 三、第一、第二屆立法委員組成分析 第四節(jié) 立法體制概述 一、國(guó)民政府立法院 二、國(guó)民黨中央 三、國(guó)民會(huì)議 第五節(jié) 國(guó)民政府立法體制的特點(diǎn) 一、體制的二元性 二、濃重的黨化色彩 三、領(lǐng)袖制的傾向 四、一定的開放性 第六節(jié) 國(guó)民政府立法體制運(yùn)行的績(jī)效 一、體制運(yùn)行中的非制度化 二、立法的權(quán)威性、穩(wěn)定性受到影響 三、較高的立法效率 第四章 司法院研究 第一節(jié) 司法院概況 一、司法院之設(shè)立 二、司法院一般行政 第二節(jié) 居正與司法院 第三節(jié) 司法院隸屬機(jī)構(gòu) 一、最高法院 二、行政法院 三、司法行政部 四、公務(wù)員懲戒委員會(huì) 第四節(jié) 司法院建設(shè)之成效 一、司法改革之成就 二、司法建設(shè)之缺失 第五章 考試院研究 第一節(jié) 考試院組織職權(quán) 一、考試院本部組織與職權(quán) 二、考選委員會(huì)組織與職權(quán) 三、銓敘部組織與職權(quán) 第二節(jié) 戴季陶與考試院的創(chuàng)建 一、籌建考試院 二、創(chuàng)制考銓法規(guī) 第三節(jié) 考試院的人事分析 一、考試院領(lǐng)導(dǎo)層分析 二、考試院構(gòu)成人員分析 三、戴季陶與考試院的人事 第四節(jié) 任官考試制度 一、考試制度之確立 二、考試的運(yùn)作方式 三、任官考試之舉辦 四、分發(fā)與任用 第五節(jié) 公務(wù)員銓敘制度 一、辦理甄別登記，審查現(xiàn)任官吏 二、頒布任用法規(guī)，確立任用資格 三、建立考績(jī)制度，實(shí)施獎(jiǎng)優(yōu)懲劣 四、統(tǒng)一俸給撫恤，初立保障制度 五、推行補(bǔ)習(xí)教育，提高文官素質(zhì) 第六節(jié) 考試院之評(píng)析 一、考銓制度的現(xiàn)代化 二、考銓制度推行之缺陷 三、考試權(quán)獨(dú)立的困境 第六章 監(jiān)察院研究 第一節(jié) 監(jiān)察院之設(shè)立 一、監(jiān)察院的組織沿革 二、監(jiān)察院組織概況 三、監(jiān)察院職權(quán)規(guī)定 第二節(jié) 監(jiān)察院的組成分析 一、監(jiān)察院領(lǐng)導(dǎo)層分析 二、監(jiān)察委員組成分析 第三節(jié) 監(jiān)察制度運(yùn)行績(jī)效分析 一、監(jiān)察職權(quán)的行使 二、監(jiān)察活動(dòng) 三、審計(jì)工作 第四節(jié) 監(jiān)察院運(yùn)行的困境 一、監(jiān)察權(quán)無完整性與強(qiáng)制性 二、監(jiān)察對(duì)象過泛 三、組織設(shè)計(jì)頭重腳輕 四、缺少對(duì)監(jiān)察委員有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制 五、缺少有力的外部監(jiān)督機(jī)制 參考文獻(xiàn)與資料 一、史料類 二、著作 三、論文 后記