無居民海島立法的生態(tài)保護(hù)優(yōu)先原則與制度設(shè)計

　　生態(tài)脆弱性是無居民海島立法保護(hù)的邏輯起點(diǎn)。無居民海島開發(fā)利用必須改變單一追求資源效益*大化的經(jīng)濟(jì)理性價值觀為有益于生態(tài)可持續(xù)性的多價值目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。無居民海島規(guī)范性法律文件的立法理念、目標(biāo)、原則和制度等存在諸多混亂與沖突。《海島保護(hù)法》對無居民海島保護(hù)制度也存在諸多問題和缺陷。生態(tài)保護(hù)優(yōu)先作為無居民海島立法保護(hù)的基本原則，就決定其在該立法中處于基礎(chǔ)性、指導(dǎo)性和約束性地位，構(gòu)成了無居民海島保護(hù)制度的邏輯起點(diǎn)和價值基礎(chǔ)，并作為調(diào)整和指引整個保護(hù)法律制度的基本方向貫徹到無居民海島立法的各個層面。無居民海島立法作為部門法的配套法，其生態(tài)保護(hù)除具備科學(xué)、合理的制度規(guī)范外，還須具備制度實(shí)施的良好制度環(huán)境。

　　李嵩譽(yù)，女（1974- ），漢族，河南鄭州人，法學(xué)博士。現(xiàn)為河南財經(jīng)政法大學(xué)副教授、河南省人大常委會環(huán)資委委員。主要研究領(lǐng)域有環(huán)境法學(xué)、經(jīng)濟(jì)法律政策。曾出版《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度法律問題研究》、《農(nóng)地產(chǎn)權(quán)法律制度研究》等學(xué)術(shù)專著，發(fā)表學(xué)術(shù)論文二十余篇；論文被多次轉(zhuǎn)載。主持并參與完成國家社會科學(xué)基金項目和其他項目等多項。