中國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的發(fā)展演進

序言
前言
1 中國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃發(fā)展演進的總體性分析框架
1．1 梳理城鎮(zhèn)體系規(guī)劃發(fā)展歷史的重大意義
1．1．1 城鄉(xiāng)規(guī)劃學科“科學化”與“中國化”建設(shè)的有益探索
1．1．2 為“多規(guī)合一”背景下“國家空間規(guī)劃體系”的建構(gòu)提供啟示
1．2 中國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃發(fā)展演進的研究框架
1．2．1 基于“廣義”理解的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃范疇
1．2．2 從宏觀背景到學科發(fā)展的整體分析框架
1．3 中國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃發(fā)展演進的階段劃分
1．3．1 階段劃分方法的選擇
1．3．2 階段劃分及其主要特征
2 計劃經(jīng)濟時期：孕育與萌芽（1980年代中期以前）
2．1 移植于“蘇聯(lián)模式”的計劃經(jīng)濟體制
2．1．1 百廢待興中“倒向社會主義”一邊
2．1．2 全面引入并深入學習“蘇聯(lián)模式”
2．1．3 確立計劃經(jīng)濟體制與以重工業(yè)為主的道路
2．2 “城鎮(zhèn)布局”思想在區(qū)域規(guī)劃波動發(fā)展中孕育與萌芽
2．2．1 以工業(yè)項目布局為重點的第一次區(qū)域規(guī)劃浪潮
2．2．2 “大躍進”后區(qū)域規(guī)劃陷入全面停滯
2．2．3 “文化大革命”期間有限的區(qū)域調(diào)查研究與規(guī)劃實踐
2．2．4 “城鎮(zhèn)體系”思想在區(qū)域規(guī)劃實踐中的萌芽與發(fā)展
2．3 權(quán)威式的理論借鑒以及工程化的技術(shù)方法
2．3．1 多種形式全面引入和學習蘇聯(lián)的區(qū)域規(guī)劃理論方法
2．3．2 “地域生產(chǎn)綜合體”：區(qū)域城鎮(zhèn)布局的主導理論
2．3．3 以指標配給與定量判斷為主的工程技術(shù)方法
2．4 以地理院校為起點的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃學科萌芽
2．4．1 城市規(guī)劃學科的工科化道路
2．4．2 地理院校介入城市與區(qū)域規(guī)劃教育工作
2．4．3 地理院校將區(qū)域視野引入城市規(guī)劃教育
2．5 小結(jié)：“以蘇為師”下的城鎮(zhèn)體系思想孕育與萌芽
2．5．1 角色屬性：對國民經(jīng)濟計劃單向、被動的空間落實
2．5．2 理論建構(gòu)：國家集權(quán)下單向化、單一化的規(guī)劃理論引介
2．5．3 理念方法：與計劃經(jīng)濟相適應的工科思維邏輯
3 雙軌體制時期：交融與初建（1980年代中期至1990年代初）
3．1 “雙軌”體制時期的漸進式改革
3．1．1 從計劃經(jīng)濟向商品經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變
3．1．2 從“以蘇為師”走向?qū)ν忾_放
3．1．3 從中央集權(quán)走向權(quán)力下放
3．2 中國特色化城鎮(zhèn)體系規(guī)劃初步成型
3．2．1 “城鎮(zhèn)布局”專題在國土規(guī)劃浪潮推動下充實發(fā)展
3．2．2 城鎮(zhèn)體系研究為市域規(guī)劃提供宏觀區(qū)域分析功能
3．2．3 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃興起并最終成為法定規(guī)劃類型
3．2．4 多尺度、多類型、多范疇的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實踐
3．3 西方理論與技術(shù)方法的廣泛引入及本地化創(chuàng)新運用
3．3．1 城鎮(zhèn)體系研究關(guān)注度提升與研究機構(gòu)完善
3．3．2 西方城鎮(zhèn)體系相關(guān)理論成果與實踐進展的引介
3．3．3 城鎮(zhèn)體系理論的本地化創(chuàng)新與實證運用
3．3．4 城鎮(zhèn)化研究的興起以及城鎮(zhèn)化載體之爭
3．3．5 科學化思潮下定量方法的興起與普及
3．4 以地理院校為主力的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃教學體系初步建立
3．4．1 地理院校“城鄉(xiāng)區(qū)域規(guī)劃專業(yè)”的繼續(xù)完善
3．4．2 對計劃經(jīng)濟時期規(guī)劃教學內(nèi)容的延續(xù)與提升
3．5 小結(jié)：新舊交替、內(nèi)外碰撞下的學科交融與初建
3．5．1 角色屬性：國家有限發(fā)展資源的調(diào)配工具
3．5．2 理論建構(gòu)：中西交融、兼容并蓄下的積極創(chuàng)新
3．5．3 理念方法：實證主義邏輯與過度計量化現(xiàn)象
4 增長主義時期：擴充與發(fā)展（1990年代中期至2000年代初）
4．1 社會主義市場經(jīng)濟體制的全面建立
4．1．1 以經(jīng)濟增長為中心的政策導向
4．1．2 全面對外開放與外向型經(jīng)濟的快速增長
4．1．3 分稅制改革背景下政府的企業(yè)化治理傾向
4．1．4 “城鎮(zhèn)化”成為貫穿各級區(qū)域、城市的“國家戰(zhàn)略”
4．2 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃向“區(qū)域型規(guī)劃”的巨大轉(zhuǎn)變
4．2．1 《城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法》的正式頒布
4．2．2 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃在全國各區(qū)域?qū)哟稳骈_展
4．2．3 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃內(nèi)容已經(jīng)具備了區(qū)域規(guī)劃的綜合性
4．2．4 作為制度突破的都市區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃風靡全國
4．2．5 都市圈規(guī)劃、城市群規(guī)劃：城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的衍生類型
4．3 面向?qū)嵺`需求的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃理論與方法發(fā)展
4．3．1 以“三結(jié)構(gòu)，一網(wǎng)絡(luò)”為重點的理論深化與實踐總結(jié)
4．3．2 與時俱進地進行國際理論的引入與應用
4．3．3 定性與定量分析促進規(guī)劃技術(shù)方法發(fā)展
4．3．4 成立區(qū)域規(guī)劃與城市經(jīng)濟學術(shù)委員會推動學術(shù)活動
4．4 實踐推動下的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃教育普及與發(fā)展
4．4．1 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃學科教育的普及化和規(guī)范化
4．4．2 與規(guī)劃實踐需求緊密結(jié)合的教學內(nèi)容體系
4．5 小結(jié)：“增長主義”高潮中的學科發(fā)展與潛在危機
4．5．1 角色屬性：走向巔峰但又瀕臨失效的管控手段
4．5．2 理論建構(gòu)：實用主義哲學下的理論拼湊與發(fā)展
4．5．3 理念方法：多樣化與規(guī)范化并存的邏輯思路
5 轉(zhuǎn)型發(fā)展時期：多元與提升（2005年以來）
5．1 傳統(tǒng)發(fā)展困境與執(zhí)政理念轉(zhuǎn)變
5．1．1 全球化進程加深與加快實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略
5．1．2 區(qū)域發(fā)展落差不斷加劇與區(qū)域協(xié)調(diào)政策密集出臺
5．1．3 城鄉(xiāng)差距矛盾日益突出與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略全面實施
5．1．4 生態(tài)資源危機凸顯與可持續(xù)發(fā)展理念的深化落實
5．1．5 中央“再集權(quán)化”以加強宏觀調(diào)控的力度
5．2 “區(qū)域型規(guī)劃”多規(guī)并起及轉(zhuǎn)型發(fā)展
5．2．1 以主體功能區(qū)劃為代表的區(qū)域規(guī)劃強勢回歸
5．2．2 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的拓展深化與調(diào)整提升
5．2．3 新一輪國土規(guī)劃試點工作蓬勃興起
5．2．4 “群規(guī)割據(jù)”的混亂局面與“多規(guī)合一”的實踐嘗試
5．3 多元并存、內(nèi)外并重、融會貫通的理論與方法發(fā)展
5．3．1 基于增長導向的全球化研究與競爭力理論
5．3．2 基于協(xié)調(diào)理念的區(qū)域治理與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌研究
5．3．3 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃理論與實踐的梳理與總結(jié)
5．3．4 注重準確描述與及時反饋的規(guī)劃技術(shù)創(chuàng)新
5．4 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃學科教育日益走向成熟與完善
5．4．1 “城市規(guī)劃學科”向“城市與區(qū)域規(guī)劃學科”轉(zhuǎn)變
5．4．2 系統(tǒng)性、規(guī)范性、時代性的教學體系日趨成型
5．5 小結(jié)：轉(zhuǎn)型推動下的學科多元發(fā)展與內(nèi)涵提升
5．5．1 角色屬性：面向多元目標與多方利益的公共政策
5．5．2 理論建構(gòu)：學科價值內(nèi)省與本土規(guī)劃理論發(fā)展
5．5．3 編制方法：從“精英技術(shù)”走向“協(xié)商決策”
6 中國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃發(fā)展脈絡(luò)及總體特征一
6．1 角色屬性：從“技術(shù)工具”逐步走向“公共政策”
6．2 實踐發(fā)展：日益全面、系統(tǒng)、多元的規(guī)劃編制
6．2．1 載體類型日益豐富
6．2．2 規(guī)劃范圍不斷擴展
6．2．3 內(nèi)容體系持續(xù)擴充
6．2．4 目標導向漸趨多樣
6．2．5 部門間職能日益沖突
6．3 理論方法：以外部為參照、實踐為推力的建構(gòu)過程
6．4 專業(yè)教育：從工、理二分逐步走向普及化與規(guī)范化
6．5 國家宏觀環(huán)境變化與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃發(fā)展的互動
7 中國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的未來發(fā)展趨勢
7．1 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃發(fā)展演化的總體趨勢
7．1．1 不同層級政府間竟合博弈的平臺
7．1．2 推動中國城市一區(qū)域嵌入并重塑全球網(wǎng)絡(luò)
7．1．3 超越特定規(guī)劃形式而內(nèi)化為區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的思想
7．1．4 實踐是中國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃發(fā)展的基礎(chǔ)與優(yōu)勢
7．2 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃需要前瞻思考的重大命題
7．2．1 “新常態(tài)”下城鎮(zhèn)體系規(guī)劃發(fā)展變革的方向
7．2．2 “一帶一路”戰(zhàn)略下跨國界城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的創(chuàng)新
7．2．3 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃對國家空間規(guī)劃體系構(gòu)建的貢獻
附錄 中國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃發(fā)展演進“大事記”
參考文獻
圖片來源
表格來源
專欄來源