新 環(huán)境保護法 實施情況評估報告

前 言 / 001
第一部分 對新《環(huán)境保護法》貫徹宣傳情況的評估 / 001
一、中央國家機關對新《環(huán)境保護法》的貫徹和宣傳 / 002
二、地方政府對新《環(huán)境保護法》的貫徹和宣傳 / 012
三、社會組織和新聞媒體貫徹、宣傳新《環(huán)境保護法》的工作 / 020
四、本章小結 / 028
第二部分 重點環(huán)境管理制度實施情況評估 / 030
一、環(huán)境影響評價制度 / 030
二、總量控制與排污許可證制度 / 047
三、跨行政區(qū)聯(lián)防聯(lián)控制度 / 054
四、環(huán)境保護督政問責制度 / 063
五、環(huán)境信息公開和公眾參與制度 / 071
六、環(huán)境公益訴訟制度 / 098
七、本章小結 / 109
第三部分 重點環(huán)境管理措施實施情況評估 / 113
一、區(qū)域限批措施 / 114
二、查封、扣押措施 / 123
三、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治措施 / 128
四、按日計罰措施 / 134
五、對違法、犯罪案件的移送措施 / 141
六、本章小結 / 148
第四部分 企業(yè)環(huán)境守法情況評估 / 151
一、企業(yè)宣傳學習、貫徹新《環(huán)境保護法》的情況 / 153
二、企業(yè)環(huán)境守法評估的主要指標、對象選擇等情況 / 155
三、在具體評估指標上企業(yè)的環(huán)境守法表現(xiàn) / 161
四、以鄭州市為例來分析評價企業(yè)的環(huán)境守法情況 / 174
五、企業(yè)環(huán)境守法評估結論 / 181
第五部分 新《環(huán)境保護法》實施面臨的問題和挑戰(zhàn) / 183
一、“保護優(yōu)先”與保增長的矛盾和沖突仍然很突出 / 185
二、一些配套法規(guī)的出臺遲緩影響了依法行政和新法實施 / 186
三、環(huán)保行政執(zhí)法部門和地區(qū)的分割性難以適應環(huán)境保護的整體性要求 / 191
四、公眾參與環(huán)境保護的能力較弱和方式、途徑有限 / 196
第六部分 新《環(huán)境保護法》實施情況評估的主要結論 / 203
一、總體評估結論 / 203
二、新《環(huán)境保護法》大力度的貫徹宣傳，為新《環(huán)境保護法》的實施提供了社會和群眾基礎 / 206
三、大量配套文件的發(fā)布和“土政策”的清理廢除，增強了新《環(huán)保法》的可實施性 / 210
四、主要環(huán)境法律制度的實施有喜有憂 / 213
五、重要環(huán)境法律措施“鋼牙利爪”，初步恢復了環(huán)境法治秩序 / 217
六、企業(yè)守法整體趨好，企業(yè)遵守環(huán)保法越來越有自覺性 / 220
七、新《環(huán)境保護法》實施一年成效顯著，但仍面臨嚴峻挑戰(zhàn) / 221
八、善借東風、順勢而為、完善機制，推動形成環(huán)保守法的新常態(tài) / 223
附件1.1 各省級政府宣傳和貫徹新《環(huán)境保護法》活動的具體統(tǒng)計 / 225
附件1.2 “土政策”清理情況公示統(tǒng)計表 / 236