中國耕地保護(hù)補(bǔ)償?shù)膶?shí)踐探索

前言
第一章 耕地保護(hù)由管制走向激勵——中國新型土地管理觀的嘗試
第一節(jié) 跨越“吃飯問題”與“發(fā)展問題”的鴻溝
一、土地的“開發(fā)”或“保護(hù)”價值權(quán)衡取舍
二、耕地保護(hù)補(bǔ)償——用利益平衡跨越鴻溝
第二節(jié) “新公共管理”與耕地保護(hù)新要求
一、中國傳統(tǒng)的耕地保護(hù)思維與模式
二、新公共管理思維下的耕地保護(hù)思維轉(zhuǎn)變
第三節(jié) 耕地保護(hù)補(bǔ)償概念的形成與政策的發(fā)展
一、耕地保護(hù)補(bǔ)償概念與內(nèi)涵的研究探討
二、耕地保護(hù)政策的發(fā)展歷程
第二章 中國耕地保護(hù)補(bǔ)償與其他涉農(nóng)補(bǔ)償?shù)年P(guān)系辨析
第一節(jié) 中國現(xiàn)有涉農(nóng)補(bǔ)償?shù)闹饕悇e與發(fā)展現(xiàn)狀
一、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼
二、生態(tài)補(bǔ)償
第二節(jié) 耕地保護(hù)補(bǔ)償?shù)母拘再|(zhì)辨析
一、耕地保護(hù)補(bǔ)償?shù)睦碚摶A(chǔ)——市場失靈與政府失靈
二、耕地保護(hù)補(bǔ)償?shù)幕舅悸贰晒酱龠M(jìn)效率
三、耕地保護(hù)補(bǔ)償?shù)母拘再|(zhì)——以賠償實(shí)現(xiàn)帕累托改進(jìn)
第三節(jié) 三種涉農(nóng)補(bǔ)償關(guān)系的梳理與國家政策導(dǎo)向
一、耕地保護(hù)補(bǔ)償與農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的聯(lián)系與區(qū)別
二、耕地保護(hù)補(bǔ)償與生態(tài)補(bǔ)償?shù)穆?lián)系與區(qū)別
三、耕地保護(hù)補(bǔ)償?shù)膰艺邔?dǎo)向
第三章 中國地方性耕地保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn)運(yùn)行成效評價
第一節(jié) 四川省成都市的耕地保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn)運(yùn)行情況
一、成都市耕地保護(hù)補(bǔ)償?shù)膶?shí)施背景
二、成都市耕地保護(hù)基金的主要內(nèi)容
三、成都市耕地保護(hù)補(bǔ)償?shù)某尚c問題
第二節(jié) 廣東省佛山市的耕地保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)述評
一、佛山市耕地保護(hù)補(bǔ)償?shù)膶?shí)施背景
二、佛山市耕地保護(hù)基金的主要內(nèi)容
三、佛山市耕地保護(hù)補(bǔ)償?shù)某尚c問題
第三節(jié) 廣西龍州農(nóng)田整治補(bǔ)償模式概述
一、龍州縣耕地保護(hù)補(bǔ)償?shù)膶?shí)施背景
二、龍州縣耕地保護(hù)基金的主要內(nèi)容
三、龍州縣耕地保護(hù)補(bǔ)償?shù)某尚c問題
第四節(jié) 其他地區(qū)耕地保護(hù)補(bǔ)償探索的最新進(jìn)展
一、蘇州市耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制探索
二、廣州市耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制探索
第五節(jié) 地方性耕地保護(hù)補(bǔ)償?shù)谋容^與經(jīng)驗(yàn)
一、各地耕地保護(hù)補(bǔ)償模式的差別
二、各地耕地保護(hù)補(bǔ)償模式的共同點(diǎn)
三、地方耕地保護(hù)補(bǔ)償實(shí)踐的主要問題
四、地方耕地保護(hù)補(bǔ)償模式的經(jīng)驗(yàn)
第四章 中國地區(qū)間橫向耕地保護(hù)補(bǔ)償關(guān)系的實(shí)證研究
第一節(jié) 耕地保護(hù)橫向補(bǔ)償關(guān)系確定的基本原則
第二節(jié) 耕地保護(hù)橫向補(bǔ)償關(guān)系確定的理論方法
一、耕地保護(hù)外部性補(bǔ)償區(qū)劃方法綜述
二、耕地保護(hù)外部性補(bǔ)償區(qū)劃思路
三、人均耕地閾值計算方法
四、區(qū)域耕地最低需求量計算方法
五、區(qū)域耕地赤字或盈余狀況計算思路
六、補(bǔ)償關(guān)系確定的標(biāo)準(zhǔn)與依據(jù)
第三節(jié) 省際橫向補(bǔ)償關(guān)系的實(shí)證判定
一、分區(qū)標(biāo)準(zhǔn)中各因素值的確定
二、省級耕地保護(hù)外部性補(bǔ)償區(qū)劃方案比較
三、耕地保護(hù)外部性補(bǔ)償區(qū)劃綜合方案
第四節(jié) 全國橫向補(bǔ)償分區(qū)與傳統(tǒng)糧食產(chǎn)區(qū)概念的對比
第五章 中國地區(qū)內(nèi)縱向補(bǔ)償區(qū)域分配的經(jīng)驗(yàn)性研究
第一節(jié) 耕地保護(hù)補(bǔ)償縱向區(qū)域分配指標(biāo)體系構(gòu)建依據(jù)
一、指標(biāo)體系構(gòu)建的理論依據(jù)
二、指標(biāo)體系構(gòu)建的實(shí)踐依據(jù)
第二節(jié) 耕地保護(hù)補(bǔ)償縱向區(qū)域分配指標(biāo)體系的構(gòu)建
一、指標(biāo)體系構(gòu)建的原則
二、指標(biāo)的分類與選取
三、評價指標(biāo)的篩選
第三節(jié) 耕地保護(hù)補(bǔ)償縱向區(qū)域分配綜合評價方法
一、指標(biāo)體系權(quán)重的確定
二、指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化處理
三、綜合指數(shù)評價模型
第四節(jié) 福州市區(qū)縣間補(bǔ)償資金分配的實(shí)證研究
一、研究區(qū)概述
二、數(shù)據(jù)來源與數(shù)據(jù)處理
三、綜合評價與分配比例計算
四、結(jié)果分析與比較
第六章 地方耕保補(bǔ)償運(yùn)行機(jī)制設(shè)計——上海實(shí)例
第一節(jié) 上海市耕地保護(hù)與補(bǔ)償問題的典型性分析
第二節(jié) 上海市耕地保護(hù)與補(bǔ)償問題的迫切性與可行性
一、上海市建立耕地保護(hù)補(bǔ)償?shù)默F(xiàn)實(shí)必要性
二、上海市建立耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的可行性分析
第三節(jié) 上海市基本農(nóng)田生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制運(yùn)行評價
一、上海市基本農(nóng)田生態(tài)補(bǔ)償?shù)倪\(yùn)行現(xiàn)狀
二、上海市基本農(nóng)田生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹饕卣?br />三、上海市基本農(nóng)田生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶?shí)施效果與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
第四節(jié) 上海市耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建立的戰(zhàn)略路徑
一、上海市耕地保護(hù)補(bǔ)償與現(xiàn)有涉農(nóng)補(bǔ)償?shù)年P(guān)系
二、上海市耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建立的總體思路
第五節(jié) 上海市耕地保護(hù)補(bǔ)償?shù)墓芾眢w制構(gòu)建
一、國內(nèi)耕地保護(hù)補(bǔ)償管理體制借鑒
二、上海市耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的建立程序及管理組織建議
第六節(jié) 上海市耕地保護(hù)補(bǔ)償?shù)倪\(yùn)行模式設(shè)計
一、上海市耕地保護(hù)補(bǔ)償主體
二、上海市耕地保護(hù)補(bǔ)償對象
三、上海市耕地保護(hù)補(bǔ)償資金的來源與性質(zhì)
四、上海市耕地保護(hù)補(bǔ)償?shù)姆秶缍?br />五、上海市耕地保護(hù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和資金規(guī)模估算
六、上海市耕地保護(hù)補(bǔ)償資金的分配原則
第七節(jié) 上海市耕地保護(hù)補(bǔ)償?shù)谋Ｕ洗胧┡c效果考核
一、上海市耕地保護(hù)補(bǔ)償保障機(jī)制
二、上海市耕地保護(hù)補(bǔ)償效果考核思路
第七章 耕地保護(hù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)實(shí)證測度
第一節(jié) 耕地保護(hù)制度對于耕地價值分配的影響
一、耕地資源的價值
二、耕地保護(hù)制度下耕地價值的分配
第二節(jié) 耕地保護(hù)補(bǔ)償對于耕地價值分配的調(diào)整
一、耕地保護(hù)補(bǔ)償?shù)膬r值調(diào)整機(jī)理
二、耕地保護(hù)補(bǔ)償?shù)娜蠡緱l件
第三節(jié) 耕地保護(hù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)核算方法
一、耕地保護(hù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)核算的基本思路
二、耕地保護(hù)補(bǔ)償有效區(qū)間的核算方法
第四節(jié) 耕地保護(hù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)實(shí)證估算
一、全國耕地保護(hù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)實(shí)證核算
二、耕地赤字、平衡、盈余區(qū)耕地保護(hù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)比較分析
第五節(jié) 耕地保護(hù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)實(shí)證測度結(jié)果的啟示
第八章 地方耕地保護(hù)補(bǔ)償方式研究
第一節(jié) 耕地保護(hù)過程中相關(guān)主體博弈關(guān)系的理論分析
一、耕地保護(hù)過程中不同主體的價值取向分析
二、耕地保護(hù)補(bǔ)償過程中不同主體利益博弈的情景分析
第二節(jié) 針對基層政府的補(bǔ)償方式總結(jié)與創(chuàng)新
一、官員政績直接補(bǔ)償方式
二、地方發(fā)展間接補(bǔ)償方式
第三節(jié) 針對農(nóng)戶的補(bǔ)償方式實(shí)踐總結(jié)及方案設(shè)計
一、農(nóng)戶直接補(bǔ)償方式
二、農(nóng)戶間接補(bǔ)償方式
三、農(nóng)戶對于耕地保護(hù)補(bǔ)償方式認(rèn)可程度的實(shí)證評價
第九章 地方耕地保護(hù)補(bǔ)償資金籌集方式的創(chuàng)新研究
第一節(jié) 耕地保護(hù)補(bǔ)償資金籌集的整合戰(zhàn)略
第二節(jié) 現(xiàn)有農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金整合與高效利用管理
一、耕地保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償與農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金整合的可能性
二、耕地保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償與農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金整合的基本思路
三、涉農(nóng)補(bǔ)償整合資金高效利用的機(jī)構(gòu)設(shè)置
第三節(jié) 土地管理部門資金整合與高效利用管理
一、資金可能來源分析
二、不同發(fā)展地區(qū)資金籌集整合方案
第四節(jié) 社會資金的創(chuàng)新整合與高效利用
一、推進(jìn)土地信托流轉(zhuǎn)，促進(jìn)收益循環(huán)利用
二、發(fā)行耕地保護(hù)福利彩票，創(chuàng)新資金籌集方式
三、加強(qiáng)各方互利合作，拓展資金來源渠道
參考文獻(xiàn)