空港管理實施體制研究：以揭陽為例

1 概述 1.1 研究背景 1.1.1 航空量快速增長使得機場在社會經(jīng)濟中的地位愈顯重要 1.1.2 國外機場地區(qū)的開發(fā)和臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速成為新的增長點 1.1.3 國內(nèi)機場地區(qū)開發(fā)建設(shè)愈受重視，掀起建設(shè)空港城的浪潮 1.1.4 當前我國機場地區(qū)發(fā)展存在區(qū)域協(xié)調(diào)、管理實施體制等難題 1.2 研究問題的提出 1.2.1 如何主導(dǎo)空港經(jīng)濟區(qū)的規(guī)劃建設(shè) 1.2.2 如何協(xié)調(diào)跨越行政界限的空港經(jīng)濟發(fā)展 1.2.3 如何建立合適的管理機構(gòu)和實施機制保障空港規(guī)劃實現(xiàn) 1.3 專題的主要思路和研究框架 1.3.1 研究方法 1.3.2 研究的主要思路 1.3.3 研究框架 2 空港經(jīng)濟區(qū)特征研究 2.1 相關(guān)概念闡述 2.1.1 臨空經(jīng)濟與臨空產(chǎn)業(yè) 2.1.2 臨空經(jīng)濟區(qū)、空港經(jīng)濟區(qū)與空港都市區(qū) 2.1.3 空港經(jīng)濟區(qū)與城市、都市區(qū)的關(guān)系 2.1.4 空港相關(guān)概念關(guān)系理解 2.1.5 空港經(jīng)濟區(qū)與開發(fā)區(qū)的關(guān)系 2.2 空港地區(qū)臨空經(jīng)濟的形成機理與特征 2.2.1 空港對地方經(jīng)濟影響機制 2.2.2 空港地區(qū)臨空經(jīng)濟的形成機理 2.2.3 空港地區(qū)臨空經(jīng)濟的形成結(jié)構(gòu)特征 2.3 空港經(jīng)濟區(qū)類型和發(fā)展模式 2.3.1 空港經(jīng)濟區(qū)的類型 2.3.2 空港經(jīng)濟區(qū)發(fā)展模式 2.4 國外空港地區(qū)建設(shè)發(fā)展歷程特征 2.4.1 國外空港經(jīng)濟發(fā)展的歷程 2.4.2 國外空港經(jīng)濟發(fā)展的特點 2.5 國內(nèi)空港地區(qū)發(fā)展歷程特征 2.5.1 國內(nèi)機場建設(shè)與發(fā)展 2.5.2 國內(nèi)空港經(jīng)濟區(qū)整體特征 2.6 我國空港經(jīng)濟區(qū)管理體制的初步探索 2.6.1 國內(nèi)空港經(jīng)濟區(qū)管理模式概況- 2.6.2 國內(nèi)空港經(jīng)濟區(qū)管理體制探索案例 2.6.3 空港經(jīng)濟區(qū)管理體制借鑒與啟示 3 開發(fā)區(qū)的管理實施運作機制研究 3.1 開發(fā)區(qū)系統(tǒng)構(gòu)成及特點 3.2 對我國開發(fā)區(qū)現(xiàn)狀管理體制的分析評價 3.2.1 行政主導(dǎo)型管理模式 3.2.2 “公司制”管理模式 3.2.3 混合型管理模式 3.3 我國開發(fā)區(qū)不同發(fā)展階段管理特征分析 3.3.1 開發(fā)區(qū)創(chuàng)建階段的管理要點 3.3.2 開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)換升級階段的管理要點 3.3.3 開發(fā)區(qū)成熟階段的管理要點 3.3.4 借鑒啟示 3.4 開發(fā)區(qū)的生命周期及其演變特征 3.4.1 借鑒啟示 3.4.2 未來演進發(fā)展趨勢 4 國內(nèi)外開發(fā)區(qū)案例借鑒研究 4.1 國外開發(fā)區(qū)案例研究分析 4.1.1 新加坡裕廊開發(fā)區(qū)的管理體制 4.1.2 美國硅谷管理模式 4.1.3 柏林與勃蘭登堡州地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展 4.2 國內(nèi)開發(fā)區(qū)案例研究分析 4.2.1 蘇州工業(yè)園管理體制 4.2.2 廣州開發(fā)區(qū)管理體制 4.2.3 上海漕河涇開發(fā)區(qū)管理體制 4.2.4 天津經(jīng)濟開發(fā)區(qū)——濱海新區(qū) 4.3 國內(nèi)外開發(fā)區(qū)(空港經(jīng)濟區(qū))案例借鑒與啟示 4.3.1 認識論層面的幾點啟示 4.3.2 實踐經(jīng)驗與借鑒運用 5 揭陽空港經(jīng)濟區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展目標 5.1 揭陽空港經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)狀及特征分析 5.1.1 揭陽潮汕機場概況 5.1.2 揭陽潮汕機場特征分析 5.1.3 揭陽空港經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)狀概況 5.1.4 揭陽空港經(jīng)濟區(qū)空間現(xiàn)狀特征 5.1.5 揭陽空港經(jīng)濟區(qū)優(yōu)勢條件分析 5.2 揭陽空港經(jīng)濟區(qū)發(fā)展目標定位 5.2.1 揭陽空港經(jīng)濟區(qū)發(fā)展目標 5.2.2 揭陽空港經(jīng)濟區(qū)性質(zhì)定位 5.2.3 揭陽空港經(jīng)濟區(qū)職能定位 5.2.4 揭陽空港經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)狀存在困難 6 揭陽空港經(jīng)濟區(qū)管理體制方案研究 6.1 管理體制設(shè)計原則 6.1.1 權(quán)力集中型的管理政體原則 6.1.2 高度精簡的黨政管理機構(gòu)原則 6.1.3 不同階段體制適應(yīng)原則 6.1.4 整體功能整合原則 6.2 管理體制方案比較分析 6.2.1 方案一——起步運作型方案 6.2.2 方案二——統(tǒng)籌服務(wù)型方案 6.2.3 方案三——區(qū)域協(xié)作型方案 6.3 推薦高效管理機構(gòu)方案——“兩步走”管理模式 6.3.1 第一步過渡方案模式 6.3.2 第二步管委會方案模式 6.3.3 管委會主要管理機構(gòu)職能建議 7 揭陽空港經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃實施推動策略 7.1 行政區(qū)劃調(diào)整策略 7.1.1 揭東空港三鎮(zhèn)納入揭陽市區(qū)行政管理 7.1.2 揭東空港三鎮(zhèn)納入揭陽市區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整 7.2 區(qū)域合作策略 7.2.1 汕潮揭層面合作策略 7.2.2 廣東省層面(珠三角)合作策略 7.2.3 對臺、東盟等國際層面合作策略 7.3 實施政策保障 7.3.1 土地政策支撐 7.3.2 政策區(qū)實施步驟 7.3.3 招商引資政策 8 新城開發(fā)的啟動機制研究 8.1 新區(qū)運營開發(fā)模式與啟動機制研究 8.1.1 國內(nèi)外新城運營模式分類 8.1.2 政府主導(dǎo)運營模式案例 8.1.3 政府間及政府與私人機構(gòu)的合作伙伴模式 8.2 新城啟動模式選擇方案推薦 8.2.1 運營開發(fā)模式方案 8.2.2 啟動機制模式方案 8.3 近期實施推動計劃 8.3.1 編制高標準規(guī)劃指導(dǎo)實施和管理 8.3.2 管理機構(gòu)設(shè)立和行政區(qū)劃調(diào)整 8.3.3 土地整合和征地拆遷安置 8.3.4 招商引資宣傳與開發(fā)服務(wù) 8.3.5 重點設(shè)施推動和基礎(chǔ)設(shè)施先行 后記及感謝