轉(zhuǎn)基因食品安全法律規(guī)制研究

　　水資源短缺以及干旱、洪澇等氣候變化帶來的不利影響，僅靠擴(kuò)大耕地面積和施肥來提高糧食產(chǎn)量的可能性十分有限，而隨著世界人口的劇增，人類必將面臨嚴(yán)重的饑餓和營養(yǎng)不良的社會(huì)問題。由于轉(zhuǎn)基因作物具有節(jié)省成本、防治病蟲害、改善作物的適應(yīng)性、提高營養(yǎng)價(jià)值和增加糧食產(chǎn)量等諸多傳統(tǒng)農(nóng)作物不具備的優(yōu)點(diǎn)。因此，轉(zhuǎn)基因食品的產(chǎn)生和發(fā)展，不僅拓寬了食品領(lǐng)域的邊界，解決了人類糧食短缺的危機(jī)，而且，轉(zhuǎn)基因食品還能帶動(dòng)未來新型食品市場的發(fā)展，對經(jīng)濟(jì)增長起著積極的促進(jìn)作用?？梢哉f轉(zhuǎn)基因食品的出現(xiàn)，是食品領(lǐng)域的一場革命。但是，轉(zhuǎn)基因食品除了有不可估量的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益之外，還存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)和潛在危害，可能對人體健康和生態(tài)環(huán)境造成不可估量的損失，這就是轉(zhuǎn)基因食品安全問題。直到目前為止，科學(xué)界對人類長期食用轉(zhuǎn)基因食品是否安全沒有形成共識。因此，面對轉(zhuǎn)基因食品我們應(yīng)持一種謹(jǐn)慎樂觀的態(tài)度，不輕易否定，但也絕不放任自流。理性和合理的處理方式就是以監(jiān)管促進(jìn)發(fā)展，以法律保安全。由于認(rèn)識和實(shí)踐上的不足，我國對轉(zhuǎn)基因食品安全性問題的研究和防范遠(yuǎn)不如轉(zhuǎn)基因技術(shù)發(fā)展那么快。雖然我國目前已基本形成了一套轉(zhuǎn)基因食品安全監(jiān)管體系，但是我國的轉(zhuǎn)基因食品安全法律規(guī)制還存在諸多缺陷和不足。因此，構(gòu)建一套行之有效的法律體系和監(jiān)管制度確保實(shí)現(xiàn)對轉(zhuǎn)基因食品安全規(guī)制，正是本書寫作的目的。本書共分五章；第一章主要介紹了轉(zhuǎn)基因食品的內(nèi)涵、轉(zhuǎn)基因食品安全性問題以及轉(zhuǎn)基因食品法律規(guī)制的必要性；第二章從卡塔赫納生物安全議定書，實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議，技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議，WTO多哈回合關(guān)于轉(zhuǎn)基因食品的談判等角度介紹了國際組織、國際公約對轉(zhuǎn)基因食品的規(guī)定；第三章主要分析了美國、歐盟、日本等發(fā)達(dá)國家的轉(zhuǎn)基因食品法律制度以及對我國的啟示；第四章主要論述了我國轉(zhuǎn)基因食品安全法律規(guī)制的缺陷及不足，主要表現(xiàn)在立法內(nèi)容欠缺、監(jiān)督管理制度不完善以及相關(guān)配套制度缺乏可操作性；第五章從確定我國轉(zhuǎn)基因食品安全法律保障的基本原則、完善我國轉(zhuǎn)基因食品法律的內(nèi)容、健全監(jiān)督管理制度、規(guī)范相關(guān)配套制度以及豐富救濟(jì)制度等方面闡述了我國轉(zhuǎn)基因食品安全法律規(guī)制完善的對策。雖然編者已經(jīng)盡了很大努力，但由于理論水平和認(rèn)識有限，對轉(zhuǎn)基因食品安全法律規(guī)制的研究還不夠盡善盡美，懇請讀者批評斧正。 編者2013年12月9日

　　羅承炳，法學(xué)碩士，河北科技師范學(xué)院講師，1974年1月出生，湖南常德人，1998年畢業(yè)于中國農(nóng)業(yè)大學(xué)，經(jīng)濟(jì)法專業(yè)，2005年9月至2007年7月在中國社會(huì)科學(xué)院研究生院在職攻讀民商法研究生。主持和參與的課題有：轉(zhuǎn)基因食品法律規(guī)制研究；秦皇島市葡萄酒產(chǎn)品安全規(guī)制研究；河北省名優(yōu)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)戰(zhàn)略思考；地方行業(yè)協(xié)會(huì)參與葡萄酒產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)產(chǎn)品安全監(jiān)管途經(jīng)研究；秦皇島市葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策研究；秦皇島市地理標(biāo)志的保護(hù)及發(fā)展戰(zhàn)略；河北省專利保護(hù)地方法規(guī)的立法研究。發(fā)表的論文：我國（大陸）公民隱私權(quán)法律保護(hù)的現(xiàn)狀及完善；地理標(biāo)志保護(hù)戰(zhàn)略研究；農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域性經(jīng)濟(jì)品牌的創(chuàng)建原則分析；淺析城市化進(jìn)程中失地農(nóng)民利益的維護(hù)；高等學(xué)校學(xué)生違紀(jì)處分之正當(dāng)程序研究；終身教育與復(fù)合型法律人才之教學(xué)培養(yǎng)。出版著作：《食品安全法律保護(hù)熱點(diǎn)問題研究》。