促進高等教育競爭法律問題研究（8）

　　《岳麓法學文庫（8）：促進高等教育競爭法律問題研究》核心觀點的論述基于如下假設展開：高等教育屬于服務產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學的相關概念和理論如SCP理論適用于分析高等教育產(chǎn)業(yè)中的相關問題。《岳麓法學文庫（8）：促進高等教育競爭法律問題研究》除導論外，共分九章。第一章對21世紀世界高等教育發(fā)展的基本趨勢進行了前瞻性探討，指出盡管因高等教育存在顯著的外部效應，因而高等教育由國家壟斷具有一定的合理性，但21世紀世界高等教育將是競爭性的高等教育。首先，高等教育的大眾化、普及化、全球化不僅使高等教育機構的數(shù)量逐步增多，而且生源流動也比以往任何時候更便利，這極大地減少了一個地區(qū)只有一所高等教育機構這種“空間壟斷”現(xiàn)象。其次，現(xiàn)代高等教育功能的嬗變，使高等教育機構能夠提供具有市場交換價值的服務，這種服務在本質(zhì)上是可以競爭的。最后，大約從20世紀70年代開始，人類社會進入了一個“國家競爭”時代，高等教育在提升國家競爭力中的作用日益凸顯，國家競爭越激烈，高等教育競爭也將越激烈。在這種趨勢下，自20世紀90年代起，最早實施市場化、競爭原本已經(jīng)很激烈的美國高等教育市場又多了一類競爭主體：營利性大學。其他國家也開始積極放松對高等教育的管制。即使是在以由國家提供高等教育服務為主的歐洲，不管是采取分權制的國家，還是采取集權制的國家，市場元素也在高等教育領域中蔓延。高等教育的國際競爭也越來越激烈。從20世紀80年代初開始，高等教育服務貿(mào)易日趨頻繁。隨著全球化的不斷擴大，全世界想出國留學的學生每年以指數(shù)級別增長，巨大的市場需求使國際教育成為一個誘人的產(chǎn)業(yè)。發(fā)達國家憑借其經(jīng)濟實力、政府政策和教育資源的優(yōu)勢地位，吸引世界各國的留學生，發(fā)展中國家也加大了爭奪國際教育市場的力度。為了應對21世紀世界高等教育的激烈競爭，實現(xiàn)由高等教育大國向高等教育強國的轉變，我國應當在高等教育領域引入競爭機制。政府對高等教育的調(diào)控或干預，應將著力點或重心放在創(chuàng)造高等教育市場上，以促進、維護高等教育市場公平競爭為主要職責。第二章從現(xiàn)代高等教育的三大功能人手，逐一分析它們的可競爭性，指出高等學校提供的社會服務有無償服務和有償服務之分，其中有償社會服務與競爭性市場主體提供的服務本質(zhì)上沒有區(qū)別。它們都是應市場需求產(chǎn)生的，都以滿足社會的需要為出發(fā)點和目的，其對象具有不特定性，屬于競爭性服務。科學研究可分為基礎研究與應用研究兩類，其中應用研究屬于利益導向型的、有直接應用目的、受限型的應需性研究，可競爭性很強。人才培養(yǎng)雖說是大學最古老的功能，但高等教育進入大眾化階段后，市場因素也逐步滲入人才培養(yǎng)領域。譬如為了招到優(yōu)質(zhì)生源，商業(yè)廣告在現(xiàn)代高校中廣為使用。再如為了進一步提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，各個高校不惜以數(shù)十萬元、上百萬元的代價聘請海內(nèi)外高級人才，就連專業(yè)設置也強調(diào)以市場需要為導向。所以，現(xiàn)代高等教育是可競爭的。在這一章中，作者還對高等教育競爭的特征進行了探討，指出高等教育競爭最明顯的特征，是其集合性，即高等教育競爭是由多個具有獨立利益主體（教師、學生、學校）來完成的競爭的集合?！对缆捶▽W文庫（8）：促進高等教育競爭法律問題研究》采用的研究方法有：1.文獻分析法。搜集國內(nèi)外教育學、經(jīng)濟學、法學等學科關于高等教育競爭及其法律保障的著述，歸納、整理相關作者的觀點，吸取其合理成分，論證自己的觀點；搜集、整理與高等教育競爭及其法律保障相關的數(shù)據(jù)、判例或事例，增強說服力，豐富研究內(nèi)容。2.比較研究法。比較國內(nèi)外高等教育競爭的歷史、現(xiàn)狀，法律保護高等教育競爭的歷史或現(xiàn)狀，從比較中獲得靈感與啟示，打開創(chuàng)作思路。3.跨學科研究方法。運用經(jīng)濟學的相關概念、理論，對高等教育行業(yè)的可競爭性、高等教育的市場結構與市場績效進行分析；根據(jù)高等教育學的基本原理，探討高等教育競爭史、法律與高等教育間的關系；運用法學基本知識，探討法對高等教育競爭的促進作用、競爭法對高等教育行業(yè)的可適用性及高等教育領域中的正當法律程序問題。

　　鄭鵬程，湖南大學法學院教授、博士研究生導師、湖南大學競爭法與知識產(chǎn)權法研究中心主任、湖南省經(jīng)濟法學科帶頭人。在《中國法學》、《人民日報》、《光明日報》等報刊發(fā)表學術論文70余篇，主持國家社科基金項目3項，出版學術專著5部，獲省部級獎勵3項。2004年被列為“湖南省青年社會科學研究人才‘百人工程’培養(yǎng)對象”，2006年當選為“湖南省首屆優(yōu)秀青年法學家”，同年入選“教育部新世紀優(yōu)秀人才支持計劃”，2011年入選“湖南省新世紀121人才工程第一層次人選”。兼任中國法學會經(jīng)濟法學研究會常務理事、湖南省法學會經(jīng)濟法學研究會會長、湖南省法學會學術委員會委員。目前主要從事競爭法、財稅法、經(jīng)濟法基礎理論、高等教育法的教學與研究工作。