行政立法原理與實務

本書是一本系統(tǒng)研究行政立法的著作，全書共分為七章：第一章主要是內(nèi)容概述，對行政立法的概念、沿革和效力進行了總括性的闡釋，并且對本書論述的“行政立法”作了范疇上的界定。第二章是關于行政立法的原則，行政立法必須在確定的原則指引之下具體操作。文中認為行政立法的基本原則包括法制統(tǒng)一、法律保留以及法律優(yōu)先三項原則，文中對三項原則的內(nèi)涵還展開了論述。第三章論述了行政立法的權限范圍，具體指出了在我國行政立法的憲法依據(jù)，權限范圍，并且著重對授權立法做了說明。第四章關注行政立法的程序，對行政立法的基本程序進行介紹說明的基礎上，特別對聽取意見程序、會議討論程序做了展開說明。第五章，行政立法的解釋，提出了行政立法解釋的重要性，并且重點闡釋了對行政立法進行解釋應該遵循的原則，包括合法原則、合理原則、遵循立法原意原則、維護法制統(tǒng)一原則、實事求是原則以及彌補法律缺陷原則。文章還分述了行政法規(guī)以及規(guī)章進行解釋的不同。第六章，行政立法的效力，具體包括效力范圍、效力位階、效力變動以及對法院的效力等。第四章，行政立法監(jiān)督，有權力必有監(jiān)督，此處詳述了我國對于行政立法的備案以及監(jiān)督制度，進而探討了比較行政立法監(jiān)督的制度，進而提出了我國對于此制度的構(gòu)建。

劉莘，女，碩士學歷，中國政法大學教授，社會兼職：《行政法學研究》副主編、中國法學會行政法研究會副會長、中國監(jiān)察學會理事、北京市法制辦復議委員會（專家）委員、交通部專家咨詢委員，主要研究領域行政法與行政訴訟法、立法法；主要講授課程中國行政法、英國行政法、行政訴訟法、國家賠償法、立法法；外語語種 英語。
劉莘是國內(nèi)首次對國內(nèi)外的行政立法問題進行全面系統(tǒng)的研究的學者。認為《立法法》在總結(jié)了二十多年行政法發(fā)展的經(jīng)驗教訓以后，在立法權限劃分、立法程序、立法監(jiān)督等重大問題上均有建樹，但比起西方法治發(fā)達國家而言仍有一定的差距。比如，在研究授權立法時，認為我國立法法規(guī)定的授權主體多，授權過于籠統(tǒng)，法律應該對授權事項作出規(guī)定，避免不必要的授權；在研究行政立法程序時，認為我國民眾參與的程序設計明顯不足，應該加強民眾在行政立法中的參與，以提高行政立法的民主性等。代表作：《行政立法研究》 法律出版社，2003年版。