美軍武器裝備采辦里程碑節(jié)點審查

第1章 緒論
1.1 研究背景與意義
1.2 相關(guān)概念
1.2.1 采辦項目類別
1.2.2 武器裝備采辦的階段劃分
1.2.3 里程碑節(jié)點
1.2.4 美軍武器裝備采辦過程中的里程碑節(jié)點審查
1.3 章節(jié)結(jié)構(gòu)

第2章 開展美軍里程碑節(jié)點審查研究的理論基礎(chǔ)
2.1 指導(dǎo)研究的哲學(xué)方法論
2.1.1 還原論
2.1.2 整體論
2.1.3 還原論與整體論的融貫
2.2 支撐研究的相關(guān)理論
2.2.1 并行工程
2.2.2 控制論
2.2.3 決策論

第3章 美軍里程碑節(jié)點審查的組織體系
3.1 設(shè)立發(fā)揮評審決策作用的節(jié)點審查委員會
3.1.1 常設(shè)性審查組織，職能基本固定
3.1.2 成員行政級別高，配有顧問團隊
3.1.3 評審過程面向問題，組織內(nèi)外協(xié)調(diào)到位
3.2 設(shè)立發(fā)揮高效溝通作用的一體化產(chǎn)品小組
3.2.1 具體工作的完成主體，作用承上啟下
3.2.2 有機式審查組織，為具體項目服務(wù)
3.2.3 成員級別層次分明，顧問代表色彩濃厚
3.3 設(shè)立發(fā)揮專業(yè)評審作用的決策支撐性組織
3.3.1 自成體系的專業(yè)評審組織，支撐全壽命周期的決策
3.3.2 常設(shè)性的評審組織，組織結(jié)構(gòu)設(shè)計呈現(xiàn)多元化
3.3.3 評審內(nèi)容雖然專一，人員構(gòu)成卻力求多樣化

第4章 美軍里程碑節(jié)點審查的運行機制
4.1 圍繞基線科學(xué)設(shè)置審查內(nèi)容
4.1.1 對基線制定依據(jù)及基線本身的審查
4.1.2 對基線目標(biāo)實現(xiàn)的控制要素的審查
4.1.3 對基線目標(biāo)實現(xiàn)的保障要素的審查
4.2 分階段分層次優(yōu)化審查流程
4.2.1 分領(lǐng)域評審階段
4.2.2 預(yù)審查階段
4.2.3 正式審查階段
4.2.4 跟蹤問效階段
4.3 合理制定審查標(biāo)準(zhǔn)和處理預(yù)案
4.3.1 里程碑審查標(biāo)準(zhǔn)
4.3.2 里程碑審查結(jié)果

第5章 美軍里程碑節(jié)點審查的方法和工具
5.1 注重問題分析的定性審查方法
5.1.1 主要思路——利用普適性標(biāo)準(zhǔn)綜合分析多個項目的共性問題
5.1.2 程序步驟——系統(tǒng)分析階段成亮點
5.1.3 內(nèi)容框架——層次化設(shè)計、從共性出發(fā)、分階段考慮
5.2 注重風(fēng)險識別的定量審查方法
5.2.1 主要思路——以簡潔明了的評審標(biāo)準(zhǔn)迅速定位問題
5.2.2 程序步驟——逐層打分標(biāo)色，重視風(fēng)險預(yù)警
5.2.3 內(nèi)容框架——粗線條分類，狀態(tài)定義明確
5.3 注重專家經(jīng)驗的會議審查方法
5.3.1 主要思路——集成經(jīng)驗的研討和決策
5.3.2 程序步驟——預(yù)設(shè)的溝通環(huán)節(jié)、規(guī)范的匯報程序
5.3.3 特定要求——為優(yōu)化審查效果提出的匯報要求
5.4 三種審查方法的對比分析
5.5 注重信息全方位呈現(xiàn)的數(shù)據(jù)庫工具
5.5.1 國防采辦管理信息檢索系統(tǒng)
5.5.2 國防自動成本信息管理系統(tǒng)

第6章 美軍里程碑節(jié)點審查的多維分析
6.1 以“辯證法”視角分析里程碑節(jié)點審查
6.1.1 里程碑審查組織內(nèi)部權(quán)責(zé)分配存在不合理之處
6.1.2 里程碑決策的制定基于不完整的信息
6.1.3 里程碑審查過程中的項目辦舞弊問題
6.1.4 里程碑審查結(jié)論在項目中止方面的作用有限
6.1.5 里程碑審查中平衡“費用、進度、性能”的力度有限
6.2 以“大審查觀”分析里程碑節(jié)點審查
6.2.1 決策審查
6.2.2 過程報告監(jiān)督制度
6.2.3 系統(tǒng)工程技術(shù)審查
6.3 以“聯(lián)合采辦”視角分析里程碑節(jié)點審查
6.3.1 聯(lián)合采辦項目的里程碑節(jié)點審查組織
6.3.2 聯(lián)合采辦項目的里程碑節(jié)點審查內(nèi)容
6.3.3 聯(lián)合采辦項目的里程碑節(jié)點審查流程

第7章 美軍里程碑節(jié)點審查的特點分析
7.1 制度設(shè)計體現(xiàn)目標(biāo)管理的精髓，具有較高的靈活性和開放性
7.1.1 審查目標(biāo)的確定過程體現(xiàn)目標(biāo)管理的要求
7.1.2 審查目標(biāo)的設(shè)計理念體現(xiàn)目標(biāo)管理的要求
7.1.3 實現(xiàn)審查目標(biāo)的程序方法體現(xiàn)目標(biāo)管理的要求
7.2 組織架構(gòu)呈現(xiàn)一體化和層次化，具有較高的溝通效率和執(zhí)行效力
7.2.1 組織結(jié)構(gòu)設(shè)計凸顯“一體化”
7.2.2 組織職能分配體現(xiàn)“層次化”
7.3 內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)強調(diào)指標(biāo)權(quán)衡和獨立評估，具有較好的整體性和客觀性
7.3.1 審查內(nèi)容中強調(diào)成本、進度和性能的權(quán)衡
7.3.2 審查標(biāo)準(zhǔn)中突出獨立評估結(jié)果的重要地位
7.4 程序方法突出反饋分析和科學(xué)優(yōu)化，具有較強的系統(tǒng)性和可操作性
7.4.1 審查程序中注重問效和反饋環(huán)節(jié)的設(shè)置
7.4.2 定性評審方法突出問題聚類分析的系統(tǒng)性和宏觀性
7.4.3 定量評審方法注重指標(biāo)體系設(shè)置的合理性和可操作性
7.5 信息基礎(chǔ)建設(shè)注重頂層設(shè)計和工具開發(fā)，具有較高的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和功能集成性
7.5.1 審查信息鏈設(shè)計體現(xiàn)制衡監(jiān)督和共享互通
7.5.2 數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作強調(diào)數(shù)據(jù)信息的客觀性和功能集成性

第8章 美軍里程碑節(jié)點審查的規(guī)律探討
8.1 先進的裝備采辦管理思想，是建立科學(xué)高效的里程碑審查制度的重要前提
8.1.1 美軍里程碑審查是全壽命采辦管理思想付諸實踐的理想平臺
8.1.2 美軍里程碑審查反映了“以成本為獨立變量”采辦倡議的內(nèi)在要求
8.1.3 美軍里程碑審查的改進體現(xiàn)“精簡采辦、提高效率”管理思想的主旨
8.2 客觀分析重大項目管理的宏觀環(huán)境，是不斷優(yōu)化里程碑審查制度的重要途徑
8.2.1 重大武器裝備項目管理的現(xiàn)實性決定了里程碑審查的重要性
8.2.2 重大武器裝備項目管理的復(fù)雜性決定了里程碑審查的差異性
8.2.3 重大武器裝備項目管理的時效性決定了里程碑審查的動態(tài)性
8.3 正確認(rèn)識里程碑審查的整體性質(zhì)，是合理運用里程碑審查制度的重要保證
8.3.1 里程碑審查的目的不是單方面挑毛病，而是多方面共同解決問題
8.3.2 里程碑審查是一種統(tǒng)籌機制，需要其他獨立審查結(jié)果的支撐
8.3.3 里程碑審查不單是控制“拖、降、漲”問題的手段，也可能是導(dǎo)致該問題的誘因

第9章 對完善我軍裝備采辦里程碑節(jié)點審查制度的措施建議
9.1 建立統(tǒng)一負(fù)責(zé)不同決策點評審的里程碑評審組織體系
9.2 建立專門負(fù)責(zé)成本和技術(shù)的第三方獨立評估機構(gòu)
9.3 完善里程碑審查中的認(rèn)證、預(yù)審和反饋等環(huán)節(jié)設(shè)置
9.4 完善評審指標(biāo)體系和已發(fā)現(xiàn)問題的系統(tǒng)分析機制
9.5 加強普及標(biāo)準(zhǔn)化的評審方法以利于自審氛圍的形成
9.6 加強現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫的整合并豐富其功能

附錄1 美軍里程碑節(jié)點審查組織體系的補充說明內(nèi)容
附1.1 工作層一體化產(chǎn)品小組的人員構(gòu)成情況
附1.2 以海軍為例介紹軍種內(nèi)各類成本審查組織的職能

附錄2 美軍里程碑節(jié)點審查運行機制的補充說明內(nèi)容
附2.1 基線目標(biāo)實現(xiàn)的計劃控制要素的詳細(xì)審查內(nèi)容
附2.2 基線目標(biāo)實現(xiàn)的技術(shù)控制要素的詳細(xì)審查內(nèi)容
附2.3 國防采辦委員會預(yù)備會的討論內(nèi)容及分工（見附表2.5）

附錄3 美軍里程碑節(jié)點審查方法和工具的補充說明內(nèi)容
附3.1 項目支持評審方法對發(fā)現(xiàn)的直接分析和建議（見附表3.1）
附3.2 項目支持評審方法系統(tǒng)分析中三個集合的內(nèi)容示例（見附表3.2）
附3.3 項目支持評審方法的內(nèi)容框架示例

附錄4 美軍部分里程碑節(jié)點審查文件模板
附4.1 成本分析需求描述（CARD）
附4.2 采辦項目基線（APB）
附4.3 作戰(zhàn)概念（CONOPS）
附4.4 試驗鑒定總體規(guī)劃

參考文獻
后記