我國農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的財政保障機制研究

第一章 我國區(qū)域公共文化服務(wù)體系的實踐模式及其發(fā)展趨勢
第一節(jié) 概念的界定與理論梳理
一 公共文化
二 公共文化服務(wù)
三 公共文化服務(wù)體系
第二節(jié) 我國區(qū)域公共文化服務(wù)實踐的興起
一 國家層面支持公共文化服務(wù)體系建設(shè)的政策措施密集出臺
二 理論研究
第三節(jié) 我國區(qū)域公共文化服務(wù)體系實踐模式探析
一 軟件平臺推動型
二 文化設(shè)施助推型
三 資源整合型
四 文化服務(wù)創(chuàng)新型
第四節(jié) 我國公共文化服務(wù)體系實踐的發(fā)展趨勢
一 由單一主體走向多元主體
二 由賣方市場逐步走向買方市場
三 由重過程變?yōu)橹乜冃?br>四 由重點突破到均衡發(fā)展
五 由項目推動到區(qū)域推進

第二章 我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)與公共財政的關(guān)系研究
第一節(jié) 我國文化財政體制演進的過程與階段性特征
一 兩個時期與三個階段
二 階段性特征
第二節(jié) 公共財政與公共文化建設(shè)關(guān)系的實證研究
一 國家公共文化投入的總體性特點
二 湖北公共文化投入的結(jié)構(gòu)性特征
第三節(jié) 深化文化體制改革背景下公共財政與公共文化建設(shè)的關(guān)系分析
一 公共文化服務(wù)體系建設(shè)是我國文化體制改革在深化拓展階段的方向性體現(xiàn)
二 立足國家文化發(fā)展戰(zhàn)略，建立財政與公共文化服務(wù)的良性互動關(guān)系是完善公共文化服務(wù)體系
建設(shè)財政框架設(shè)計的科學(xué)路徑

第三章 西方國家公共文化政策及其啟示
第一節(jié) 公共文化活動的特性及其對政策的訴求
一 公共文化活動的特性
二 公共文化活動對公共政策的訴求
第二節(jié) 西方國家公共文化服務(wù)的主要運行機制
一 政策引導(dǎo)——社會供給為主型
二 政府主導(dǎo)——政府供給為主型
三 政府與社會雙重主導(dǎo)——混合供給型
第三節(jié) 西方國家公共文化的主要財政支持模式及特點
一 主要西方國家的公共文化財政政策
二 西方國家公共文化財政支持模式的特點
第四節(jié) 西方公共文化政策的基本經(jīng)驗及對我國的啟示
一 西方公共文化政策的基本經(jīng)驗
二 西方公共文化政策對我國的啟示

第四章 湖北農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的財政保障機制調(diào)查
第一節(jié) 調(diào)查對象的基本情況
一 公眾調(diào)查對象描述
二 教師調(diào)查對象描述
三 文化系統(tǒng)調(diào)查對象描述：
四 鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站站長調(diào)查對象描述
五 民間鄉(xiāng)土藝人調(diào)查對象描述
第二節(jié) 湖北公共文化服務(wù)現(xiàn)狀評估
一 居民參與文化活動情況
二 政府公共文化供給情況
三 鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站公共文化服務(wù)情況
四 基層文化部門對文化活動經(jīng)費的期望
五 簡要結(jié)論及其政策含義

第五章 湖北基層公共文化單位財政保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查與研究
第一節(jié) 調(diào)研的基本情況
一 調(diào)研的緣由與經(jīng)過
二 調(diào)研的范圍與樣本
第二節(jié) 湖北省基層文化單位現(xiàn)狀評估
一 基層公益性文化單位的現(xiàn)狀
二 基層公益性文化單位服務(wù)能力評價
第三節(jié) 基層公共文化服務(wù)“事權(quán)”與財力的對位性分析
一 全國與湖北省基層文化單位財政撥款對比
二 湖北與陜西的比較分析“
三 湖北與福建的比較與案例分析
第四節(jié) 基層文化單位分類性事權(quán)及公共保障標(biāo)準(zhǔn)確定
一 縣級博物館（紀(jì)念館）的事權(quán)及其保障標(biāo)準(zhǔn)
二 縣級文化館的事權(quán)及其核算標(biāo)準(zhǔn)
三 縣級公共圖書館的事權(quán)及其核算標(biāo)準(zhǔn)
四 鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的事權(quán)及其核算標(biāo)準(zhǔn)
五 基層劇團的事權(quán)及其核算標(biāo)準(zhǔn)
六 基層劇場的事權(quán)及其核算標(biāo)準(zhǔn)
七 縣級廣播電視機構(gòu)的事權(quán)及其核算標(biāo)準(zhǔn)

第六章 湖北農(nóng)村公共文化服務(wù)體系財政保障機制設(shè)計
第一節(jié) 湖北公共文化服務(wù)體系財政保障機制的基本思路
一 圍繞”設(shè)施、隊伍、活動“三大核心要素，確立研究財政保障機制的理論基點
二 圍繞”保障范圍、保障標(biāo)準(zhǔn)和保障方式“這三大核心問題，確立財政保障機制的基礎(chǔ)框架
第二節(jié) 湖北公共文化服務(wù)財政保障范圍的分析
一 關(guān)于基本文化設(shè)施的財政保障范圍
二 關(guān)于文化人才隊伍的財政保障范圍
三 關(guān)于湖北公共文化活動的財政保障范圍
第三節(jié) 關(guān)于公共文化產(chǎn)品的分類及其保障方式的分析
一 研究方法和理論依據(jù)
二 分析過程
三 分析結(jié)論
第四節(jié) 湖北公共文化服務(wù)體系財政保障標(biāo)準(zhǔn)的測算
一 測算依據(jù)
二 測算方法
三 測算結(jié)果
第五節(jié) 鄉(xiāng)間藝人機會損失形成與補償分析
一 調(diào)查樣本描述
二 鄉(xiāng)間藝人在農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的作用
三 鄉(xiāng)間藝人生存發(fā)展現(xiàn)狀與其在農(nóng)村公共文化建設(shè)中的貢獻不對稱
四 鄉(xiāng)間藝人機會損失補償設(shè)計
五 結(jié)論及建議

第七章 湖北鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站”以錢養(yǎng)事“機制的運行機理及其改進策略研究
第一節(jié) 湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站”以錢養(yǎng)事“改革的背景與運行機理
一 改革的背景與過程
二 湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站”以錢養(yǎng)事“改革的內(nèi)涵與運行機理
第二節(jié) 湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站”以錢養(yǎng)事“改革取得的成績
一 創(chuàng)建了新的用人機制。優(yōu)化了基層文化隊伍
二 加大改革經(jīng)費投入，提高從業(yè)人員待遇，文化站公共文化服務(wù)職能相對更有保障
三 鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站硬件服務(wù)設(shè)施有了極大改觀，為農(nóng)村公共文化服務(wù)的開展提供了物質(zhì)保障
四 農(nóng)村文化事業(yè)得到較快的發(fā)展，服務(wù)水平得到提升
第三節(jié) 湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站”以錢養(yǎng)事“改革目前存在的問題
一 “以錢養(yǎng)事”在引入市場競爭機制方面尚不徹底，公共文化產(chǎn)品的供給仍存在單向性弊端
二 “以錢養(yǎng)事”運作過程之中缺乏農(nóng)民的參與，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站公益性社會服務(wù)功能履行情況并不理想
三 全省范圍內(nèi)農(nóng)村公共文化服務(wù)設(shè)施、經(jīng)費投入仍處于不均衡分布的狀態(tài)
四 “以錢養(yǎng)事”的“反向激勵”機制在促進農(nóng)村公共文化服務(wù)水平提升上效果不明顯
五 基層文化隊伍人才斷層與流失的現(xiàn)象更為嚴峻
第四節(jié) 完善湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站“以錢養(yǎng)事”改革的建議與對策
一 培育多樣化的農(nóng)村公共文化服務(wù)市場主體，積極扶持非政府性質(zhì)文化力量的發(fā)展
二 建立“以錢養(yǎng)事”長效財政保障機制，促進公共文化服務(wù)均等化的實現(xiàn)
三 建立有效的農(nóng)村公共文化需求表達機制及參與機制，構(gòu)建以農(nóng)民文化需求為導(dǎo)向的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系
四 深化改革，采取各種措施加強農(nóng)村文化人才隊伍建設(shè)，為農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)構(gòu)建人才保障
附表一 文化系統(tǒng)調(diào)查統(tǒng)計表
附表二 教師調(diào)查統(tǒng)計表
后記