目 錄
1 中國財政改革的三個階段 1 ?。?1 階段一 :致力于增長和發(fā)展的重新調整 1 ?。?2 階段二 :新財政體制的建立 2 ?。?3 階段三 :面向責任和效率的改革 32 轉變地方政府收入體系 5 ?。?1 舊體系 :依賴土地出讓收入 5 ?。?2 新體系 :以房產稅為基礎 6 ?。?3 基層自主和分權式提供公共服務 93 房產稅與基層政府 11 ?。?1 房產稅的定義 11 3 2 作為財政和預算工具的房產稅 12 ?。?3 房產稅與政府間的財政關系 13 ?。?4 房產稅與公共服務的提供效率 14 ?。?5 為什么中國需要房產稅 14 本章附錄 典型國家房產稅及稅率確定過程 154 試行房產稅的決策過程 18 ?。?1 政策形成過程 :穩(wěn)步探索 18 ?。?2 學術界和智庫關于中國房產稅政策的觀點 20 ?。?3 目前中國開征房產稅的可行性 21 4 4 房產稅在全國的 “擴圍 ” 235 房產稅在中國的歷史淵源 25 ?。?1 中國歷史上的財產稅 25 ?。?2 中國古代的財產稅與現代房產稅 28 ?。?3 中國歷史上的房產稅 32 ?。?4 未順利轉型為現代房產稅的原因 35 5 5 結論 386 中國房產稅試點的主要特征 39 ?。?1 相關法律和法規(guī) 39 ?。?2 上海試點房產稅的政策細節(jié) 40 ?。?3 重慶試點房產稅的政策細節(jié) 40 ?。?4 上海和重慶試點房產稅政策的比較 41 6 5 試點房產稅和中國歷史上財產稅的比較 417 上海和重慶試點房產稅的征管狀況 44 ?。?1 整體狀況 44 ?。?2 試點房產稅的收入規(guī)模 45 ?。?3 兩市試點房產稅后的房地產市場狀況 47 ?。?4 回顧 508 問卷調查 ———公眾對試點房產稅的反應 52 ?。?1 普通居民問卷調查結果 52 ?。?2 政府官員問卷調查結果 62 ?。?3 調查結果回歸分析 65 8 4 總結 :主要發(fā)現 759 房產稅收入模擬 78 ?。?1 樣本的選取 79 ?。?2 基礎教育、公共衛(wèi)生、公共安全和道路交通的支出趨勢 86 ?。?3 房產稅收入的潛在效果 92 ?。?4 結論 10310 將房產稅作為財政和預算工具 104 ?。保?1 全面發(fā)揮房產稅的功能 104 ?。保?2 引入房產稅的瓶頸 104 10 3 “新”房產稅與現行稅制的銜接 105 ?。保?4 中國房產稅的前景 107參考文獻 108附錄 110 附錄1 對普通居民的調查問卷 110 附錄2 對政府官員的調查問卷 116 附錄3?。保梗梗? ~2011年家庭可支配收入分布 119 附錄4 各省份的實際稅率 (1995 ~2010年) 121 附錄5?。保梗梗? ~2010年各省人均收入和人均房產稅稅額 123 附錄6 1994 ~2010年人均房產稅稅額占人均收入的比重 128 附錄7?。保梗梗? ~2010年模擬的房產稅收入 130
附錄8?。保梗梗? ~2009年房產稅收入占自有收入的比重 136 附錄9?。保梗梗? ~2009年房產稅收入占財政支出的比重 142 附錄102010 ~2020年模擬的房產稅收入占基層財政支出的比重 148 附錄111998 ~2007年房產稅收入的25%占基礎教育支出的比重 154 附錄122003 ~2007年房產稅收入的25%占公共衛(wèi)生支出的比重 160 附錄131995 ~2007年房產稅收入的25%占公共安全支出的比重 164 附錄141995 ~2006年房產稅收入的25%占基礎設施建設支出的比重
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