中國(guó)法律實(shí)施報(bào)告（2013）

目錄
第一篇煙草專賣行政處罰概論

第一章煙草專賣行政處罰概述
第一節(jié)煙草專賣違法行為概述
第二節(jié)煙草專賣違法責(zé)任主體認(rèn)定
第三節(jié)煙草專賣違法責(zé)任特征
第四節(jié)煙草專賣行政處罰構(gòu)成要件
第五節(jié)煙草專賣行政處罰目的
第六節(jié)煙草專賣行政處罰合法性要求
第七節(jié)煙草專賣行政處罰實(shí)施原則

第二章煙草專賣行政處罰法律規(guī)范
第一節(jié)煙草專賣行政處罰法律規(guī)范構(gòu)成
第二節(jié)煙草專賣行政處罰法律調(diào)整范圍
第三節(jié)煙草專賣行政處罰追責(zé)時(shí)效

第三章煙草專賣行政處罰案件管轄
第一節(jié)煙草專賣行政處罰地域管轄
第二節(jié)煙草專賣行政處罰級(jí)別管轄

第四章煙草專賣行政處罰種類
第一節(jié)煙草專賣行政處罰種類概述
第二節(jié)警告、責(zé)令改正的適用
第三節(jié)沒(méi)收財(cái)物的適用
第四節(jié)罰款的適用
第五節(jié)責(zé)令關(guān)閉、停止生產(chǎn)、停止經(jīng)營(yíng)的適用
第六節(jié)取消經(jīng)營(yíng)資格的適用

第五章煙草專賣行政強(qiáng)制措施
第一節(jié)證據(jù)先行登記保存
第二節(jié)查封和扣押涉案證據(jù)物品
第三節(jié)注銷煙草專賣許可證
第四節(jié)撤銷煙草專賣許可證
第五節(jié)收回?zé)煵輰Ｙu許可證
第六節(jié)強(qiáng)制收購(gòu)和銷毀煙草專賣品
第七節(jié)無(wú)主煙草專賣品處理

第六章煙草專賣行政處罰證據(jù)
第一節(jié)煙草專賣行政處罰證據(jù)的基本特征
第二節(jié)煙草專賣行政處罰證據(jù)的調(diào)查收集
第三節(jié)煙草專賣行政處罰定案證據(jù)的排除
第四節(jié)不能單獨(dú)作為定案依據(jù)的證據(jù)
第五節(jié)數(shù)個(gè)證據(jù)不一致的處理

第七章煙草專賣行政處罰自由裁量
第一節(jié)自由裁量權(quán)及其適用
第二節(jié)免除、減輕、從輕、從重處罰

第八章煙草專賣行政處罰程序
第一節(jié)煙草專賣行政處罰簡(jiǎn)易程序
第二節(jié)煙草專賣行政處罰一般程序
第三節(jié)煙草專賣行政處罰決定書(shū)制作
第四節(jié)煙草專賣行政處罰聽(tīng)證程序

第九章煙草專賣行政處罰文書(shū)送達(dá)
第一節(jié)煙草專賣行政處罰文書(shū)直接送達(dá)
第二節(jié)煙草專賣行政處罰文書(shū)留置送達(dá)
第三節(jié)郵寄送達(dá)煙草專賣行政處罰文書(shū)
第四節(jié)煙草專賣行政處罰文書(shū)委托送達(dá)
第五節(jié)煙草專賣行政處罰文書(shū)公告送達(dá)
第二篇煙草專賣行政處罰分論
第一章違法生產(chǎn)煙草專賣品及其行政處罰
第一節(jié)無(wú)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證生產(chǎn)煙草制品及其行政處罰
第二節(jié)無(wú)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證生產(chǎn)其他煙草專賣品及其行政處罰
第三節(jié)生產(chǎn)沒(méi)有注冊(cè)商標(biāo)煙草制品及其行政處罰
第四節(jié)生產(chǎn)假冒商標(biāo)煙草制品及其行政處罰
第五節(jié)非法印制煙草制品商標(biāo)標(biāo)識(shí)及其行政處罰

第二章違法經(jīng)營(yíng)煙草專賣品及其行政處罰
第一節(jié)擅自收購(gòu)煙葉及其行政處罰
第二節(jié)無(wú)煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證批發(fā)煙草制品及其行政處罰
第三節(jié)無(wú)特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證經(jīng)營(yíng)煙草專賣品業(yè)務(wù)及其行政處罰
第四節(jié)無(wú)煙草專賣零售許可證經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)及其行政處罰
第五節(jié)銷售沒(méi)有注冊(cè)商標(biāo)或假冒注冊(cè)商標(biāo)的煙草制品及其行政處罰
第六節(jié)銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣品及其行政處罰
第七節(jié)超煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證規(guī)定范圍經(jīng)營(yíng)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)及其行政處罰
第八節(jié)非正常渠道銷售煙草專賣品及其行政處罰
第九節(jié)非正常渠道購(gòu)進(jìn)煙草專賣品及其行政處罰
第十節(jié)走私煙草專賣品及其行政處罰
第十一節(jié)擅自拍賣煙草專賣品及其行政處罰

第三章非法制作和使用煙草專賣許可證及其行政處罰
第一節(jié)非法制作和使用許可證及其行政處罰
第二節(jié)不依法辦理變更手續(xù)及其行政處罰

第四章非法運(yùn)輸煙草專賣品及其行政處罰
第一節(jié)許可運(yùn)輸?shù)姆梢?guī)范和違法情形
第二節(jié)非法運(yùn)輸煙草專賣品的行政處罰
第三節(jié)無(wú)證運(yùn)輸與異地?cái)y帶問(wèn)題分析
第三篇煙草專賣行政處罰救濟(jì)程序
第一章煙草專賣行政處罰復(fù)議
第一節(jié)申請(qǐng)煙草專賣行政處罰的行政復(fù)議
第二節(jié)煙草專賣行政處罰復(fù)議答辯
第三節(jié)煙草專賣行政處罰復(fù)議審理和裁定

第二章煙草專賣行政處罰行政訴訟
第一節(jié)被處罰人提起行政訴訟
第二節(jié)煙草專賣行政主管部門應(yīng)訴
第三節(jié)法院審判煙草專賣行政處罰案件

第三章煙草專賣違法處罰賠償
第一節(jié)受害人申請(qǐng)國(guó)家賠償
第二節(jié)被請(qǐng)求人處理國(guó)家賠償
第三節(jié)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)追償

第四章法院強(qiáng)制執(zhí)行涉煙案件
第一節(jié)煙草專賣行政主管部門申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行
第二節(jié)法院實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行
第四篇涉煙刑事犯罪
第一章煙草專賣行政執(zhí)法相對(duì)人涉煙刑事犯罪
第一節(jié)生產(chǎn)、銷售偽劣煙草專賣品犯罪
第二節(jié)假冒煙草專賣品注冊(cè)商標(biāo)犯罪和銷售假冒注冊(cè)商標(biāo)的煙草專賣品犯罪
第三節(jié)非法制造、銷售非法制造的煙草制品注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)犯罪
第四節(jié)非法經(jīng)營(yíng)煙草專賣品犯罪
第五節(jié)走私煙草專賣品犯罪
第六節(jié)為非法生產(chǎn)、銷售、走私煙草專賣品提供便利條件的共同犯罪
第七節(jié)偽造、變?cè)?、買賣國(guó)家煙草專賣證件犯罪
第八節(jié)妨害煙草專賣執(zhí)法公務(wù)犯罪

第二章煙草專賣執(zhí)法人員涉煙刑事犯罪
第一節(jié)煙草專賣執(zhí)法人員非法拘禁犯罪
第二節(jié)煙草專賣執(zhí)法人員非法搜查犯罪
第三節(jié)煙草專賣執(zhí)法人員濫用職權(quán)犯罪
第四節(jié)煙草專賣工作人員玩忽職守犯罪
第五節(jié)放縱制售偽劣煙草專賣品犯罪行為的犯罪
第六節(jié)私分沒(méi)收煙草制品犯罪
第七節(jié)徇私舞弊不移交涉煙刑事案件犯罪
第八節(jié)涉煙刑事犯罪案件的移送
附錄：相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件
1.中華人民共和國(guó)煙草專賣法
（根據(jù)2013年12月28日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法〉等七部法律的決定》第二次修正）
2.中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例
（根據(jù)2013年7月18日公布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》修正）
3.煙草專賣許可證管理辦法
（2007年2月5日國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第51號(hào)公布自2007年3月7日起施行）
4.煙草專賣行政處罰程序規(guī)定
（2010年1月21日工業(yè)和信息化部令第12號(hào)公布自2010年5月1日起施行）
5.煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證管理辦法
（2002年6月4日國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)令第31號(hào)公布自2002年7月1日起施行）
6.國(guó)家煙草專賣局關(guān)于印發(fā)涉案卷煙價(jià)格管理規(guī)定的通知
（2011年2月15日國(guó)煙計(jì)〔2011〕73號(hào)）
7.中華人民共和國(guó)行政處罰法
（根據(jù)2009年8月27日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議《關(guān)于修改部分法律的決定》修正）
8.最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理非法生產(chǎn)、銷售煙草專賣品等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋
（2010年3月2日法釋〔2010〕7號(hào)）