中國(guó)三農(nóng)政策與法制建設(shè)研究

第一章 問題意識(shí)與研究方法
第一節(jié) 以問題意識(shí)為導(dǎo)向的法學(xué)研究方法
一、從“主義”到“問題”：“三農(nóng)”法制研究與問題意識(shí)
二、為什么強(qiáng)調(diào)從“主義”到“問題”的法學(xué)研究方法的轉(zhuǎn)變
三、什么是法學(xué)研究中的“問題”和“問題意識(shí)”
四、什么是“以問題意識(shí)為導(dǎo)向的法學(xué)研究方法”
五、以問題意識(shí)為導(dǎo)向的法學(xué)研究方法的總體路徑與分析范式
六、以問題意識(shí)為導(dǎo)向的法學(xué)研究方法所具有的方法論意義
第二節(jié) 研究的一般方法
一、文獻(xiàn)檢索與系統(tǒng)分析方法
二、過程分析方法
三、實(shí)證分析方法
四、具體方法與路徑
第二章 “三農(nóng)”法制建設(shè)研究基本范式
第一節(jié) 中國(guó)當(dāng)前“三農(nóng)”法制研究現(xiàn)狀與述評(píng)
一、關(guān)于中國(guó)“三農(nóng)”及其法制問題的宏觀研究與現(xiàn)狀
二、關(guān)于中國(guó)“三農(nóng)”及其法制問題的具體研究現(xiàn)狀與評(píng)述
第二節(jié) 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展背景下的“三農(nóng)”法制建設(shè)基本范式
一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)背景下“三農(nóng)”法制建設(shè)的基本范式轉(zhuǎn)換及意義
二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)背景下“三農(nóng)”法制建設(shè)的主要任務(wù)和基本要求
三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)背景下“三農(nóng)”法制建設(shè)的基本趨勢(shì)和重點(diǎn)領(lǐng)域
四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)背景下加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法制建設(shè)的基本思路和建議
第三章 中國(guó)當(dāng)前“三農(nóng)”法制建設(shè)現(xiàn)狀、實(shí)施效果及評(píng)價(jià)
第一節(jié) 基本現(xiàn)狀、效果與評(píng)價(jià)
一、“三農(nóng)”基本政策、措施的制定及其實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)
二、對(duì)中央、國(guó)務(wù)院及其相關(guān)部委發(fā)布的相關(guān)政策情況與評(píng)價(jià)
第二節(jié) “三農(nóng)”法律、法規(guī)的制定及其實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)
一、“三農(nóng)”法律、法規(guī)的制定及其實(shí)施績(jī)效總體情況
二、關(guān)于“三農(nóng)”的中央立法及其評(píng)價(jià)
三、關(guān)于“三農(nóng)”的地方立法及其評(píng)價(jià)
四、我國(guó)“三農(nóng)”立法中存在的主要問題
第三節(jié) 行政執(zhí)法、司法保護(hù)以及法律監(jiān)督方面的狀況及其績(jī)效評(píng)價(jià)
一、行政執(zhí)法及其績(jī)效評(píng)價(jià)
二、司法保護(hù)及其績(jī)效評(píng)價(jià)
三、法律監(jiān)督及其績(jī)效評(píng)價(jià)
四、銜接與配套：當(dāng)前“三農(nóng)”法制建設(shè)方面的主要矛盾及其解決思路
第四章 西北貧困地區(qū)地方性“三農(nóng)”政策與法制現(xiàn)狀、實(shí)施效果及評(píng)價(jià)
第一節(jié) 農(nóng)業(yè)方面的政策與法制現(xiàn)狀、實(shí)施效果及評(píng)價(jià)
一、西北貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)的基本情況
二、西北貧困地區(qū)地方性農(nóng)業(yè)立法
三、西北貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)立法的意義
四、西北貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)法制實(shí)踐
第二節(jié) 農(nóng)村社區(qū)建設(shè)方面的政策與法制現(xiàn)狀、實(shí)施效果及評(píng)價(jià)
一、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的時(shí)代背景
二、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的三種模式：珠三角模式、成渝模式和云浮模式
三、從村落到社區(qū)：西部貧困地區(qū)“三農(nóng)”法律體系重構(gòu)的歷史契機(jī)
第三節(jié) 關(guān)于農(nóng)民的政策與法制現(xiàn)狀、實(shí)施效果及評(píng)價(jià)
一、西北貧困地區(qū)農(nóng)民問題的基本情況
二、發(fā)展西北貧困地區(qū)農(nóng)民政策的主要措施
三、西北貧困地區(qū)農(nóng)民問題建設(shè)存在的問題
第四節(jié) 村落社區(qū)化進(jìn)程中的村民自治及其前景
一、村落社區(qū)化與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)
二、村落社區(qū)化：一種歷史趨勢(shì)
三、從村落到社區(qū)：“共同體”的屬性轉(zhuǎn)變
四、從自治到治理：村民自治的“邊際創(chuàng)新”
五、余論：再論局部實(shí)驗(yàn)與中國(guó)經(jīng)驗(yàn)
第五章 扶貧開發(fā)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和法制建設(shè)的互動(dòng)與銜接
第一節(jié) 西北貧困地區(qū)扶貧開發(fā)與制度建設(shè)概述
第二節(jié) 南疆墾區(qū)：扶貧開發(fā)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和法制建設(shè)的相互銜接與契合
一、南疆墾區(qū)的主體功能區(qū)定位
二、主體功能區(qū)定位對(duì)南疆墾區(qū)發(fā)展的影響
三、南疆墾區(qū)扶貧開發(fā)目標(biāo)
四、南疆墾區(qū)相關(guān)法制建設(shè)情況
五、南疆墾區(qū)：扶貧開發(fā)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和法制建設(shè)“銜接度”評(píng)價(jià)
第三節(jié) 六盤山區(qū)：扶貧開發(fā)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和法制建設(shè)的相互銜接與契合
一、六盤山區(qū)的主體功能區(qū)定位
二、主體功能區(qū)定位對(duì)六盤山區(qū)發(fā)展的影響
三、六盤山區(qū)連片特困區(qū)扶貧開發(fā)目標(biāo)
四、六盤山區(qū)相關(guān)法制建設(shè)情況
五、六盤山區(qū)：扶貧開發(fā)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和法制建設(shè)“銜接度”評(píng)價(jià)
第四節(jié) 甘青藏區(qū)：扶貧開發(fā)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和法制建設(shè)的相互銜接與契合
一、甘青藏區(qū)的主體功能區(qū)定位
二、主體功能定位對(duì)甘青藏區(qū)社會(huì)發(fā)展的影響
三、甘青藏區(qū)連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)目標(biāo)
四、甘青藏區(qū)相關(guān)法制建設(shè)情況
五、甘青藏區(qū)：扶貧開發(fā)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和法制建設(shè)“銜接度”評(píng)價(jià)
第五節(jié) 其他重點(diǎn)扶貧縣：扶貧開發(fā)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和法制建設(shè)的相互銜接與契合
一、全國(guó)主體功能區(qū)中的定位（以甘肅榆中縣為例）
二、扶貧開發(fā)的目標(biāo)
三、相關(guān)法制建設(shè)情況
四、“銜接度”（時(shí)間、空間和內(nèi)容三個(gè)“指標(biāo)”）評(píng)價(jià)
第六章 西北少數(shù)民族地區(qū)公民權(quán)利實(shí)現(xiàn)的“差序格局”
第一節(jié) 各?。ㄗ灾螀^(qū)）比較研究
一、關(guān)于受教育權(quán)實(shí)現(xiàn)方面的地區(qū)差異
二、關(guān)于物質(zhì)幫助權(quán)實(shí)現(xiàn)方面的地區(qū)差異
三、關(guān)于醫(yī)療保障權(quán)實(shí)現(xiàn)方面的地區(qū)差異
第二節(jié) 城鄉(xiāng)之間比較研究
一、關(guān)于受教育權(quán)平等實(shí)現(xiàn)方面的城鄉(xiāng)差距
二、關(guān)于社會(huì)保障等權(quán)利平等實(shí)現(xiàn)方面的城鄉(xiāng)差距
三、關(guān)于經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)權(quán)利平等實(shí)現(xiàn)方面的城鄉(xiāng)差距
四、關(guān)于選舉權(quán)和參政權(quán)平等實(shí)現(xiàn)方面的城鄉(xiāng)差距
第三節(jié) ?。ㄗ灾螀^(qū)）內(nèi)部比較研究
一、民族地區(qū)與民族地區(qū)、漢族地區(qū)與民族地區(qū)的比較——以甘肅省為例
二、山區(qū)與川區(qū)的比較——以寧夏回族自治區(qū)為例
三、男女比較——以土地承包權(quán)的實(shí)現(xiàn)狀況為例
第四節(jié) 聚居區(qū)與混居區(qū)的比較研究
第七章 游牧民社區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與啟示
第一節(jié) 游牧民定居社區(qū)建設(shè)的動(dòng)力來(lái)源
一、游牧民定居社區(qū)建設(shè)基本情況
二、緣何從游牧走向定居
三、為什么要選擇“游牧”
四、為什么要建立“社區(qū)”
五、藏區(qū)牧區(qū)面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇
第二節(jié) 牧區(qū)生態(tài)畜牧業(yè)合作社的試驗(yàn)
一、青海省H村（社區(qū)）的基本情況
二、什么是生態(tài)畜牧業(yè)合作社
三、為什么要在牧區(qū)建立生態(tài)畜牧業(yè)合作社
四、生態(tài)畜牧業(yè)合作社的建立
五、運(yùn)行與成效
六、基本經(jīng)驗(yàn)與發(fā)展方向
第八章 國(guó)土規(guī)劃與農(nóng)村集體土地制度
第一節(jié) 國(guó)土規(guī)劃中的“法律理性”
一、追認(rèn)和完善地區(qū)發(fā)展成果
二、防范和化解國(guó)家政治風(fēng)險(xiǎn)
三、規(guī)制和約束政府尋租行為
四、科學(xué)規(guī)劃國(guó)“土”資源的合理布局
第二節(jié) 完善農(nóng)村土地管理法律制度建設(shè)
一、農(nóng)村土地所有權(quán)改革和法律制度設(shè)計(jì)相關(guān)理論的評(píng)價(jià)
二、完善我國(guó)農(nóng)村土地管理法律制度建設(shè)的基本原則與要求
三、我國(guó)農(nóng)村土地管理立法現(xiàn)狀及存在的主要問題
四、完善我國(guó)農(nóng)村土地管理的基本內(nèi)容和立法建議
第九章 新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村戶籍制度改革
第一節(jié) 城鄉(xiāng)一體化發(fā)展背景下新農(nóng)村建設(shè)的路徑選擇與政策調(diào)整
一、當(dāng)前西北貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)面臨的主要問題
二、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大意義
三、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展條件下新農(nóng)村建設(shè)路徑和政策調(diào)整的主要內(nèi)容
第二節(jié) 城鄉(xiāng)一體化發(fā)展背景下戶籍制度改革
一、戶籍制度改革對(duì)推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展的重要作用
二、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展背景下戶籍制度改革的主要困難與問題
三、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展背景下戶籍制度改革的主要內(nèi)容及立法建議
第十章 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的政策引導(dǎo)和法制建設(shè)
一、“良性違法”，還是法制保障？
二、“三農(nóng)”問題與政策回應(yīng)
三、解決“三農(nóng)”問題的兩種制度路徑
四、西北貧困地區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展“三農(nóng)”法制建設(shè)的現(xiàn)實(shí)選擇
第十一章 延伸與討論：農(nóng)民的命運(yùn)與前途
一、關(guān)于農(nóng)民前途問題的兩種思潮
二、“老加圖主義”的觀點(diǎn)：回歸田園
三、馬克思主義的預(yù)見：農(nóng)民消亡
四、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展與當(dāng)代中國(guó)農(nóng)民的前途
參考文獻(xiàn)
后記