轉(zhuǎn)型與發(fā)展：社會治安防控體系研究

導論
一、研究對象與研究內(nèi)容
（一）研究社會治安防控體系的演變歷程
（二）研究當代社會治安防控體系的結(jié)構(gòu)、功能和運行機制
（三）研究目前存在的問題和所面臨的壓力與挑戰(zhàn)
（四）研究轉(zhuǎn)型與發(fā)展的目標：構(gòu)建公共服務型社會治安防控體系
二、研究現(xiàn)狀與文獻綜述
（一）對社會治安防控體系的概念、屬性和特征的研究
（二）對社會治安防控體系模式的研究
（三）對社會治安防控體系中策略和措施的研究
（四）對社會治安防控體系構(gòu)成內(nèi)容的研究
三、本項研究的重點與創(chuàng)新之處
四、本項研究的理論意義與實踐意義
（一）理論意義
（二）實踐意義
五、概念分析：社會治安、公共安全、防控體系與治理
（一）社會治安與公共安全
（二）社會治安防控體系
（三）治理
六、研究方法
（一）政治學的研究方法
（二）經(jīng)濟學的研究方法
（三）犯罪學的研究方法
七、本書的結(jié)構(gòu)
第一章 轉(zhuǎn)型之路：曲折反復
第一節(jié) 建國初期至“文革”前的社會治安防控體系
一、建國初期的社會治安防控體系（1949~1956）
二、“文革”前的社會治安防控體系（1957~1965）
三、社會治安防控體系建設的分析
第二節(jié) “文革”期間的社會治安防控體系
一、“文革”期間的社會治安防控體系的破壞
二、“文革”期間的社會治安問題與治理方式
三、“文革”對社會治安防控體系的影響
第三節(jié) 社會治安防控體系的恢復與重建
一、“文革”結(jié)束后社會治安防控體系的恢復與重建
二、“嚴打”與社會治安防控體系的全面加強
三、社會治安綜合治理的提出與體系構(gòu)建
第四節(jié) 中國社會治安防控體系演進特點分析
一、演進歷程反映了基本戰(zhàn)略理念的變化
二、演進歷程體現(xiàn)出中國的體制變革
三、演進歷程顯示出未來的發(fā)展趨勢
第二章 轉(zhuǎn)型之難：阻力、障礙與問題的提出
第一節(jié) 由軍事管制型向官僚治理型轉(zhuǎn)變之難
一、軍事管制型：是一種過渡還是定期運用的方法
二、運動式治理：軍事管制型的遺留品
第二節(jié) 由管制型體系向新型防控體系轉(zhuǎn)變之難
一、轉(zhuǎn)型的雙重任務
二、轉(zhuǎn)型的難點與問題的提出
第三章 轉(zhuǎn)型與發(fā)展的起點：基本結(jié)構(gòu)分析
第一節(jié) 當代中國社會治安防控體系的主要內(nèi)容
一、防控體系的基本結(jié)構(gòu)
二、防控體系的主要功能
三、防控體系的體制特點和運行機制
第二節(jié) 結(jié)構(gòu)元素之一——政府
一、社會治安防控機構(gòu)
二、社會治安防控職能
第三節(jié) 結(jié)構(gòu)元素之二——市場主體與市場機制
一、安全需求與安全市場
二、安全服務供給的市場化
三、社會治安（公共安全）市場的培育與規(guī)范
四、社會治安（公共安全）市場與新型防控體系
第四節(jié) 結(jié)構(gòu)元素之三——社會組織與公民參與
一、群防群治的傳統(tǒng)與原有的參與模式
二、新型的參與方式和參與模式
三、社會組織和公民參與社會治安防控的主要內(nèi)容
四、公民參與的作用和與公共服務的關(guān)系
第四章 轉(zhuǎn)型與發(fā)展的基礎：對象、措施與運行機制
第一節(jié) 社會治安防控的重要對象
一、刑事犯罪
二、突發(fā)性群體事件
三、重點人群
四、重點場所和特殊行業(yè)
第二節(jié) 社會治安防控網(wǎng)絡和防控措施
一、警防網(wǎng)
二、技防網(wǎng)
三、民防網(wǎng)
四、社區(qū)防控與綜合治理
第三節(jié) 社會治安防控體系的運行機制
一、咨詢、決策機制
二、預警與指揮機制
三、信息傳遞機制
四、評價機制
第五章 轉(zhuǎn)型與發(fā)展的壓力、挑戰(zhàn)與路徑
第一節(jié) 轉(zhuǎn)型的壓力與挑戰(zhàn)
一、社會結(jié)構(gòu)巨大變化的壓力：多樣化社會形成
二、社會秩序與社會失范的壓力：高風險社會的到來
三、社會治安防控體系的新挑戰(zhàn)
四、體制改革與制度變遷的挑戰(zhàn)
第二節(jié) 社會治安防控體系轉(zhuǎn)型的基礎性工作
一、制度建設與規(guī)范化管理
二、加強基層社會治安防控體系建設
三、對嚴重不良行為的治理和控制
四、預防未成年人犯罪的社會行動
五、社區(qū)矯正
六、化解社會矛盾的機制
第三節(jié) 轉(zhuǎn)型與發(fā)展的基本路徑
一、政府社會治安管理體制的改革與職能定位
二、對國外社會治安防控體系建設經(jīng)驗的吸收
三、社會組織廣泛參與社會治安綜合治理
四、從單一中心的治理模式向多中心的治理模式轉(zhuǎn)變
第六章 轉(zhuǎn)型與發(fā)展目標：公共服務型
第一節(jié) 公共服務型社會治安防控體系的基本特點
一、政府主導型防控體系
二、變動的經(jīng)常性與秩序的穩(wěn)定性
三、運行困境與防控成效并存
第二節(jié) 公共服務型社會治安防控體系的基本要求
一、以公共服務為中心的防控體
二、建立預防為主的防控體系
三、建立包容多樣性的防治體系
第三節(jié) 公共服務型社會治安防控體系的基本設計
一、基本理念
二、基本結(jié)構(gòu)
三、運行機制
結(jié)語：社會治安防控體系的轉(zhuǎn)型與變革：整合與發(fā)展
一、評價三十多年社會治安防控體系發(fā)展的標準與視角
二、政治目標的實現(xiàn)：評價防控體系的政府視角
三、滿足公共安全需求：審視防控體系的公眾標準
四、社會治安防控體系的轉(zhuǎn)型與整合
五、新起點：社會管理綜合治理
參考文獻
后記