法院人員分類管理改革研究

目錄
導論：回歸司法本質的價值與邏輯/
一、應然：司法權自身的價值與運行邏輯/
二、障礙：當前司法價值與邏輯要求之悖反/
三、理想：回歸司法本質的價值與邏輯/
第一篇原理與特性：法院管理的概念與基本理論
第一章法院管理的邏輯起點與理論基礎/
第一節(jié)法院管理的邏輯起點與目標分析/
一、法院管理的邏輯起點/
二、法院管理的目標分析/
第二節(jié)法院管理的理論基礎/
一、科層制理論與司法權運行特性不兼容/
二、法院權力運行的二元屬性是法院管理考量的組織要素/
三、法官的主體性是法院管理考量的核心要素/
第二章法院人員分類管理的基本理論/
第一節(jié)人員分類管理概論/
一、人員分類的基本概念及作用/
二、人員分類管理的原則/
三、人員分類管理的模式/
四、人員分類管理的發(fā)展趨勢/
五、我國公職人員分類管理制度/
第二節(jié)法院人員分類管理的內在邏輯/
一、法院人員分類管理的概念/
二、法院人員分類管理改革的正當性和必要性/
三、法院人員分類管理的價值回歸/
第二篇考察與借鑒：域外法院人員管理模式
第三章英美法系國家法院人員管理考察
——以英國、美國為考察對象/
第一節(jié)英國法院人員管理模式/
一、法官的雙軌制及其管理/
二、法院輔助人員及其類別和職責/
三、法官和行政人員的雙軌制管理/
四、執(zhí)行體制的市場化改革/
第二節(jié)美國法院人員管理模式/
一、法官的產(chǎn)生及其管理/
二、法院輔助人員及其職責/
三、司法管理采取權力分立和固有權力原則/
第四章大陸法系國家法院人員管理考察
 ——以法國、德國為考察對象/
第一節(jié)法國法院人員管理模式/
一、法官的分類及管理/
二、輔助人員類別及職責/
三、法院的行政管理/
第二節(jié)德國法院人員管理模式/
一、法官的分類及產(chǎn)生/
二、德國的非職業(yè)法官/
三、德國法院的行政管理/
四、德國法院執(zhí)行員/
第五章我國臺灣、香港地區(qū)法院人員管理考察/
第一節(jié)臺灣地區(qū)法院人員管理模式/
一、法院人員員額制/
二、法官的選任及管理/
三、司法輔助人員的類別及職責/
四、法院行政管理/
第二節(jié)香港地區(qū)法院人員管理模式/
一、司法人員的種類及任免/
二、法官在審判活動中的保障/
三、法官及法院人員的犯罪和懲罰/
四、陪審員的產(chǎn)生及管理/
五、香港法院司法行政管理/
第三篇歷史與現(xiàn)狀：我國法院人員分類管理沿革與現(xiàn)狀
第六章我國法院人員分類管理的沿革和探索/
第一節(jié)我國法院人員管理的沿革/
一、蘇維埃、延安政權時期的法院人員管理制度/
二、新中國成立初期的法院人員管理制度/
三、改革開放以來的法院人員管理制度/
第二節(jié)我國法院人員分類管理改革的探索/
一、法院人員分類管理的改革階段/
二、法院各類人員管理的改革探索/
三、當前各地法院人員分類管理改革的主要類型/
四、改革評價和反思/
第七章我國法院人員分類管理改革的現(xiàn)狀分析/
第一節(jié)我國法院當前管理模式存在的問題與原因/
一、當前我國法院人員管理中存在的主要問題/
二、當前管理模式存在問題的主要原因/
第二節(jié)我國法院人員分類管理改革的現(xiàn)實困境/
一、改革的背景與目標/
二、改革的主要障礙/
三、改革的運行風險/
第四篇設想與展望：我國法院人員分類管理改革路徑
第八章人員分類管理的基本框架與模式/
第一節(jié)以法官為核心的人員分類管理體系基本框架/
第二節(jié)建立以職業(yè)化為方向的法官序列單獨管理體系/
一、法官員額的科學核定/
二、重構法官等級管理模式/
三、設置符合審判規(guī)律的人才進出機制/
四、完善法官考評與監(jiān)督機制/
五、構建符合職業(yè)要求的保障體系/
第三節(jié)建立審判輔助人員的單獨管理體系/
一、完善法官助理隊伍建設，做好法官人才儲備/
二、建立單獨職務序列并具有晉升機制的書記員隊伍/
第四節(jié)建立司法行政人員的單獨管理體系/
一、逐步減少法官與司法行政人員交叉任職/
二、引入相關專業(yè)人才并留足晉升空間/
三、逐步取消司法技術人員序列/
第五節(jié)建立公安派駐、法院和公安共同管理的司法警察隊伍/
一、改革模式選擇/
二、設置符合司法審判要求的司法警察派遣規(guī)則/
三、建立完善的法院司法警察管理體系/
第六節(jié)不同序列人員交流機制建立及過渡期間遺留問題處理/
一、不同序列人員的交流機制/
二、各類人員分類過渡期間遺留問題的妥善處理/
第九章人員分類管理下的審判權力運行/
第一節(jié)構建以審判權為主體的內部權力結構/
一、改革指向：破解審判權、審判管理權、行政管理權混合行使問題/
二、改革路徑：構建以審判權為主體的法院權力結構體系/
三、未來走向：探索審判權、行政管理權分離的管理模式/
第二節(jié)構建以審判長負責制為核心的審判權運作機制/
一、改革指向：破解審判權運行機制中的行政化問題/
二、改革路徑：以審判長負責制構建“審判合一”的審判權運行機制/
三、效果分析：審判長負責制的預期成效/
四、未來走向：審判長成為真正意義上的法官，從而實現(xiàn)獨立審判/
第三節(jié)構建以審理制為特征的審判委員會運作模式/
一、改革指向：審委會運作中行政化、形式化問題/
二、改革路徑：實現(xiàn)從會議制向審理制轉變/
三、未來走向：取消審委會后的制度設計/
第十章人員分類管理下的組織架構/
第一節(jié)構建審判事務和行政事務分離的內部組織架構/
一、改革指向：破解內部組織架構設置的行政化問題/
二、改革路徑：以審判事務和行政事務分離為原則整合內設機構/
三、未來走向：完全按權力性質和運作要求設置的架構模式/
第二節(jié)內部組織架構管理運行機制/
一、法院二元權力運行機制的基本框架/
二、法院內部機構組織管理運行機制的構建/
第三節(jié)推進執(zhí)行實施權脫離法院的外置式執(zhí)行改革/
一、改革指向：破解執(zhí)行實施權的自身性質與審判權的中立性不兼容問題/
二、改革路徑：以回歸中立裁判為皈依剝離執(zhí)行事務/
參考文獻/