立法后評(píng)估工作指南

第一章 立法后評(píng)估的基本理論
第一節(jié) 立法后評(píng)估的概念、特征和意義
一、立法后評(píng)估的概念
二、立法后評(píng)估的原則
三、立法后評(píng)估的特征
四、充分認(rèn)識(shí)立法后評(píng)估的意義
第二節(jié) 立法后評(píng)估的功能
一、開(kāi)展立法后評(píng)估工作，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)制度本身存在的問(wèn)題
二、開(kāi)展立法后評(píng)估工作，有利于準(zhǔn)確查找法律法規(guī)執(zhí)行中的問(wèn)題
三、開(kāi)展立法后評(píng)估工作，有利于擴(kuò)大公眾參與立法的程度
四、開(kāi)展立法后評(píng)估工作，有利于提高立法工作水平
第二章 我國(guó)立法后評(píng)估實(shí)踐
第一節(jié) 我國(guó)立法后評(píng)估工作的緣起
第二節(jié) 我國(guó)立法后評(píng)估的實(shí)踐與發(fā)展
一、地方的立法后評(píng)估實(shí)踐
二、行政法規(guī)的立法后評(píng)估實(shí)踐
三、法律的立法后評(píng)估實(shí)踐
四、國(guó)務(wù)院部門(mén)的立法后評(píng)估實(shí)踐
第三節(jié) 立法后評(píng)估實(shí)踐總結(jié)
一、主要成效
二、實(shí)踐中存在的問(wèn)題
三、進(jìn)一步提高政府立法后評(píng)估質(zhì)量的思路
第三章 立法后評(píng)估的主體、范圍和內(nèi)容
第一節(jié) 立法后評(píng)估的主體
一、立法后評(píng)估主體的種類(lèi)
二、確定立法后評(píng)估主體的模式
三、立法后評(píng)估的實(shí)施主體
第二節(jié) 立法后評(píng)估的范圍
一、各地確定立法后評(píng)估范圍的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)
二、確定立法后評(píng)估范圍的基本原則
第三節(jié) 立法后評(píng)估的內(nèi)容
一、全面評(píng)估與部分評(píng)估
二、法律制度本身的評(píng)估與制度實(shí)施效果的評(píng)估
第四章 立法后評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)
第一節(jié) 立法后評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)
一、合法性
二、合理性
三、執(zhí)行性
四、實(shí)效性
第二節(jié) 立法后評(píng)估指標(biāo)體系
一、立法后評(píng)估指標(biāo)體系的概念及特征
二、建立立法后評(píng)估指標(biāo)體系的原則
三、立法后評(píng)估指標(biāo)體系的結(jié)構(gòu)
四、立法后評(píng)估各級(jí)指標(biāo)的設(shè)置和權(quán)重
第五章 立法后評(píng)估工作流程
第一節(jié) 立法后評(píng)估的準(zhǔn)備階段
一、立法后評(píng)估內(nèi)容的確定
二、評(píng)估工作機(jī)構(gòu)的組建
三、評(píng)估人員的培訓(xùn)
四、收集與評(píng)估有關(guān)的資料
五、立法后評(píng)估方案的制定
第二節(jié) 立法后評(píng)估的實(shí)施階段
一、定性調(diào)查
二、定量調(diào)查
第三節(jié) 立法后評(píng)估的評(píng)估報(bào)告形成階段
一、立法后評(píng)估報(bào)告初稿的起草
二、立法后評(píng)估報(bào)告送審稿的形成
三、立法后評(píng)估報(bào)告的定稿
第四節(jié) 立法后評(píng)估成果的運(yùn)用
一、提高政府立法質(zhì)量
二、完善配套制度
三、改進(jìn)行政執(zhí)法
第六章 立法后評(píng)估工作的組織和相關(guān)保障
一、完善立法后評(píng)估相關(guān)制度
二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
三、強(qiáng)化隊(duì)伍、技術(shù)和經(jīng)費(fèi)保障
第七章 國(guó)外立法后評(píng)估的理論與實(shí)踐
第一節(jié) 立法后評(píng)估的概念
一、先行立法效果評(píng)估
二、跟蹤立法效果評(píng)估
三、事后立法效果評(píng)估（立法后評(píng)估）
第二節(jié) 立法后評(píng)估制度產(chǎn)生發(fā)展的歷史背景
一、“政府失靈”現(xiàn)象引發(fā)了評(píng)估政府公共政策的社會(huì)需求
二、行政民主化推動(dòng)了公共政策效果評(píng)估和立法后評(píng)估的發(fā)展
三、“政府再造”運(yùn)動(dòng)確立了立法后評(píng)估的法律地位
四、新的管理理論和管理技術(shù)為立法后評(píng)估的興起提供了理論和技術(shù)支持
第三節(jié) 立法后評(píng)估制度的法律依據(jù)
一、法律
二、總統(tǒng)令
三、部門(mén)規(guī)章
四、有關(guān)國(guó)際組織的指導(dǎo)性文件
第四節(jié) 立法后評(píng)估的主要程序和方法
一、有關(guān)國(guó)家立法后評(píng)估工作概述
二、立法后評(píng)估工作的基本程序
三、立法后評(píng)估的主要方法
第五節(jié) 國(guó)外立法后評(píng)估的實(shí)踐給我們的啟示
一、立法后評(píng)估工作要與立法前的成本效益分析相結(jié)合
二、注意評(píng)價(jià)立法項(xiàng)目造成的經(jīng)濟(jì)影響
三、注重日常的非正式的立法后評(píng)估
四、更加廣泛地動(dòng)員社會(huì)公眾參與立法后評(píng)估
五、不斷創(chuàng)新立法后評(píng)估的方法
附錄一 有關(guān)立法后評(píng)估的規(guī)定
一、國(guó)務(wù)院有關(guān)文件
《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的通知》（節(jié)錄）
《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》（節(jié)錄）
《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》（節(jié)錄）
二、部門(mén)和地方規(guī)定
《國(guó)土資源部規(guī)章和規(guī)范性文件后評(píng)估辦法》
《中國(guó)民用航空局規(guī)章立法后評(píng)估規(guī)定》
《廣東省政府規(guī)章立法后評(píng)估規(guī)定》
《廈門(mén)市規(guī)章立法后評(píng)估辦法》
附錄二 評(píng)估報(bào)告示例
《艾滋病防治條例》立法后評(píng)估報(bào)告
《艾滋病防治條例》立法后評(píng)估定性調(diào)查報(bào)告
《艾滋病防治條例》立法后評(píng)估定量調(diào)查報(bào)告
《專(zhuān)利代理?xiàng)l例》立法后評(píng)估媒體反映報(bào)告
附錄三 有關(guān)文書(shū)
《中華人民共和國(guó)車(chē)船稅暫行條例》立法后評(píng)估工作方案
《中華人民共和國(guó)耕地占用稅暫行條例》立法后評(píng)估工作定性調(diào)查和定量調(diào)查方案
《中華人民共和國(guó)耕地占用稅暫行條例》立法后評(píng)估工作訪(fǎng)談提綱
《中華人民共和國(guó)耕地占用稅暫行條例》立法后評(píng)估工作調(diào)查問(wèn)卷
《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》立法后評(píng)估訪(fǎng)談提綱
《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》實(shí)施狀況調(diào)查問(wèn)卷（專(zhuān)業(yè)版）
《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》實(shí)施狀況調(diào)查問(wèn)卷（公眾版）
后記