國家十二五環(huán)境規(guī)劃技術指南

　　隨著40年來環(huán)境保護事業(yè)的產生和發(fā)展，中國的國家環(huán)境規(guī)劃經歷了從無到有、從簡單到復雜、從局部到全面開展的發(fā)展歷程。特別是自“六五”開始編制環(huán)境規(guī)劃以來，經過20多年的努力和實踐，中國環(huán)境規(guī)劃已經基本形成了一個多層面的規(guī)劃體系。環(huán)境規(guī)劃已成為環(huán)境保護工作的重要組成和手段，對于促進環(huán)境與經濟社會的協(xié)調發(fā)展，保障環(huán)境保護活動納入國民經濟和社會發(fā)展計劃起到了十分重要的作用?！笆濉笔侵袊h(huán)境規(guī)劃體系發(fā)展最好的時期，規(guī)劃的科學性、前瞻性、可操作性都有很大提高。主要體現(xiàn)在：一是環(huán)境規(guī)劃地位有了很大提升。許多專項規(guī)劃，如“重金屬污染防治‘十二五’規(guī)劃”、“全國地下水污染防治‘十二五’規(guī)劃”等均由國務院批復實施。二是環(huán)境規(guī)劃的理念不斷創(chuàng)新?！笆濉杯h(huán)境規(guī)劃緊扣科學發(fā)展的主題和加快經濟發(fā)展方式轉變的主線，將提高環(huán)境民生質量和水平擺在了更加突出的位置，真正體現(xiàn)了環(huán)保為民的思想。三是環(huán)境規(guī)劃的范圍逐步拓寬?！笆濉杯h(huán)境規(guī)劃體系基本覆蓋了全環(huán)保業(yè)務的所有領域，包括農村、土壤、地下水、核安全等方面，各類環(huán)保規(guī)劃達到了30種以上。四是環(huán)境規(guī)劃的目標更加符合實際。“十二五”環(huán)境規(guī)劃提出了4項主要污染物減排指標和3項環(huán)境質量指標，充分考慮了各地域的經濟社會發(fā)展和環(huán)境差異性，分解方法更加科學，有力地提高了規(guī)劃的可操作性。五是環(huán)境規(guī)劃的內容更加全面深入?！笆濉杯h(huán)保規(guī)劃以“削減總量、改善質量、防范風險、環(huán)境基本公共服務均等化”為四大戰(zhàn)略任務內容統(tǒng)攬全局，規(guī)劃內容更加全面、更加深入，也更加符合經濟社會發(fā)展對環(huán)境保護的要求。

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