政府公共管理教程

第一章 緒論
第一節(jié) 認識政府公共管理新環(huán)境
一、經(jīng)濟快速轉型發(fā)展
二、社會結構深刻變動
三、體制改革深入核心
四、公眾參與熱情高漲
五、公共治理觀念普及
第二節(jié) 正視政府公共管理新問題
一、管理理念滯后時代
二、目標陷入利益糾纏
三、程序化規(guī)范化缺失
四、公信力權威性降低
五、管理方式簡單封閉
第三節(jié) 明確政府公共管理新方向
一、建設人民滿意的服務型政府
二、政府與市場、社會的關系調整
三、管理體系透明、誠信、公正
四、管理方式科學、民主、開放
第四節(jié) 本教程的內容特點和結構安排
一、本教程的內容特點
二、本教程的結構安排

第二章 推進職能轉變和轉移
第一節(jié) 政府公共管理基本職能
一、經(jīng)濟調節(jié) 職能
二、市場監(jiān)管職能
三、社會管理職能
四、公共服務職能
第二節(jié) 地方政府職能問題
一、地方政府職能的界定
二、地方政府職能履行中的問題
第三節(jié) 加快政府職能轉變與轉移
一、地方政府職能轉變的方向和重點
二、地方政府職能轉移的內容和途徑
三、地方政府職能轉變與轉移的策略

第三章 改革公共管理組織體系
第一節(jié) 理順地方政府公共管理組織體系
一、地方政府公共管理組織特點
二、地方政府公共管理組織缺陷
三、地方政府公共管理組織優(yōu)化
第二節(jié) 繼續(xù)推進大部門體制改革
一、大部門體制改革存在的困難和問題
二、大部門體制改革的方式與路徑
第三節(jié) 推動政府管理與市場機制的結合
一、市場機制對政府公共管理的價值
二、市場化工具的使用
三、過度市場化的風險防控
第四節(jié) 推動政府管理與社會組織的結合
一、政府對社會組織的培育
二、政府與社會組織的合作方式
三、政府對社會組織的監(jiān)管

第四章 強化政府戰(zhàn)略管理
第一節(jié) 培養(yǎng)戰(zhàn)略管理意識
一、樹立戰(zhàn)略管理觀念
二、培養(yǎng)戰(zhàn)略管理意識
第二節(jié) 運用戰(zhàn)略管理方法
一、戰(zhàn)略管理的過程
二、戰(zhàn)略管理的方法
第三節(jié) 推進戰(zhàn)略管理發(fā)展
一、政府職能轉變與事務管理的度
二、地方政府戰(zhàn)略管理缺陷的表現(xiàn)
三、強化戰(zhàn)略管理的主要途徑和策略

第五章 優(yōu)化公共資源管理
第一節(jié) 優(yōu)化公共人力資源管理
一、公共人力資源管理理念與體系
二、公共人力資源管理目標與方法
三、公務員管理體系與分類改革
第二節(jié) 改革公共財政資源管理
一、公共預算管理與改革
二、公共采購管理與改革
三、公共財政審計管理與改革
第三節(jié) 強化公共資產(chǎn)資源管理
一、經(jīng)營性資產(chǎn)管理
二、非經(jīng)營性資產(chǎn)管理
第四節(jié) 重視公共信息資源管理
一、推進政府信息公開
二、提升政府信息資源效益

第六章 掌握公共管理工具
第一節(jié) 推廣量化管理工具
一、量化工具及其價值
二、常用量化管理工具
第二節(jié) 發(fā)展網(wǎng)絡政務工具
一、電子政務系統(tǒng)建設
二、網(wǎng)絡工具運用與管理
三、我國地方政府電子政務存在的問題
第三節(jié) 掌握效率管理工具
一、目標管理工具
二、流程管理工具
三、崗位責任制
四、服務承諾制

第七章 提高公共政策水平
第一節(jié) 提高政策制定水平
一、政策制定的基本原則
二、政策制定的基本程序
三、政策制定的誤區(qū)與防范
第二節(jié) 提高政策執(zhí)行能力
一、遵循政策執(zhí)行的程序和原則
二、政策執(zhí)行中的一般問題
三、提高政策執(zhí)行力的途徑與措施
第三節(jié) 加強政策評估與監(jiān)控
一、政策評估的標準與程序
二、政策監(jiān)控的機制、過程
三、政策評估與監(jiān)控存在的問題
第四節(jié) 推進公共政策體制改革
一、從封閉式到開放式
二、從隨意性到程序化
三、從重速度效率到重公平質量
四、從權力自主到科學民主

第八章 提升政府管理績效
第一節(jié) 構建績效管理評估體系
一、績效評估主體構建
二、績效評估指標體系構建
三、績效評估方法體系構建
第二節(jié) 優(yōu)化政府績效評估流程
一、評估項目分析與確立
二、日程、技術和資料準備
三、評估實施
四、結果分析與運用
第三節(jié) 把握績效管理的誤區(qū)與度
一、政府績效管理的誤區(qū)
二、把握政府績效管理的度
第四節(jié) 加強政府管理監(jiān)督問責
一、倫理約束與行政內部監(jiān)督
二、法律與社會監(jiān)督
三、行政問責制的約束和促進作用

第九章 完善政府公共服務體系
第一節(jié) 推進基本公共服務均等化
一、確立公共服務型政府的目標追求
二、完善政府公共服務體系
三、全面推進基本公共服務均等化
第二節(jié) 推行公共服務標準化
一、構建地方政府公共服務標準化體系
二、實施和推廣公共服務標準化
三、克服公共服務標準化建設的幾個難題
第三節(jié) 提高政府公共服務質量
一、建立健全政府公共服務質量管理體系
二、借鑒國際公共服務質量保障經(jīng)驗
三、實施政府公共服務質量監(jiān)督控制
第四節(jié) 充分發(fā)揮行政服務中心公共服務功能
一、加強行政服務中心的組織體系建設
二、促進行政服務中心運行機制的優(yōu)化
三、強化行政服務中心的公共服務功能
后記