責(zé)任政府與干部責(zé)任意識提升

前言
第一章 了解責(zé)任政府與行政問責(zé)明晰自身責(zé)任來源
一、什么是責(zé)任政府
（一）責(zé)任政府的來源
（二）責(zé)任政府的基本內(nèi)容
二、什么是行政問責(zé)
（一）如何正確理解行政問責(zé)
（二）行政問責(zé)的構(gòu)成

第二章 理解行政問責(zé)現(xiàn)實意義樹立正確責(zé)任理念
一、行政問責(zé)制體現(xiàn)了我國憲法的人民主權(quán)本質(zhì)
二、行政問責(zé)制符合我國傳統(tǒng)的“民本”思想
三、行政問責(zé)制是依法行政的必然要求
（一）行政法治要求建立行政問責(zé)制
（二）行政問責(zé)制有利于促進公務(wù)員依法行政
（三）行政問責(zé)制有利于推進反腐倡廉建設(shè)
四、行政問責(zé)是建設(shè)責(zé)任政府與高效政府的重要環(huán)節(jié)
（一）行政問責(zé)制是建立責(zé)任政府的題中之意
（二）行政問責(zé)制有利于政府轉(zhuǎn)變觀念，提高行政效率
（三）行政問責(zé)制是提高政府公信力的必經(jīng)之路
五、行政問責(zé)制是促進干部責(zé)任意識提升的必要保障
（一）行政問責(zé)制促進干部素質(zhì)提升
（二）行政問責(zé)制有利于增強干部的責(zé)任意識
（三）建立行政問責(zé)制有利于建立一支素質(zhì)高、責(zé)任感強的專業(yè)化行政隊伍
（四）行政問責(zé)制有利于強化“無功便是過”的為官理念
（五）行政問責(zé)制有利于肅清“官本位”思想
（六）行政問責(zé)制有利于完善公務(wù)員退出機制

第三章 了解我國行政問責(zé)制度建立過程提高對責(zé)任制度的認識
一、行政問責(zé)的理論萌芽
（一）建國初期的問責(zé)理論
（二）改革開放以來的問責(zé)理論
二、行政問責(zé)制個案實踐
（一）黨紀(jì)處分
（二）行政處分
（三）主動請辭
（四）免職
三、建立行政問責(zé)的制度淵源
（一）黨內(nèi)監(jiān)督制度
（二）行政監(jiān)察制度

第四章 了解行政問責(zé)體系為踐行責(zé)任奠定基礎(chǔ)
一、什么是行政問責(zé)體系
（一）行政問責(zé)體系的構(gòu)成
（二）行政問責(zé)體系的內(nèi)在聯(lián)系
二、行政問責(zé)制度的定位
（一）行政問責(zé)制如何運行
（二）責(zé)任追究體系的構(gòu)成
三、行政問責(zé)的制度辨析
（一）行政問責(zé)制不同于行政執(zhí)法責(zé)任制
（二）行政問責(zé)不同于行政處分

第五章 正確看待行政問責(zé)制在實踐中完善責(zé)任制度
一、行政問責(zé)制的缺陷
（一）問責(zé)主體有限
（二）問責(zé)對象難確定、不全面
（三）問責(zé)情形不統(tǒng)一
（四）問責(zé)方式不科學(xué)
（五）問責(zé)程序不規(guī)范
二、行政問責(zé)制的完善
（一）完善問責(zé)主體
（二）確立行政問責(zé)的對象
（三）規(guī)定行政問責(zé)的范圍
（四）規(guī)范問責(zé)程序和完善問責(zé)形式
（五）規(guī)范行政問責(zé)的救濟制度
（六）做好行政問責(zé)的配套工作

第六章 學(xué)習(xí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制度強化自身責(zé)任理念
一、什么是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)
（一）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的內(nèi)容
（二）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的制度定位
（三）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)要件
二、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的程序
（一）啟動程序
（二）調(diào)查程序
（三）處理程序
（四）申訴程序
（五）問責(zé)決定公開程序
三、問責(zé)后續(xù)事項
（一）對被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部評優(yōu)評先的限制
（二）規(guī)定了對被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的任職限制
（三）明確了對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)后如何安排、使用
（四）規(guī)范了被問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部任職限制期滿后的使用

第七章 加強責(zé)任預(yù)防重在責(zé)任意識培養(yǎng)
一、什么是責(zé)任意識
（一）責(zé)任意識的內(nèi)容
（二）責(zé)任意識的價值
二、領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏責(zé)任意識的表現(xiàn)
（一）得過且過型
（二）精神萎靡型
（三）勇氣不足型
（四）心懷鬼胎型
（五）見事遲緩型
（六）麻木不仁型
三、影響領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識形成的因素
（一）價值觀
（二）法治觀念
（三）制度品質(zhì)
（四）制度的執(zhí)行力
（五）監(jiān)督和問責(zé)
（六）國情、傳統(tǒng)和文化
四、加強干部責(zé)任意識建設(shè)的主要途徑
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)干部思想教育
（二）加強領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)
（三）完善責(zé)任評價和干部考核機制
（四）完善責(zé)任追究制度建設(shè)

第八章 培養(yǎng)自身責(zé)任意識樹立正確執(zhí)政理念
一、領(lǐng)導(dǎo)干部要有勤奮學(xué)習(xí)的責(zé)任意識
（一）轉(zhuǎn)變思想，充分認識學(xué)習(xí)的重要性
（二）要培養(yǎng)興趣，不斷增強學(xué)習(xí)的主動性
（三）要講究方法，切實提高學(xué)習(xí)的實效性
二、領(lǐng)導(dǎo)干部要有真抓實干的責(zé)任意識
（一）深入實際、深入基層、深入群眾
（二）抓好工作落實
（三）不怕得罪人
三、領(lǐng)導(dǎo)干部要有一心為民的責(zé)任意識
（一）要尊重群眾，深懷愛民之心
（二）要造福群眾，善謀富民之策
（三）要深入群眾，牢記公仆意識
四、領(lǐng)導(dǎo)干部要有廉潔從政的責(zé)任意識
（一）要視權(quán)力為責(zé)任
（二）要視形象為生命
（三）要視監(jiān)督為愛護
五、領(lǐng)導(dǎo)干部要有顧全大局的責(zé)任意識
（一）必須牢固樹立大局意識
（二）嚴格遵守黨紀(jì)國法和各項規(guī)章制度

第九章 行政問責(zé)案例解析
案例一：2003年“非典”事件
【案例簡介】
【案例評析】
案例二：三鹿事件
【案例簡介】
【案例評析】
案例三：“5·12”汶川地震
【案例簡介】
【案例評析】
案例四：東莞爬車窗事件
【案例簡介】
【案例評析】
案例五：王家?guī)X礦難問責(zé)
【案例簡介】
【案例評析】
案例六：溫州動車事故
【案例簡介】
【案例評析】
……