黨的基層組織工作熱點：疑點：要點500問（2013版）

第一篇　黨的基層組織建設(shè)
一、總類 　1
什么是黨的基層組織？大型企業(yè)集團和規(guī)模大的
高等院校黨委能算黨的基層組織嗎？ 　1
不同類型的黨的基層組織的地位作用有什么不同？ 　1
黨的基層組織的基本任務(wù)是什么？ 　2
黨的基層組織建設(shè)的指導(dǎo)方針是什么？怎樣貫徹這一方針？ 　3
上級黨組織抓基層黨建工作的主要原則是什么？ 　3
上級黨組織抓基層黨建工作的主要責任是什么？ 　4
上級黨組織抓基層黨建工作的職責分工是怎樣規(guī)定的？ 　4
上級黨組織抓基層黨建工作要達到的主要目標是什么？ 　4
上級黨組織抓基層黨建工作的主要措施有哪些？ 　5
二、黨的基層組織的設(shè)置 　6
黨的基層組織設(shè)置的基本原則是什么？ 　6
哪些黨的基層委員會可以設(shè)立常務(wù)委員會？ 　6
哪些黨的基層委員會可以設(shè)立紀律檢查委員會？
  紀律檢查委員會能否設(shè)常務(wù)委員會？ 　6
哪些情況應(yīng)成立臨時黨組織？ 　6
跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制和跨國經(jīng)營的大企業(yè)集團怎樣設(shè)置黨組織？ 　7
農(nóng)村黨的基層組織怎樣設(shè)置？村可以成立黨委嗎？ 　7
如何在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中建立黨的基層組織？ 　7
如何在外商投資企業(yè)中建立黨的基層組織？ 　7
如何在個體工商戶和非公有制企業(yè)建立黨的基層組織？ 　7
如何在社會團體中建立黨的基層組織？ 　8
正式黨員人數(shù)減少至3人以下的黨支部要否撤銷？ 　8
怎樣合理設(shè)置國有企業(yè)黨組織的工作機構(gòu)？ 　9
在機構(gòu)改革中，能否將黨政機構(gòu)合并，實行“黨政一體化”？ 　9
三、黨的基層組織隸屬關(guān)系的確定 　9
確定黨的基層組織隸屬關(guān)系應(yīng)遵循什么原則？ 　9
中央企業(yè)黨組織的隸屬關(guān)系怎樣確定？ 　9
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和跨地區(qū)聯(lián)辦企業(yè)黨組織的隸屬關(guān)系怎樣確定？ 　10
村黨支部能否領(lǐng)導(dǎo)村辦企業(yè)黨支部？ 　10
企業(yè)改組后，黨組織的隸屬關(guān)系怎樣確定？ 　10
非公有制企業(yè)黨組織的隸屬關(guān)系怎樣確定？ 　10
注冊地與經(jīng)營地分離的非公有制企業(yè)黨組織的隸屬關(guān)系應(yīng)確定在哪里？ 　11
社會力量舉辦學校黨組織的隸屬關(guān)系怎樣確定？ 　11
社會團體黨組織的隸屬關(guān)系怎樣確定？ 　11
縣以上有關(guān)部門駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位黨組織的隸屬關(guān)系怎樣確定？ 　11
可否將企事業(yè)單位黨支部歸屬黨政機關(guān)黨委領(lǐng)導(dǎo)？ 　12
四、黨的基層組織領(lǐng)導(dǎo)成員的配備 　12
黨的基層組織領(lǐng)導(dǎo)成員配備的基本要求是什么？ 　12
黨的基層組織領(lǐng)導(dǎo)成員的職數(shù)怎樣確定？ 　12
黨的基層組織領(lǐng)導(dǎo)成員能否成雙數(shù)？ 　13
黨的基層組織的書記、副書記的職數(shù)能否超過委員會人數(shù)的半數(shù)？ 　13
黨支部委員會一般設(shè)哪些委員？ 　13
哪些黨支部可以不設(shè)支部委員會？ 　13
五、黨的基層組織領(lǐng)導(dǎo)成員的產(chǎn)生 　13
黨的委員會任期屆滿后，下一屆委員會能否由上級黨組織任命？ 　13
黨的委員會委員出缺能否由上級黨組織指派？ 　14
黨員調(diào)動工作單位后，沒有轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系，
  能否擔任新的工作單位黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)？ 　14
持黨員證明信的黨員，能否擔任臨時黨組織的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)？ 　14
能否用招標的方式選拔黨支部書記？ 　14
黨支部書記調(diào)動工作單位，能否自然成為調(diào)入單位的黨支部書記？ 　15
黨支部書記調(diào)動工作單位后，不久又調(diào)回原單位，
  能否自然恢復(fù)其黨支部書記職務(wù)？ 　15
一個單位黨組織負責人能否兼任另一個單位黨組織負責人？ 　15
黨組織合并后，原黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員是否仍有效？ 　15
單位隸屬關(guān)系提升后，黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員是否要重新任命？ 　15
六、黨的基層組織的任期 　15
黨的基層組織的任期是怎么規(guī)定的？ 　15
黨的委員會的任期從什么時候算起？ 　16
由上級黨組織指派（任命）的黨的委員會有無任期？ 　16
黨的委員會部分成員作了調(diào)整后，其任期怎么算？ 　16
黨的委員會能否提前或延期換屆選舉？ 　16
新當選的支部書記在上報待批期間，支部工作由誰主持？ 　16
擔任黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨員在任期內(nèi)退休，其黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)要否免除？ 　17
擔任黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨員在任期內(nèi)
  需要免除其黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)辦理什么手續(xù)？ 　17
七、黨小組建設(shè) 　17
黨小組是不是黨的一級組織？其主要任務(wù)是什么？ 　17
成立黨小組是否必須要有3名以上正式黨員？ 　18
擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨員可否單獨編為一個黨小組？ 　18
黨小組長是否要通過投票選舉產(chǎn)生？其任期多長？ 　18
不劃分黨小組的支部，要否設(shè)黨小組長？ 　18
預(yù)備黨員能否擔任黨小組長？ 　18
黨小組與團小組、工會小組、生產(chǎn)班組、
  村民小組是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系嗎？ 　18
黨小組應(yīng)建立哪些制度？ 　19
第二篇　黨的基層組織換屆選舉
一、總類 　20
什么叫直接選舉？哪些黨組織實行直接選舉？ 　20
什么叫間接選舉？哪些黨組織實行間接選舉？ 　20
什么叫差額選舉？黨內(nèi)哪些職務(wù)實行差額選舉？ 　20
什么叫等額選舉？黨內(nèi)哪些職務(wù)實行等額選舉？ 　21
什么叫預(yù)選？經(jīng)預(yù)選產(chǎn)生正式候選人后，
  正式選舉時還要不要實行差額選舉？ 　21
什么是無記名投票？黨員少的支部能否采用舉手的方式進行選舉？ 　21
黨代表大會的名稱及次數(shù)的排列是怎么規(guī)定的？ 　21
召開黨員大會要否排列次數(shù)？其名稱是怎么規(guī)定的？ 　22
黨的委員會的名稱及屆數(shù)的排列是怎么規(guī)定的？ 　22
黨的紀律檢查委員會的名稱及屆數(shù)是怎么規(guī)定的？ 　22
黨內(nèi)選舉中，哪些人享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)？
  哪些人沒有選舉權(quán)和被選舉權(quán)？ 　22
在黨內(nèi)選舉中，黨員可否放棄被選舉的權(quán)利？ 　22
二、選舉的籌備 　23
黨的基層組織進行換屆選舉前，應(yīng)做好哪些籌備工作？ 　23
黨的基層組織向上級黨組織呈報換屆選舉的請示應(yīng)包括哪些內(nèi)容？ 　23
召開黨代表大會要否成立籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組？
  怎樣成立籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組？ 　24
召開黨代表大會要否成立代表資格審查小組？
  怎樣成立代表資格審查小組？其任務(wù)是什么？ 　24
怎樣起草黨的委員會工作報告？ 　24
怎樣起草紀律檢查委員會工作報告？ 　25
怎樣起草黨費收繳、使用和管理情況報告？ 　25
黨的基層組織怎樣起草選舉辦法？ 　26
怎樣印制選票？選票上候選人名單怎么排列？ 　26
怎樣布置大會會場和安排坐席？ 　27
三、黨代表大會代表的產(chǎn)生 　27
黨代表大會代表名額確定的原則是什么？
  黨的基層代表大會的代表名額一般為多少？ 　27
確定黨代表大會代表構(gòu)成的比例時，應(yīng)注意哪些問題？ 　27
黨代表大會代表產(chǎn)生的程序有哪些？ 　27
黨委委員是否可以不經(jīng)選舉而作為黨代表大會的當然代表？ 　28
能否把黨委委員分配到所屬黨組織參加代表選舉？ 　28
上級黨組織可否指定某些黨員作代表候選人？ 　28
能否召開黨委會或黨委擴大會選舉出席上級黨代表大會的代表？ 　29
黨的關(guān)系在地方，可否選舉代表
  出席業(yè)務(wù)主管部門黨組織召開的黨代表大會？ 　29
選舉出席上級黨代表大會的代表，是否僅限于
  從本級黨代表大會代表中產(chǎn)生？ 　29
在黨內(nèi)選舉中，勞務(wù)工（包括輪換工、臨時工）中的
  黨員能否被提名為代表候選人？ 　29
四、黨的委員會委員、書記候選人的產(chǎn)生 　29
黨的委員會委員候選人產(chǎn)生的程序有哪些？ 　29
醞釀推薦委員、書記候選人有無黨齡規(guī)定？ 　30
黨的委員會委員候選人的差額是怎么規(guī)定的？
　書記、副書記候選人要否實行差額？ 　30
黨員人數(shù)少的支部，可否不實行差額選舉？ 　31
黨的委員會委員候選人名單能否由上級黨組織指定？ 　31
召開黨代表大會進行選舉，不是代表的黨員能否被提名為委員候選人？ 　31
本屆委員會成員能否作為下屆委員會成員的當然候選人？ 　31
勞務(wù)工（包括輪換工、臨時工）黨員是否可以被提名為委員候選人？ 　31
已經(jīng)辦理離退休手續(xù)的黨員是否可以被提名為委員候選人？ 　31
五、黨代表大會預(yù)備會議的召開及大會領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的產(chǎn)生 　32
黨代表大會召開前是否都要先召開預(yù)備會議？其主要任務(wù)是什么？ 　32
為了開好預(yù)備會議，應(yīng)先開好哪兩個會議？ 　32
黨代表大會預(yù)備會議由誰主持？ 　32
黨代表大會預(yù)備會議的程序有哪些？ 　32
黨代表大會主席團第一次全體會議由誰主持？其主要任務(wù)是什么？ 　32
召開黨代表大會是否一定要設(shè)大會主席團？ 　33
黨代表大會主席團以多少人為宜？
　一般由哪些人組成？其成員怎樣產(chǎn)生和排列？ 　33
黨代表大會主席團的職責有哪些？ 　33
黨代表大會秘書長、副秘書長怎么產(chǎn)生？其職責是什么？ 　34
黨代表大會執(zhí)行主席怎么確定？其職責是什么？ 　34
六、黨代表大會（黨員大會）正式會議的召開及委員會的產(chǎn)生 　34
黨代表大會（黨員大會）正式會議階段應(yīng)做好哪些工作？ 　34
黨內(nèi)選舉時，對到會人數(shù)有何要求？
　哪些黨員可以不計算在應(yīng)到會人數(shù)之內(nèi)？ 　35
召開黨代表大會（黨員大會）選舉，主持人怎么確定？ 　36
黨代表大會開幕式的程序有哪些？召開黨員大會選舉要否舉行開幕式？ 　36
黨代表大會（黨員大會）進行選舉的程序有哪些？ 　37
監(jiān)票人的條件、設(shè)置的原則和主要職責是什么？監(jiān)票人怎樣產(chǎn)生？ 　37
計票人產(chǎn)生的方法、設(shè)置的原則和主要職責是什么？ 　38
怎樣介紹候選人情況？介紹候選人情況應(yīng)注意哪些問題？ 　38
黨的基層組織換屆選舉時，可否留出委員空額？ 　38
黨代表大會閉幕式有哪些程序？閉幕式應(yīng)注意哪些問題？
　黨員大會閉會要否舉行閉幕式？ 　38
七、黨的委員會第一次會議的召開及書記、副書記的產(chǎn)生 　39
新選出的委員會第一次全體會議主持人怎么確定？ 　39
黨的基層組織的書記、副書記能否采取
　由委員協(xié)商分工或舉手表決的方式產(chǎn)生？ 　39
黨的基層組織的書記、
　副書記能否由黨員大會或黨員代表大會直接選舉？ 　39
不是新當選的委員會委員，能否被選為本屆委員會書記、副書記？ 　40
委員會人數(shù)較少的，書記、副書記能否不提候選人直接選舉？ 　40
黨的基層組織換屆選舉時，是否可以只選副書記而不選書記？ 　40
設(shè)立常務(wù)委員會的基層委員會怎樣選舉產(chǎn)生常委、書記、副書記？ 　41
黨委常委和書記、副書記的選舉能否搞預(yù)選？ 　41
基層黨的委員會委員在任期內(nèi)出缺怎么補選？
　補選委員能否采用等額選舉的方式？ 　41
設(shè)立常委會的基層委員會補選常委、
　書記或副書記時，應(yīng)注意哪幾點？ 　41
八、投票與計票 　42
分發(fā)選票應(yīng)注意哪些問題？多余的選票怎么處理？ 　42
在什么情況下選舉人可以委托他人代寫選票？
　委托他人代寫選票應(yīng)注意哪些問題？ 　42
因故不能參加選舉的人，能否提前投票或委托他人代為投票？ 　42
選舉人能否投自己的票？ 　42
召開黨代表大會選舉時，能否分代表團（組）投票？ 　42
黨內(nèi)選舉可否在會場外設(shè)流動投票箱？ 　42
已經(jīng)投出的選票，可否取回更改？ 　43
黨內(nèi)選舉能否投棄權(quán)票？投棄權(quán)票后能否另選他人？ 　43
確認選舉是否有效的基本原則是什么？ 　43
怎樣確認選票是否有效？ 　43
進行正式選舉時，確定當選人的原則是什么？ 　44
對不足名額另行選舉時，候選人提出不再作為候選人應(yīng)如何對待？ 　44
對不足名額另行選舉時，候選人得票仍未過半數(shù)怎么處理？ 　44
第三篇　發(fā)展黨員
一、總類 　45
新時期發(fā)展黨員工作的方針及其基本含義是什么？ 　45
發(fā)展黨員工作應(yīng)堅持哪些原則？怎樣理解這些原則？ 　45
當前發(fā)展黨員工作的重點是什么？
　怎樣正確理解和把握發(fā)展黨員工作的重點？ 　46
新形勢下發(fā)展黨員工作的基本要求是什么？ 　46
發(fā)展黨員的手續(xù)和工作程序有哪些？ 　47
發(fā)展黨員工作應(yīng)著重抓好哪些環(huán)節(jié)？ 　48
發(fā)展黨員工作要注意處理好哪些關(guān)系？ 　49
發(fā)展黨員工作要注意澄清哪些觀點？ 　50
發(fā)展黨員工作要注意防止哪些偏向？ 　50
怎樣正確制定和實施發(fā)展黨員工作計劃？
　發(fā)展黨員能“分指標、卡比例”嗎？ 　51
二、向黨組織提出入黨申請 　52
要求入黨的同志向黨組織口頭提出申請可以嗎？ 　52
入黨申請書應(yīng)寫哪些內(nèi)容？寫入黨申請書有哪些要求？ 　52
入黨申請書能否打印？ 　53
未滿18歲的中學生能否向黨組織提出入黨申請？ 　53
28周歲以下未入團的青年可否直接申請入黨？ 　54
沒有中國國籍的人能否申請加入中國共產(chǎn)黨？ 　54
借（聘）到外單位工作的同志要求入黨，
　應(yīng)向哪里的黨組織提出申請？ 　54
外出務(wù)工經(jīng)商的人要求入黨，應(yīng)向哪里的黨組織提出申請？ 　54
待業(yè)或自謀職業(yè)的人要求入黨，應(yīng)向哪里的黨組織提出申請？ 　55
退休職工要求入黨，應(yīng)向哪里的黨組織提出申請？ 　55
所在單位未建立黨組織，怎樣申請入黨？ 　55
向黨組織遞交入黨申請書后，
　一時未被吸收入黨或調(diào)動工作單位，是否要再寫入黨申請書？ 　55
黨組織應(yīng)怎樣做到既要遵循“入黨自愿”的原則，
　又要確立“積極主動”的工作態(tài)勢？ 　56
申請入黨的人要不要寫自傳？怎樣寫自傳？ 　56
三、入黨積極分子的培養(yǎng)教育和考察 　57
什么是入黨積極分子？入黨積極分子應(yīng)具備哪些條件？ 　57
黨支部接到申請人遞交入黨申請書后，
　要否觀察一段時間才能討論能否將其列為入黨積極分子？ 　58
對入黨積極分子進行教育的內(nèi)容和要求有哪些？ 　58
對入黨積極分子進行培養(yǎng)教育的方法主要有哪些？ 　58
培養(yǎng)聯(lián)系人應(yīng)具備哪些條件？其主要任務(wù)有哪些？
　能否請上級黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員擔任培養(yǎng)聯(lián)系人？ 　59
黨支部應(yīng)多長時間對入黨積極分子進行一次考察？
　考察的內(nèi)容主要有哪些？ 　59
怎樣考察入黨積極分子的入黨動機？ 　60
怎樣考察入黨積極分子的思想覺悟？ 　60
怎樣考察入黨積極分子的政治品質(zhì)？ 　60
入黨積極分子是否都要填寫《入黨積極分子教育考察登記表》？ 　60
入黨積極分子調(diào)動工作單位時，
　調(diào)出和調(diào)入單位的黨組織應(yīng)做好哪些工作？ 　61
什么是發(fā)展對象？發(fā)展對象與申請入黨人、入黨積極分子有何區(qū)別？ 　61
將入黨積極分子確定為發(fā)展對象，一般應(yīng)具備哪些條件？ 　61
確定入黨積極分子為發(fā)展對象的程序有哪些？ 　62
推薦優(yōu)秀團員作黨的發(fā)展對象有哪些程序？ 　62
怎樣保證發(fā)展對象短期集中培訓的效果？ 　62
發(fā)展對象因特殊情況不能參加短期集中培訓怎么辦？ 　63
如何審查發(fā)展對象在重大政治斗爭中的表現(xiàn)？ 　63
對發(fā)展對象進行政治審查，
　怎樣正確掌握“既要嚴格，又不宜太繁瑣”？ 　63
調(diào)查發(fā)展對象的直系親屬和主要社會關(guān)系時，可否查閱其人事檔案？ 　63
征求黨內(nèi)外群眾對申請入黨人的意見，
　一般采用哪些方式？召開群眾座談會應(yīng)注意哪些問題？ 　64
對發(fā)展對象進行預(yù)審時，應(yīng)注意審查哪些內(nèi)容？ 　64
對發(fā)展對象進行預(yù)審是否都要經(jīng)黨委會討論？ 　64
發(fā)展對象綜合審查報告應(yīng)寫哪些內(nèi)容？ 　65
四、預(yù)備黨員接收 　65
入黨介紹人怎樣確定？確定入黨介紹人應(yīng)注意哪些問題？ 　65
不是本單位黨支部的黨員可否擔任入黨介紹人？ 　66
一名正式黨員能否同時擔任兩名以上申請入黨人的入黨介紹人？ 　66
入黨介紹人的主要職責有哪些？ 　66
發(fā)展黨員能否使用復(fù)印的《入黨志愿書》？ 　66
填寫《入黨志愿書》有哪些要求？ 　67
怎樣填寫“入黨志愿”？ 　67
填寫“家庭主要成員情況”和“主要社會關(guān)系情況”要注意哪些問題？ 　68
怎樣填寫“入黨介紹人意見”？ 　68
召開討論接收預(yù)備黨員的支部大會時，
　發(fā)展對象和入黨介紹人能否缺席？ 　69
支部正式黨員減少到3人以下，能否臨時合并支部或
　向其他支部“借”黨員討論接收預(yù)備黨員？ 　69
支部黨員多數(shù)分散在外地，
　能否采取分點討論通過的辦法接收預(yù)備黨員？ 　70
能否召開總支部大會討論接收預(yù)備黨員？ 　70
發(fā)展對象向支部大會匯報時，
　能否照本宣讀《入黨志愿書》中由本人填寫的內(nèi)容？ 　70
入黨介紹人在支部大會上能否照本宣讀“入黨介紹人意見”？ 　70
支部大會討論接收預(yù)備黨員時，發(fā)現(xiàn)新的重要問題，
　或分歧意見較大，或出現(xiàn)無人發(fā)言的僵局，應(yīng)該怎么辦？ 　70
支部大會討論接收預(yù)備黨員時，因故缺席或
　中途退席的黨員可否委托他人進行表決或以書面形式表明意見？ 　70
討論接收預(yù)備黨員的支部大會進行表決時，申請人要否回避？ 　71
支部大會表決通過接收預(yù)備黨員的決議時，
　入黨介紹人能否投不贊成票和棄權(quán)票？ 　71
怎樣填寫“支部大會通過接收申請人為預(yù)備黨員的決議”？
　填寫時要注意哪些問題？ 　71
上級黨組織指派專人與申請人談話的內(nèi)容有哪些？
　怎樣提高談話的效果？ 　72
上級黨組織指派專人與申請人談話的意見怎么填寫？ 　73
哪些黨組織可以審批接收黨員？哪些黨組織不能審批接收黨員？ 　73
哪些黨總支可以授權(quán)審批黨員？授權(quán)審批黨員的
　黨總支應(yīng)具備哪些條件？手續(xù)如何辦理？ 　73
審批黨員必須堅持什么原則？審批中應(yīng)制止哪些行為？ 　74
上級黨組織審批黨員的時限是怎么規(guī)定的？超過審批時限怎么處理？ 　74
五、預(yù)備黨員的教育考察和轉(zhuǎn)正 　74
預(yù)備黨員的預(yù)備期怎樣算？
　超過規(guī)定時限審批的預(yù)備黨員預(yù)備期從何時起算？ 　74
對預(yù)備黨員進行教育和考察的方法有哪些？ 　75
對預(yù)備黨員進行教育和考察應(yīng)堅持哪些制度？ 　75
如何做好長期在外工作的預(yù)備黨員的教育和考察工作？ 　75
預(yù)備黨員因病長期休養(yǎng)，怎樣對其進行教育和考察？是否影響其轉(zhuǎn)正？ 　76
預(yù)備黨員調(diào)動工作單位，調(diào)出、調(diào)入單位黨組織應(yīng)做好哪些工作？ 　76
舉行入黨宣誓儀式的要求及注意的問題有哪些？
　入黨宣誓儀式要不要設(shè)監(jiān)誓人？ 　76
入黨宣誓儀式結(jié)束后，宣誓人要不要在誓詞上簽名？ 　77
預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的手續(xù)有哪些？ 　77
怎樣寫預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正申請書？ 　78
預(yù)備黨員預(yù)備期滿后，未提出轉(zhuǎn)正申請怎么辦？ 　78
預(yù)備黨員預(yù)備期滿時，尚不完全具備黨員條件，
　能否延期討論其轉(zhuǎn)正問題？ 　79
外單位轉(zhuǎn)來的預(yù)備黨員，能否延期討論其轉(zhuǎn)正問題？ 　79
支部大會討論預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正時，本人和入黨介紹人是否必須參加？ 　79
因某些原因延期討論轉(zhuǎn)正的預(yù)備黨員，其轉(zhuǎn)正日期怎么定？ 　79
預(yù)備黨員表現(xiàn)突出，能否提前轉(zhuǎn)正？ 　80
預(yù)備黨員犯了錯誤，能否提前取消其預(yù)備黨員資格？ 　80
預(yù)備黨員受到行政紀律處分，或觸犯刑律，
　或違反治安管理處罰法，怎么處理？ 　80
預(yù)備黨員能否給予黨紀處分，或作退黨、勸告退黨處理？ 　80
預(yù)備黨員去世后，是否還要辦理轉(zhuǎn)正手續(xù)？ 　81
預(yù)備黨員患了精神病怎么處理？ 　81
發(fā)現(xiàn)外單位轉(zhuǎn)來的預(yù)備黨員入黨手續(xù)和入黨材料有問題怎么處理？ 　81
預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正后，哪些材料應(yīng)歸入本人人事檔案？ 　81
預(yù)備黨員被取消預(yù)備黨員資格后，其《入黨志愿書》怎么處理？ 　81
預(yù)備黨員的《入黨志愿書》遺失怎么處理？ 　82
六、發(fā)展黨員工作有關(guān)政策規(guī)定 　82
直系親屬被殺、關(guān)、管的人能否入黨？ 　82
在重大政治斗爭中犯過錯誤的人能否入黨？ 　82
違反計劃生育政策的人能否入黨？ 　82
信仰宗教的人能否入黨？ 　83
民主黨派成員要求加入我們黨應(yīng)怎么掌握？ 　83
怎樣正確對待僑眷、歸僑的入黨問題？ 　83
吸收私營企業(yè)主入黨應(yīng)注意把握哪些要求？ 　83
吸收私營企業(yè)主入黨的審批權(quán)限是怎么規(guī)定的？ 　84
學習、工作崗位即將變動的發(fā)展對象，能否為其辦理入黨手續(xù)？ 　84
曾患過精神病的人和聾啞人能否入黨？ 　84
被開除黨籍和退黨、勸退、
　 除名以及被取消預(yù)備黨員資格的人能否重新入黨？ 　84
發(fā)展黨員能把文化程度作為入黨條件嗎？ 　85
什么人可以追認為共產(chǎn)黨員？
　追認共產(chǎn)黨員要辦理哪些手續(xù)？是否需要預(yù)備期？ 　85
共產(chǎn)黨員能否加入民主黨派？ 　85
七、組織員隊伍建設(shè) 　85
哪些黨組織應(yīng)設(shè)置組織員？ 　85
兼職組織員應(yīng)在哪些人員中聘用？ 　86
組織員應(yīng)具備的基本條件有哪些？ 　86
組織員的主要職責是什么？ 　86
組織員的職級、職數(shù)如何確定？ 　86
能否用組織員的編制解決其他干部的待遇？ 　87
組織員的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系是怎樣規(guī)定的？ 　87
第四篇　黨員教育管理
一、總類 　88
黨員經(jīng)常性教育要遵循的工作原則是什么？ 　88
黨員經(jīng)常性教育的基本內(nèi)容有哪些？ 　89
黨員經(jīng)常性教育的方法途徑有哪些？ 　89
加強黨員經(jīng)常性教育的保障措施有哪些？ 　90
怎樣加強對黨員經(jīng)常性教育的組織領(lǐng)導(dǎo)？ 　91
黨員管理要遵循的工作原則有哪些？ 　91
能否對某些年老多病的黨員試行“榮譽黨員”制度和退黨制度？ 　92
怎樣處理黨員信教問題？ 　92
黨員參加封建迷信活動怎么處理？ 　93
黨員應(yīng)怎樣對待宗族活動？對參與宗族活動的黨員怎么處理？ 　93
哪些情況應(yīng)當進行黨員鑒定？怎樣進行黨員鑒定？ 　94
二、黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移 　94
什么是黨員組織關(guān)系？怎樣理解黨員組織關(guān)系的廣義概念和狹義概念？ 　94
哪些黨組織可以在全國范圍內(nèi)直接相互轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系？ 　95
在縣、旗、市范圍內(nèi)，哪些黨組織可以直接相互轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系？ 　95
轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系有哪些要求？ 　95
怎樣填寫使用《中國共產(chǎn)黨黨員組織關(guān)系介紹信》？ 　96
黨員組織關(guān)系介紹信能否加蓋“組織人事部”等公章？ 　97
黨員組織關(guān)系介紹信抬頭單位寫錯或
　介紹信寫明所去的單位發(fā)生變化應(yīng)怎么處理？ 　97
黨員所去單位未建立黨組織，其組織關(guān)系怎樣轉(zhuǎn)移？ 　97
黨員所去單位無黨組織，且注冊地與經(jīng)營地分離，
　其組織關(guān)系應(yīng)轉(zhuǎn)到哪里？ 　97
居住地與戶籍地分離的黨員，其組織關(guān)系應(yīng)轉(zhuǎn)到哪里？ 　97
身兼多職的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，其黨員組織關(guān)系應(yīng)放在哪里？ 　98
黨員集體調(diào)動工作單位，怎樣辦理組織關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)？ 　98
黨員擅自離職，黨組織能扣壓其黨員組織關(guān)系嗎？ 　98
有關(guān)地區(qū)或單位黨組織拒絕接收按規(guī)定轉(zhuǎn)來的黨員組織關(guān)系怎么辦？ 　98
對違反有關(guān)規(guī)定開具的黨員組織關(guān)系介紹信，
　接收單位黨組織可否不接收？ 　99
黨員在受留黨察看處分期間，能否調(diào)動工作和轉(zhuǎn)移組織關(guān)系？ 　99
黨員受到行政開除、除名、辭退處理，
　黨組織能否為其轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系？ 　99
黨員組織關(guān)系介紹信的有效期怎樣確定？過期的介紹信怎么處理？ 　99
怎樣使用黨員證明信？持黨員證明信外出的黨員返回原單位時，
　 需要辦理什么手續(xù)？ 　99
黨員組織關(guān)系介紹信和黨員證明信丟失怎么處理？ 　100
使用后的黨員組織關(guān)系介紹信及存根要保留多長時間？ 　100
三、黨籍處理和黨齡計算 　100
黨員提出退黨應(yīng)如何對待？
　黨員退黨能否通過大眾傳媒等方式向社會公開？ 　100
對應(yīng)受開除黨籍處分而本人提出要求退黨的黨員，能否按退黨處理？ 　101
哪些情形被認為是自行脫黨？處理自行脫黨應(yīng)注意什么？ 　101
黨員自行脫黨后，應(yīng)由哪個黨組織負責處理？ 　101
哪些黨員應(yīng)當予以除名？ 　101
什么是被迫脫黨？如何處理黨員被迫脫黨問題？ 　102
黨員被判刑或被勞動教養(yǎng)，都要開除黨籍嗎？ 　102
自殺黨員的黨籍如何處理？ 　102
能否對某些年老多病的黨員試行“榮譽黨員”制度和退黨制度？ 　102
患精神病黨員的黨籍怎么處理？ 　103
黨員擔任外商代理人后，其黨籍怎么處理？ 　103
黨員失蹤后，其黨籍怎么處理？ 　103
處理黨籍問題應(yīng)履行哪些手續(xù)？ 　103
黨齡與黨籍有何區(qū)別？ 　104
受留黨察看處分的黨員，其黨齡怎樣計算？ 　104
出國留學的黨員返回后恢復(fù)組織生活的，其黨齡能否連續(xù)計算？ 　104
被錯誤地開除黨籍或取消預(yù)備黨員資格后又恢復(fù)黨籍的黨員，
　其黨齡怎樣計算？ 　104
重新入黨的人，怎樣計算黨齡？ 　104
在黨的歷史上，不同時期入黨的人，
　其入黨時間和黨齡計算有什么不同？ 　105
四、黨紀處分 　105
處理黨員違紀案件的基本要求有哪些？ 　105
怎樣理解和執(zhí)行警告處分？ 　106
怎樣理解和執(zhí)行嚴重警告處分？ 　106
怎樣理解和執(zhí)行撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分？ 　106
撤職和免職有何區(qū)別？違紀黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在審查期間已被免職，
　案件查清后能否給予撤職處分？ 　107
怎樣理解和執(zhí)行留黨察看處分？ 　107
怎樣理解和執(zhí)行開除黨籍處分？ 　107
違紀黨員死亡后，要否再給予黨紀處分？ 　108
對違紀后下落不明的黨員怎么處理？ 　108
黨紀處分的工作程序有哪些？ 　108
犯錯誤的黨員拒絕在處分決定上簽署意見怎么辦？ 　108
處分違紀黨員的批準權(quán)限是怎么規(guī)定的？ 　109
受黨紀處分的黨員表現(xiàn)好，能否取消處分？ 　109
五、黨的組織生活 　109
黨的組織生活的形式和內(nèi)容有哪些？ 　109
怎樣嚴格黨的組織生活？ 　110
怎樣改進黨的組織生活的形式和豐富組織生活的內(nèi)容？ 　110
如何理解黨的組織生活內(nèi)容的思想性、政治性和原則性？ 　111
怎樣開好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會？ 　111
黨員在服刑期間要否過組織生活？ 　112
受到黨紀處分和組織處理的黨員要否過組織生活？ 　112
共青團員入黨后，是否還要參加團的組織生活？ 　112
怎樣安排長期病休的黨員過組織生活？ 　112
女黨員在延長產(chǎn)假期間要否過組織生活？ 　113
怎樣看待召集農(nóng)村黨員開會付給報酬的問題？ 　113
六、民主評議黨員和不合格黨員處置 　113
民主評議黨員的時間和內(nèi)容有什么要求？ 　113
民主評議黨員的方法步驟有哪些？ 　114
民主評議黨員應(yīng)堅持哪些原則？ 　115
民主評議黨員工作要注意抓好哪幾個環(huán)節(jié)？ 　115
民主評議黨員要否對每個黨員劃分格次？ 　116
如何看待一些地方對黨員的考核和評議采取打分的做法？ 　116
多長時間要集中開展一次黨員黨性分析評議活動？怎樣開展這一活動？ 　116
什么是不合格黨員？不合格黨員的表現(xiàn)形式主要有哪些？ 　117
認定不合格黨員應(yīng)注意區(qū)分哪些政策界限？ 　118
認定和處置不合格黨員的工作程序有哪些？ 　118
對不合格黨員處置的方式有哪些？ 　119
如何理解和執(zhí)行“限期改正”這一組織處理措施？ 　119
如何理解和執(zhí)行“勸告退黨”這一組織處理措施？ 　119
對應(yīng)給予留黨察看或開除黨籍處分的黨員，
　能否用限期改正或勸退、除名來代替？ 　120
對已受留黨察看以下處分且不符合黨員條件的黨員，
　能否予以勸退或除名？ 　120
處置不合格黨員應(yīng)注意哪些問題？ 　120
民主評議黨員中對黨員的有關(guān)評議材料要否歸入本人檔案？ 　120
七、創(chuàng)先爭優(yōu)和黨內(nèi)表彰 　120
怎樣把握創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總體要求？ 　120
先進基層黨組織的基本要求是什么？ 　121
優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求是什么？ 　122
不同類型的黨組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體要求是什么？ 　122
怎樣扎實推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動？ 　123
怎樣加強對創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織領(lǐng)導(dǎo)？ 　123
在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中怎樣認真做好領(lǐng)導(dǎo)點評工作？ 　124
怎樣建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)的長效機制？ 　126
黨內(nèi)表彰的基本要求是什么？ 　126
黨內(nèi)表彰的種類有哪些？ 　126
黨內(nèi)表彰的權(quán)限和時限是怎么規(guī)定的？ 　127
基層黨組織能否授予優(yōu)秀共產(chǎn)黨員稱號？ 　127
黨內(nèi)表彰工作的程序和評選辦法是什么？ 　127
預(yù)備黨員能否被評為優(yōu)秀黨員？ 　127
受黨內(nèi)表彰同志的獎勵問題怎么掌握？ 　127
八、流動黨員管理 　128
什么是流動黨員？它包括哪些黨員？ 　128
黨組織應(yīng)怎樣正確對待要求流動的黨員？ 　128
《流動黨員活動證》的用途是什么？
　它適用于哪些黨員？哪些情況不能使用《流動黨員活動證》？ 　128
加強和改進流動黨員管理工作的主要原則是什么？ 　129
發(fā)放《流動黨員活動證》應(yīng)注意哪些問題？ 　129
怎樣填寫新版《流動黨員活動證》上的有關(guān)內(nèi)容？ 　129
黨員外出后，怎樣與外出所在地（單位）黨組織聯(lián)系？
　長期不與流入地黨組織聯(lián)系怎么辦？ 　130
流出地黨組織和流入地黨組織
　在流動黨員管理工作中的主要責任是什么？ 　130
流動黨員應(yīng)當自覺遵守哪些規(guī)定？ 　131
黨員集體外出怎么管理？ 　131
流動黨員較為集中的地方（單位）怎么管理？ 　132
在黨員流動問題上發(fā)生爭議怎么處理？ 　132
流動黨員怎樣參加民主評議黨員活動？ 　132
各級黨委應(yīng)怎樣切實加強對流動黨員管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)？ 　132
九、出境黨員管理 　133
黨員因私出境，其組織關(guān)系如何處理？ 　133
黨員因私出境，保留組織關(guān)系的期限怎樣確定？ 　133
黨員因私出境后，需要延續(xù)怎么辦？ 　133
黨員因私出境后，逾期未歸怎么處理？ 　133
出境定居的黨員，其黨籍如何處理？ 　134
公派出國工作、學習和勞務(wù)人員中的黨員，其組織關(guān)系怎么處理？ 　134
怎樣辦理停止黨籍的手續(xù)？ 　134
做好留學回國人員黨員恢復(fù)組織生活工作要堅持什么條件？ 　134
將黨員組織關(guān)系保留在原單位，
　并與黨組織保持聯(lián)系的留學人員黨員，回國后怎樣恢復(fù)組織生活？ 　134
將黨員組織關(guān)系保留在原單位，未能與黨組織保持聯(lián)系的
　留學人員黨員，回國后怎樣恢復(fù)組織生活？ 　135
取得外國長期居住權(quán)的曾有黨員身份的留學回國人員能否恢復(fù)黨籍？ 　135
加入外國國籍的曾有黨員身份的留學回國人員能否恢復(fù)黨籍？ 　136
留學回國人員黨員加入民主黨派的，能否恢復(fù)其組織生活？ 　136
出國留學人員中的預(yù)備黨員回國后怎樣辦理轉(zhuǎn)正手續(xù)？ 　136
留學回國人員黨員組織關(guān)系及有關(guān)材料散失，能否恢復(fù)其組織生活？ 　136
經(jīng)批準恢復(fù)組織生活的留學回國人員黨員，怎樣補交黨費？ 　137
除留學人員黨員外，其他出國（境）黨員回國后
　怎樣辦理恢復(fù)組織生活工作事宜？ 　137
十、黨費的收繳與管理 　137
黨員交納黨費的基本要求是什么？ 　137
交納黨費的計算基數(shù)如何計算？ 　137
列入交納黨費計算基數(shù)的津貼補貼包括哪些收入？ 　138
在企業(yè)，列入黨員交納黨費
　計算基數(shù)的工資收入的固定部分和活的部分包括哪些項目？ 　138
黨員取得臨時性收入，是否應(yīng)當列入交納黨費計算基數(shù)？ 　138
交納黨費的比例是怎么規(guī)定的？ 　138
實行年薪制人員中的黨員如何交納黨費？ 　138
不按月取得收入的黨員是指哪些黨員？這部分黨員如何交納黨費？ 　139
農(nóng)民黨員交納黨費的標準是否需要根據(jù)不同情況加以區(qū)分？ 　139
黨費能否請別人代交？ 　139
學生黨員如何交納黨費？ 　139
離退休干部、職工中的黨員如何交納黨費？列入黨員交納黨費
　計算基數(shù)的離退休費總額或養(yǎng)老金總額主要指什么？ 　140
沒有經(jīng)濟收入或交納黨費確有困難的黨員如何交納黨費？ 　140
患精神病的黨員要否交納黨費？ 　140
黨費要否按月交納？能否數(shù)月一次性預(yù)交或補交？ 　141
黨組織能否墊交或扣繳黨員黨費？ 　141
黨員自愿一次性多交納1000元以上黨費如何處理？ 　141
怎樣正確把握黨費的使用范圍？ 　142
企業(yè)黨組織活動經(jīng)費不足怎么辦？ 　142
非公有制經(jīng)濟組織中黨組織活動經(jīng)費怎么解決？ 　143
第五篇　黨的基層組織其他工作
一、調(diào)查證明材料 　144
函調(diào)或外調(diào)的手續(xù)如何辦理？ 　144
哪些單位可以在全國范圍內(nèi)直接相互發(fā)函或派人調(diào)查證明材料？ 　144
設(shè)黨總支部、黨支部的縣級單位，可否在全國范圍內(nèi)直接調(diào)查證明材料？ 　144
縣級以下基層單位需要調(diào)查證明材料或接待調(diào)查證明材料，應(yīng)辦什么手續(xù)？ 　144
可不可以發(fā)函或派人直接到縣級以下基層單位調(diào)查證明材料？ 　145
需要了解政審對象父母和親屬的情況時，一般提供哪些情況？ 　145
在調(diào)查過程中，證明人提供了新的調(diào)查線索或遇證明人已調(diào)動工作單位怎么辦？ 　145
“調(diào)查證明材料介紹信”能否用于查閱干部檔案？ 　145
發(fā)現(xiàn)外單位調(diào)查證明材料手續(xù)不完備、
　調(diào)查內(nèi)容與政審目的不符怎么辦？ 　145
個人能否私自索取證明材料？ 　145
證明人能否直接向個人轉(zhuǎn)交或郵寄證明材料？ 　146
怎樣寫證明材料？ 　146
怎樣做調(diào)查筆錄？ 　146
二、黨旗黨徽的制作與使用 　147
黨旗的通用規(guī)格有幾種？使用非通用規(guī)格的黨旗要報哪一級黨組織批準？ 　147
黨旗使用的范圍是怎么規(guī)定的？升掛國旗的場所能否同時懸掛黨旗？ 　148
黨徽的規(guī)格有哪些?其尺寸怎樣計算? 　148
黨徽的使用范圍是怎么規(guī)定的？在規(guī)定的范圍外使用黨徽要經(jīng)哪一級黨組織批準？ 　148
用于懸掛的黨徽的具體尺寸要報哪一級黨組織批準？ 　149
怎樣制作黨旗？ 　149
怎樣制作黨徽？ 　149
黨旗黨徽使用的要求及注意的問題有哪些? 　150
黨員去世后，能否在其遺體或骨灰盒上覆蓋黨旗？ 　151
如何看待共產(chǎn)黨員佩戴黨徽問題？ 　151
三、干部人事檔案管理 　151
干部人事檔案管理工作的基本原則是什么? 　151
干部辭職、退職、自動離職、被辭退（解聘）后，其檔案如何管理？ 　152
退離休干部的檔案如何管理？ 　152
干部死亡后，其檔案如何保管？ 　152
干部逃亡、失蹤、出國不歸，其檔案如何管理？ 　153
干部受到刑事處分或被勞動教養(yǎng)，其檔案如何管理？ 　153
干部人事檔案管理人員及其直系親屬的檔案如何管理？ 　153
跨地區(qū)流動的人員人事檔案如何管理？ 　153
哪些機構(gòu)可以管理流動人員人事檔案？ 　154
怎樣做好流動人員人事檔案的收集、整理工作？ 　154
怎樣做好流動人員人事檔案的轉(zhuǎn)遞工作？ 　154
干部人事檔案材料收集歸檔的范圍有哪些? 　154
干部人事檔案收集歸檔的要求有哪些? 　157
在干部人事檔案材料收集歸檔工作中應(yīng)遵守哪些紀律? 　157
對違反干部人事檔案材料收集歸檔工作紀律的人員應(yīng)怎么處理? 　158
查閱、借閱干部人事檔案必須遵守哪些規(guī)定? 　158
轉(zhuǎn)遞干部人事檔案有哪些規(guī)定? 　159
銷毀干部人事檔案材料有何要求? 　159
黨員檔案中沒有《入黨志愿書》如何處理？ 　159
黨員在工作調(diào)動中只有組織關(guān)系介紹信，檔案中沒有《入黨志愿書》如何處理？ 　159
“無頭檔案”如何處理？怎樣防止“無頭檔案”的發(fā)生？ 　160
四、黨務(wù)公開 　160
黨的基層組織實行黨務(wù)公開的指導(dǎo)思想是什么? 　160
黨的基層組織實行黨務(wù)公開必須堅持的原則是什么？ 　160
黨的基層組織實行黨務(wù)公開的內(nèi)容是什么？ 　161
黨的基層組織實行黨務(wù)公開的程序有哪些？ 　162
黨的基層組織實行黨務(wù)公開的方式有哪些？ 　162
怎樣建立健全黨的基層組織黨務(wù)公開工作保障制度？ 　162
怎樣加強對黨的基層組織黨務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)？ 　163
五、黨內(nèi)生活常識 　163
為什么在黨內(nèi)提倡互稱同志，不稱職銜？ 　163
黨的領(lǐng)導(dǎo)干部與普通黨員是上下級關(guān)系嗎？ 　163
書記與委員是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系嗎？ 　163
支委會能否修改或否定支部大會通過的決議（決定）？ 　164
支委擴大會能否決定重大問題？委員沒過半數(shù)能否召開支委擴大會？ 　164
能否吸收非黨干部參加支委擴大會？ 　164
能否將支委會對某個問題討論的分歧意見向支部大會作介紹？ 　164
支部委員能否在支部大會上發(fā)表與支委會決定不同的意見？ 　164
能否用鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會代替黨委會？ 　165
黨員對黨組織的決定有不同意見怎么辦？ 　165
怎樣正確對待黨內(nèi)持不同意見的同志？ 　165
怎樣正確對待犯錯誤的同志？ 　165
允許黨員“保留意見”與“堅持錯誤”有何區(qū)別？ 　166
黨的各級委員會實行何種領(lǐng)導(dǎo)制度？實行這一制度要注意哪些問題？ 　166
黨內(nèi)議事和決策的基本制度是什么？ 　166
黨的各級領(lǐng)導(dǎo)班子決定重要事項的表決方式有幾種？ 　166
黨組與黨委有何區(qū)別？ 　167
機關(guān)黨組織、機關(guān)黨組、機關(guān)黨工委之間是什么關(guān)系？ 　167
上級黨委組織部門與下級黨委組織部門是什么關(guān)系？ 　167
什么是黨性？新時期共產(chǎn)黨員的黨性和先鋒模范作用主要體現(xiàn)在哪些方面？ 　168
怎樣區(qū)分誣告和錯告、檢舉失實的界限？ 　169
黨員可否采取聯(lián)名或匿名的方式向上級黨組織反映情況？ 　169