論宗教自由的法律保障

　　宗教自由是指個(gè)人或一定團(tuán)體所享有的基本人權(quán)，并由憲法確認(rèn)為基本權(quán)利加以保障?！墩撟诮套杂傻姆杀Ｕ稀分饕f明宗教自由法律保障的基本原則、國際標(biāo)準(zhǔn)、主要制度和界限、保護(hù)宗教自由的國家義務(wù)等問題，并在此基礎(chǔ)上提出加強(qiáng)我國宗教自由法律保障的建議。為此，本書對(duì)宗教自由法律保障的含義、宗教自由法律保障的歷史進(jìn)程和意義、宗教自由法律保障的基本原則與主要制度、我國宗教自由法律保護(hù)的成就和建議等問題進(jìn)行系統(tǒng)探討。宗教自由不僅包括內(nèi)在的宗教信仰自由，而且包括外在的宗教行為自由。從其內(nèi)在邏輯結(jié)構(gòu)上看，宗教自由包括權(quán)利主體、權(quán)利客體、權(quán)利內(nèi)容三個(gè)要素。宗教自由的主體，不僅包括個(gè)人，而且包括宗教團(tuán)體；宗教自由的客體是宗教，當(dāng)宗教活動(dòng)在法律規(guī)定范圍之內(nèi)時(shí)，就是合法的，受憲法和法律保護(hù)；當(dāng)宗教活動(dòng)違反法律強(qiáng)制性規(guī)定時(shí)，就必須受到法律限制并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。宗教自由的特點(diǎn)有：不受侵犯性和易受侵犯性、無對(duì)價(jià)性、個(gè)人性和群體性、普遍性。宗教自由的法律保障經(jīng)過曲折歷史進(jìn)程。就世界范圍看，各國憲法關(guān)于宗教自由的規(guī)定有三種類型：宗教自由、信仰自由或信教自由權(quán)、宗教信仰自由權(quán)。宗教存在有其特定的社會(huì)歷史依據(jù)，宗教是人類一種精神需求。宗教自由法律保障的意義重大，表現(xiàn)在：宗教自由是民主憲政的必然要求；保障宗教自由，有利于提升公民道德和社會(huì)整體道德；保障宗教自由，有利于構(gòu)建和諧社會(huì)；保障宗教自由，有利于國際之間友好交往。宗教容易被否定，因此，世界各國都非常重視宗教自由的憲法保障，并形成一系列原則。這些原則主要有宗教自由原則、平等保護(hù)原則、國家中立原則、宗教寬容原則等。聯(lián)合國非常重視宗教自由的保護(hù)。《世界人權(quán)宣言》、《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》、《消除基于宗教或信仰原因的一切形式的不容忍和歧視宣言》等國際人權(quán)公約規(guī)定宗教自由的平等保護(hù)、界限以及國家保障宗教自由的義務(wù)等國際標(biāo)準(zhǔn)。此外，其他專門公約也對(duì)宗教自由作出規(guī)定。近代以來，世界各國都非常重視宗教自由的法律保障，并逐漸形成一系列法律保障的主要制度：一是政教分離制度；二是宗教自由法律保障的限制制度，具體有形式規(guī)范上的限制和實(shí)質(zhì)手段上的限制（公共利益理由、比例原則）；三是宗教團(tuán)體的自治，表現(xiàn)在：宗教團(tuán)體新成員的補(bǔ)充和教育、維護(hù)宗教團(tuán)體的秩序、宗教團(tuán)體的經(jīng)濟(jì)自主等方面；四是尊重和保障宗教自由是國家的義務(wù)，包括國際人權(quán)公約關(guān)于尊重和保護(hù)宗教自由的國家義務(wù)、政教分離制度下尊重和保護(hù)宗教自由的國家義務(wù)。

　　楊合理，法學(xué)博士，中共河南省委黨校法學(xué)教研部副主任、副教授。社會(huì)兼職主要有：中國人民大學(xué)法律與宗教研究中心研究員、河南省法學(xué)會(huì)憲法學(xué)研究會(huì)秘書長、鄭州市人大常委會(huì)法律咨詢委員會(huì)成員、鄭州市仲裁委員會(huì)仲裁員。主要學(xué)術(shù)成果有：主持、參與國家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)課題8項(xiàng)，其中本人主持《目前我國宗教法制建設(shè)存在的問題及對(duì)策研究》（批準(zhǔn)號(hào)：OIEZJ001）與《提高黨依法管理宗教事務(wù)能力研究》（批準(zhǔn)號(hào)：12BDJ029）（目前在研）2項(xiàng)：主持、參與完成省部級(jí)課題6項(xiàng)，其中本人主持3項(xiàng)。主編、副主編法學(xué)教材多部。在《政治與法律》、《蘇州大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)）》、《探索》、《學(xué)習(xí)論壇》、《中國民族報(bào)》等學(xué)術(shù)報(bào)刊發(fā)表《關(guān)于建立憲法訴訟制度若下問題的思考》、《全球化語境中宗教法制建設(shè)若干問題的思考》、《目前我國宗教自由法律保護(hù)中存在的問題及對(duì)策思考》、《提高黨依法管理宗教事務(wù)能力初探》、《宗教在人類社會(huì)中的意義與宗教自由》等論文30余篇。