國有資產(chǎn)監(jiān)管法律制度研究

定　價：￥34.00

作　者：	陳雄根著
出版社：	中國經(jīng)濟(jì)出版社
叢編項：
標(biāo)　簽：	經(jīng)濟(jì)學(xué)

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ISBN：	9787513619110	出版時間：	2012-10-01	包裝：	平裝
開本：	16開	頁數(shù)：	180	字?jǐn)?shù)：

內(nèi)容簡介

　　《國有資產(chǎn)監(jiān)管法律制度研究》簡介：國有資產(chǎn)在我國經(jīng)濟(jì)中占有十分重要的地位，對國有資產(chǎn)的監(jiān)管關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和發(fā)展，也關(guān)系到改革的順利進(jìn)行。從國有資產(chǎn)產(chǎn)生的歷史來看，國有資產(chǎn)產(chǎn)生主要有三個目的：一是財政性目的，即為了滿足國家機(jī)關(guān)活動經(jīng)費(fèi)和供統(tǒng)治者揮霍的需要；二是政治性（軍事性）目的，即為了維護(hù)和鞏固國家政權(quán)，抵御入侵和對外侵略；三是經(jīng)濟(jì)性（經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)）目的，即通過國家投資以及國有資產(chǎn)在不同行業(yè)和領(lǐng)域的分布來調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行。雖然在不同時期國有資產(chǎn)存在的目的偏重有所不同，但是社會化大生產(chǎn)之后，各國都普遍注重通過國有資產(chǎn)的運(yùn)用來調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟(jì)。我國現(xiàn)在正處于轉(zhuǎn)型時期，國有資產(chǎn)的監(jiān)管尤其是經(jīng)營性國有資產(chǎn)監(jiān)管容易出現(xiàn)國家權(quán)力濫用的問題，為了控制權(quán)力濫用，規(guī)范和保障國家對國有資產(chǎn)的監(jiān)管，需要建立國有資產(chǎn)監(jiān)管法律制度。按照我國法律規(guī)定，國有資產(chǎn)屬于全體人民共同所有，全體人民是國有資產(chǎn)的終極所有者。但由于人民人數(shù)眾多，不可能每個人都親自去管理國有資產(chǎn)。因此，中國國有資產(chǎn)在實際運(yùn)行中采取委托代理的方式，全體人民作為初始委托人，國有企業(yè)經(jīng)營者作為最終代理人，依次歷經(jīng)全國人大、政府、國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、國有資產(chǎn)經(jīng)營公司等中間環(huán)節(jié)，形成一系列的委托代理關(guān)系，但是這種委托代理關(guān)系的最初委托人人民是一個抽象的集合概念。從理論上來說，國有資產(chǎn)人人有份。正因為如此，每個人不可能像管理私有財產(chǎn)那樣盡職盡責(zé)去監(jiān)管國有資產(chǎn)，所有者缺位現(xiàn)象嚴(yán)重；現(xiàn)階段政府在履行國有資產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)時，也并沒有做到政企分開、政資分開，將以往行政管理的模式運(yùn)用到國有資產(chǎn)監(jiān)管中；中國的國有資產(chǎn)監(jiān)管立法也沒有跟上國有資產(chǎn)監(jiān)管的現(xiàn)實需要，許多重要的國有資產(chǎn)法律并沒有制定，已經(jīng)制定的法律也沒有及時地修改和完善。誰來監(jiān)督監(jiān)督者的問題在國有資產(chǎn)監(jiān)管中仍舊存在，現(xiàn)行國資委集管人、管事、管資產(chǎn)于一身，這種集權(quán)模式容易失控、失范，而現(xiàn)行并無有效的監(jiān)督監(jiān)督者機(jī)制。上述原因?qū)е聡匈Y產(chǎn)監(jiān)管中存在很多問題：國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重、國有企業(yè)經(jīng)營效率低下，沒有完全達(dá)到調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟(jì)的目的等。為了解決國有資產(chǎn)監(jiān)管中存在的問題，應(yīng)當(dāng)借鑒國外國有資產(chǎn)監(jiān)管的法律制度，重新審視我國國有資產(chǎn)監(jiān)管法律制度。通過國有資產(chǎn)監(jiān)管法律制度的重新構(gòu)建，達(dá)到全方位、全過程地監(jiān)管國有資產(chǎn)。一要健全國有資產(chǎn)監(jiān)管法律體系，從憲法層面、法律層面、法規(guī)和規(guī)章層面完善國有資產(chǎn)監(jiān)管的法律體系。二要明確我國國有資產(chǎn)監(jiān)管中四個層次委托代理關(guān)系中的主體，構(gòu)建全體人民、全國人大、政府、國有企業(yè)內(nèi)部、其他監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。三是要理順國有資產(chǎn)監(jiān)管的法定程序，要通過對國有資產(chǎn)尤其是國有控股上市公司的國有資產(chǎn)經(jīng)營和轉(zhuǎn)讓程序的全過程監(jiān)管來保證國有資產(chǎn)的安全。四是要嚴(yán)格法律責(zé)任。五要探索國有資產(chǎn)監(jiān)管新的法律救濟(jì)途徑，完善股東派生訴訟制度、建立國有資產(chǎn)監(jiān)管中強(qiáng)制信息披露制度、建立國有資產(chǎn)監(jiān)管公益訴訟制度和嚴(yán)格國有資產(chǎn)監(jiān)管中的法律責(zé)任尤其是民事法律責(zé)任追究制度。通過這一系列的方法達(dá)到國有資產(chǎn)監(jiān)管的目的。《國有資產(chǎn)監(jiān)管法律制度研究》由陳雄根所著。

作者簡介

　　陳雄根，男，1972年生，湖南茶陵人，先后就讀于南京大學(xué)法學(xué)院、中南大學(xué)商學(xué)院，分獲碩士學(xué)位和博士學(xué)位。2010-2012年在中央財經(jīng)大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后流動站工作，湖南工業(yè)大學(xué)法學(xué)院、廣西財經(jīng)學(xué)院客座教授。在《經(jīng)濟(jì)地理》、《當(dāng)代法學(xué)》《湖北社會科學(xué)》等期刊上發(fā)表論文二十余篇，承擔(dān)和參與省部級課題十余項。

圖書目錄

前言
0.1 問題的提出、背景和選題
0.2 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
    0.2.1 國內(nèi)研究現(xiàn)狀
    0.2.2 國外研究現(xiàn)狀
0.3 研究的目的和意義
0.4 研究的方法、基本框架、內(nèi)容與結(jié)構(gòu)
    0.4.1 研究的方法
    0.4.2 研究的內(nèi)容與結(jié)構(gòu)
第一章國有資產(chǎn)監(jiān)管的相關(guān)概念和理論基礎(chǔ)
1.1 國有資產(chǎn)的界定
    1.1.1 國有資產(chǎn)的定義
    1.1.2 國有資產(chǎn)的地位與分類
    1.1.3 國有資產(chǎn)的產(chǎn)生與發(fā)展
1.2 國有資產(chǎn)監(jiān)管的理論基礎(chǔ)
    1.2.1 市場調(diào)節(jié)中存在的三缺陷
    1.2.2 國家調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟(jì)的三方式
1.3 國有資產(chǎn)監(jiān)管法的價值與功能
    1.3.1 國有資產(chǎn)監(jiān)管法的價值
    1.3.2 社會利益資源的再分配：國有資產(chǎn)監(jiān)管法的主要功能
1.4 本章小結(jié)
第二章我國國有資產(chǎn)監(jiān)管制度的演變及現(xiàn)狀
2.1 我國國有資產(chǎn)監(jiān)管制度的演變
    2.1.1 我國國有資產(chǎn)監(jiān)管的制度演變的理論背景
    2.1.2 計劃經(jīng)濟(jì)時期的國有資產(chǎn)監(jiān)管制度
    2.1.3 有計劃的商品經(jīng)濟(jì)時期的國有資產(chǎn)監(jiān)管制度
    2.1.4 社會主義市場經(jīng)濟(jì)建立初期的國有資產(chǎn)監(jiān)管制度
    2.1.5 現(xiàn)行國有資產(chǎn)監(jiān)管制度
    2.1.6 我國國有資產(chǎn)監(jiān)管制度演變中的特點
2.2 現(xiàn)行國有資產(chǎn)監(jiān)管制度中存在的問題
    2.2.1 國有資產(chǎn)監(jiān)管法律體系不完善
    2.2.2 所有權(quán)主體不明晰，所有者缺位現(xiàn)象嚴(yán)重
    2.2.3 政企、政資不分仍舊存在
    2.2.4 監(jiān)督監(jiān)督者的問題
2.3 我國國有資產(chǎn)監(jiān)管失控的后果
    2.3.1 國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重
    2.3.2 經(jīng)營效率低下
2.4本章小結(jié)
第三章國有資產(chǎn)監(jiān)管法律體系的完善
3.1 國有資產(chǎn)監(jiān)管法律體系構(gòu)建觀念上的更新
3.2 國有資產(chǎn)監(jiān)管法的完善
    3.2.1 國有資產(chǎn)監(jiān)管立法權(quán)及程序方面的完善
    3.2.2 國有資產(chǎn)監(jiān)管法的具體內(nèi)容之爭及完善
3.3 國有資產(chǎn)監(jiān)管法律體系的構(gòu)成
    3.3.1 憲法層面的國有資產(chǎn)監(jiān)管法
    3.3.2 法律層面的國有資產(chǎn)監(jiān)管法
    3.3.3 法規(guī)、規(guī)章層面的國有資產(chǎn)監(jiān)管法
3.4 本章小結(jié)
第四章規(guī)范國有資產(chǎn)監(jiān)管主體的行為
4.1 國外國有資產(chǎn)監(jiān)管主體的監(jiān)管行為及啟示
4.2 明晰我國國有資產(chǎn)監(jiān)管主體
    4.2.1 國有資產(chǎn)監(jiān)管主體之間的法律關(guān)系
    4.2.2 建立國有資產(chǎn)信托管理制度
4.3 國有資產(chǎn)監(jiān)管行為的轉(zhuǎn)變
    4.3.1 強(qiáng)化國有資產(chǎn)的股權(quán)管理，淡化行政管理
    4.3.2 建立國有資產(chǎn)流動轉(zhuǎn)讓的全過程監(jiān)管
    4.3.3 完善國有資產(chǎn)經(jīng)營考核機(jī)制
    4.3.4 建立國有資產(chǎn)監(jiān)管信息強(qiáng)制披露制度
4.4 本章小結(jié)
第五章固有資產(chǎn)監(jiān)管的法律責(zé)任及其追究機(jī)制
5.1 國有資產(chǎn)監(jiān)管獎勵與責(zé)任機(jī)制
    5.1.1 國有資產(chǎn)監(jiān)管的獎勵機(jī)制
    5.1.2 國有資產(chǎn)監(jiān)管的法律責(zé)任
    5.1.3 強(qiáng)化對國有公司高級管理人員民事責(zé)任的追究
5.2 通過訴訟程序推進(jìn)國有資產(chǎn)監(jiān)管
    5.2.1 國有資產(chǎn)監(jiān)管中股東派生訴訟制度的完善
    5.2.2 國有資產(chǎn)監(jiān)管中公益訴訟的制度構(gòu)建
5.3 本章小結(jié)
第六章結(jié)語與展望
6.1 結(jié)論
6.2 創(chuàng)新、不足與展望
    6.2.1 創(chuàng)新
    6.2.2 不足
    6.2.3 展望
附錄
參考文獻(xiàn)
致謝