中小城市綠皮書·中國(guó)中小城市發(fā)展報(bào)告：中小城市新型城鎮(zhèn)化之路2012版

　　中小城市綠皮書是中城會(huì)中小城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)主編的中國(guó)中小城 市發(fā)展 年度報(bào)告。本年度，綠皮書以“中小城市新型城鎮(zhèn)化之路”為主題，結(jié)合 國(guó)家 發(fā)展戰(zhàn)略和宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，系統(tǒng)闡述了中小城市在我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的戰(zhàn) 略地 位、重要作用，總結(jié)回顧和深入剖析了中小城市近年來(lái)城鎮(zhèn)化發(fā)展的基本 現(xiàn)狀和 存在的主要問(wèn)題，從城鎮(zhèn)化發(fā)展模式、城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè) 、城鎮(zhèn) 化與可持續(xù)發(fā)展以及資源要素配置、公共服務(wù)和社會(huì)管理等多個(gè)角度和層 面，對(duì) 中小城市在當(dāng)前和未來(lái)發(fā)展中特別是“十二五”期間探索中國(guó)特色的新型 城鎮(zhèn) 化道路，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升科學(xué)發(fā)展的質(zhì)量和水平等重大問(wèn)題，重 點(diǎn)進(jìn)行 了理論研究和實(shí)踐探討。 《中國(guó)中小城市發(fā)展報(bào)告（中小城市新型城鎮(zhèn)化之路2012版）（精）》（作 者牛鳳瑞、白津夫、楊中川）由總報(bào)告、專項(xiàng)報(bào)告、城市案例和中國(guó)中小城 市科學(xué)發(fā)展評(píng)價(jià)四部分組 成。 總報(bào)告結(jié)合中小城市實(shí)際，總結(jié)回顧了我國(guó)城鎮(zhèn)化的基本歷程，分析 了傳統(tǒng) 城鎮(zhèn)化模式的弊端，闡述了新時(shí)期中國(guó)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的方向，認(rèn)為“走 具有 中國(guó)特色的新型城鎮(zhèn)化道路，就是要從中國(guó)國(guó)情和各地實(shí)際情況出發(fā)，堅(jiān) 持以人 為本的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展理念，走漸進(jìn)式、生態(tài)型、集約型、融合型、 和諧 型、多樣型城鎮(zhèn)化之路。其核心就是全面提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健 康發(fā) 展”，指出“中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展滯后甚至萎縮已經(jīng)成為制約中國(guó)城鎮(zhèn) 化質(zhì)量 提升和健康發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。在新時(shí)期，中國(guó)要走具有自身特色的新 型城鎮(zhèn) 化道路，就必須從中國(guó)的實(shí)際情況出發(fā)，加快中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展步伐 ，促進(jìn) 大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)不同規(guī)模城鎮(zhèn)形成各具特色、合理分 工、和 諧共生的發(fā)展格局”。中小城市推進(jìn)中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化，一是要在增長(zhǎng) 方式、 發(fā)展重心、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)關(guān)系、動(dòng)力來(lái)源、空間結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)“六個(gè)轉(zhuǎn)變 ”；二 是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，提升中小城市和建制鎮(zhèn)的公共服務(wù)質(zhì)量 和水 平；三是發(fā)揮中小城市和小城鎮(zhèn)的資源環(huán)境承載能力，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)民進(jìn)城的 吸納能 力；四是盡快啟動(dòng)新一輪的設(shè)市工作，把具備條件的地區(qū)和縣改為建制市 ，同時(shí) 探索“鎮(zhèn)改市”設(shè)市模式，為農(nóng)民進(jìn)城和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供載體；五是注重提 高城 鎮(zhèn)土地利用效率，合理確定城市用地結(jié)構(gòu)和比例，調(diào)控城市用地價(jià)格，不 斷提高 工業(yè)用地效率；六是重視城鎮(zhèn)特色培育和品質(zhì)提升，切實(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)的現(xiàn)代 化管 理，建設(shè)智能化、人性化、生態(tài)化的特色城鎮(zhèn)。 專項(xiàng)報(bào)告對(duì)中小城市城鎮(zhèn)化模式、三化融合、規(guī)劃建設(shè)、轉(zhuǎn)型發(fā)展等 城鎮(zhèn)化 發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行側(cè)重研究，具體分析和闡述了中小城市探 索特色 城鎮(zhèn)化模式、完善城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、構(gòu)建產(chǎn)城融合和城鄉(xiāng)一體發(fā)展格局、創(chuàng) 新人口 和土地管理制度、加強(qiáng)社會(huì)保障及創(chuàng)新社會(huì)管理的形勢(shì)和任務(wù)，指出中小 城市推 進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，必須以科學(xué)規(guī)劃為龍頭，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)布局和人口布局相結(jié)合 、政府 主導(dǎo)和公眾參與相結(jié)合，確保城鄉(xiāng)建設(shè)高效有序；必須以產(chǎn)業(yè)升級(jí)為抓手 ，統(tǒng)籌 實(shí)施新型工業(yè)化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào) 發(fā)展； 必須以制度創(chuàng)新為動(dòng)力，創(chuàng)新投融資、土地管理等機(jī)制，化解城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā) 展難 題；必須以公共服務(wù)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)保障體系建設(shè)，提升社 會(huì)管理 能力和水平，努力走出一條符合自身實(shí)際、具有各自特點(diǎn)的新型城鎮(zhèn)化和 轉(zhuǎn)型發(fā) 展之路。 城市案例部分選登了六個(gè)中小城市科學(xué)發(fā)展調(diào)研基地城市城鎮(zhèn)化發(fā)展 的典型 經(jīng)驗(yàn)，分別介紹其建設(shè)特色城市、實(shí)施“三化”聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、保 障和 改善民生等方面的實(shí)踐和做法。 中國(guó)中小城市科學(xué)發(fā)展評(píng)價(jià)部分收錄了《2012年中國(guó)中小城市科學(xué)發(fā) 展評(píng) 價(jià)體系研究總報(bào)告》，公布了2012年度“中國(guó)中小城市綜合實(shí)力（科學(xué)發(fā)展 ） 百?gòu)?qiáng)縣”、“中國(guó)十佳‘兩型’中小城市”、“中國(guó)最具投資潛力中小城 市百?gòu)?qiáng) 縣”和“中國(guó)最具區(qū)域帶動(dòng)力中小城市百?gòu)?qiáng)縣”名單。 《中國(guó)中小城市發(fā)展報(bào)告（中小城市新型城鎮(zhèn)化之路2012版）（精）》的 作者是。

暫缺《中小城市綠皮書·中國(guó)中小城市發(fā)展報(bào)告：中小城市新型城鎮(zhèn)化之路2012版》作者簡(jiǎn)介