面對公共危機事件政府何去何從

危機事件中的政府公關  一、危機事件本身的特點及其對政府形象的影響    (一)危機事件的特點    (二)危機事件對政府形象的影響  二、政府危機公關的特點    (一)公共性    (二)復雜性    (三)關聯(lián)性    (四)緊急性  三、政府應對危機公關的策略    (一)政府危機應對的基礎性工作    (二)政府危機公關過程中應當堅持的原則  四、我國在公共危機治理方面存在的問題    (一)危機應對專門機構的缺失    (二)政府危機公關的理念相對淡薄    (三)政府危機應對人員的專業(yè)化素質不高    (四)政府公關人員與公眾溝通渠道不暢    (五)政府國際公關能力的不足  五、危機公關的結論性建議    (一)危機公關是當代政府的必要職能，應當建立專門機構處理    (二)政府危機公關是一項復雜的系統(tǒng)工程，應當樹立政府工作人員的公關意識    (三)我國行政機關的危機應對應當充分利用整體優(yōu)勢    (四)削弱我國主流媒體的“傳話筒”作用，凸顯輿論自由應急制度缺失對公共危機事件的響  一、他山之石——美國建立的公共危機應急體系    (一)應急通訊指揮體系    (二)消防與緊急救助體系    (三)醫(yī)療應急救助體系  二、建立符合我國國情的公共危機應急機制    (一)建立協(xié)調統(tǒng)一、有序高效的應急指揮系統(tǒng)    (二)加強應急機制的建設    (三)促使全社會高度關注、共同參與  三、案例鏈接——SARS事件    (一)案情簡介    (二)應對策略  四、法規(guī)鏈接公共危機事件中的法律缺憾  一、公共危機管理法制化建設的特點和意義  二、案例鏈接    (一)SARS事件——法律體系的整體缺失    (二)郭美美事件——特定領域法律規(guī)定的不完善    (三)孫志剛事件——法律規(guī)定的不恰當    (四)宜黃事件——對現(xiàn)有法律制度的公然違反  三、公共危機管理法制化建設的基本原則    (一)合乎憲法和法律原則    (二)合理性原則    (三)行政責任原則    (四)尊重公民權利原則    (五)時限原則  四、公共危機管理法制化的基本內容    (一)對政府緊急權力加以明確的范圍和邊界    (二)劃定政府在危機應對的職責    (三)規(guī)定政府行使緊急權力的條件    (四)設定政府行使緊急權力的程序    (五)指出政府行使緊急權力的目的  五、法規(guī)鏈接公共危機事件中的信息公開因素  一、公共危機事件中的信息公開對普通民眾的意義    (一)政府信息公開可以實現(xiàn)公共事件中的公民知情權    (二)政府信息公開有利于及時穩(wěn)定民眾情緒，防范不必要的恐慌和動蕩  二、公共危機事件中信息公開對行政權力機關及國家權力整體架構的作用    (一)信息公開能幫助政府部門提升公信力    (二)政府信息公開可以對行政權力起到制衡作用  三、案例鏈接    (一)山西疫苗事件——信息不對稱    (二)三鹿“問題奶粉”事件——危機潛伏期的信息滯后    (三)松花江水污染事件——對真實信息的故意掩蓋    (四)汶川地震事件——及時透明的信息公開典范  四、我國公共危機信息公開制度存在的問題    (一)信息傳播方式單一    (二)各主體信息溝通不暢，公開責任不明    (三)危機事件應對中瞞天過海的傾向  五、公共危機事件中信息公開的制度性建議    (一)源頭上建立高效的收集及分析溝通機制    (二)采取適當披露的原則    (三)建立完善的信息溝通及反饋機制  六、法規(guī)鏈接網絡輿論對公共危機事件的影響  一、網絡輿論的特點與影響    (一)網絡輿論的主要特點    (二)網絡輿論對公共危機事件發(fā)展的影響  二、案例鏈接    (一)“李剛門”    (二)“周久耕”事件    (三)廣東“烏坎”事件  三、合理引導和促進網絡輿論的發(fā)展    (一)加快網絡主流媒體的建設，充分發(fā)揮網絡主流媒體的作用    (二)及時向社會公眾提供信息，以滿足受眾的知情權    (三)發(fā)揮好“意見領袖”的作用    (四)充分發(fā)揮“議程設置”功能  四、法規(guī)鏈接食品安全問題引發(fā)的公共危機事件的處理  一、應對食品安全危機的好方法    (一)加強食品來源質量監(jiān)管，嚴格市場準入制度    (二)建立健全保障食品安全的行業(yè)自律機制    (三)加強對食品流通、消費領域的監(jiān)管，提高市場上食品衛(wèi)生質量的安全水平    (四)逐步建立起適用全行業(yè)的食品安全標準體系和質量檢驗檢測體系   (五)建立一個協(xié)調統(tǒng)一、權威性高、效率優(yōu)先的食品安全監(jiān)管機構，逐步實現(xiàn)權、責、利相互制約的現(xiàn)代食品安全控制體系  二、案例鏈接    (一)“三鹿事件”    (二)“地溝油”事件  三、食品安全事件大事記  四、法條鏈接參考文獻