北京中心城人口疏解與新城發(fā)展機(jī)制研究

　　據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)2009年北京市常住人口為1972萬人，已提前10年突破國務(wù)院批復(fù)的《北京城市總體規(guī)劃（2004年—2020年）》所確定的1800萬人的人口控制目標(biāo)。北京作為我國的首都，全國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，人口和功能高度集中日益嚴(yán)重，交通擁堵、環(huán)境污染等一系列大城市病愈演愈烈。因此，根據(jù)北京市目前的狀況，從全市功能與人口分布的合理化出發(fā)，研究解決中心城人口與功能疏解的措施，對于緩解北京中心城區(qū)的壓力，促進(jìn)首都可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。該書共包括七個(gè)部分，主要內(nèi)容如下：第一章梳理了中心城功能與人口疏解的相關(guān)理論基礎(chǔ)。第一節(jié)界定了城市功能、中心城、新城、常住人口等若干概念。城市功能是城市的作用和效能。城市功能包含基本功能、主導(dǎo)功能和輔助功能。基本功能是為本市服務(wù)的，只在本市范圍內(nèi)起作用，但是任何城市都是不可或缺的。主導(dǎo)功能是城市的核心功能，這種功能是決定城市性質(zhì)的主要依據(jù)。輔助功能是依托于城市基本功能或主導(dǎo)功能而發(fā)展起來的一些功能，通常居于從屬地位，但可以使主導(dǎo)功能和基本功能更好地發(fā)揮作用。北京中心城區(qū)是指首都的“城六區(qū)”（東城、西城、朝陽、海淀、豐臺(tái)、石景山六區(qū)）或原“城八區(qū)”（原東城、原西城、原崇文、原宣武、朝陽、海淀、豐臺(tái)、石景山八個(gè)區(qū)）?！俺橇鶇^(qū)”或原“城八區(qū)”構(gòu)成首都功能核心區(qū)和城市功能拓展區(qū)。其中，首都功能核心區(qū)包含東城、西城兩個(gè)區(qū)或原東城、原西城、原崇文、原宣武四個(gè)區(qū)；城市功能拓展區(qū)包含朝陽、海淀、豐臺(tái)、石景山四個(gè)區(qū)。新城地區(qū)是指通州、順義、大興、昌平、房山、亦莊、門頭溝、平谷、懷柔、密云、延慶共十一個(gè)區(qū)縣，即原來人們所指的遠(yuǎn)郊區(qū)縣。新城地區(qū)又分為城市發(fā)展新區(qū)和生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)。城市發(fā)展新區(qū)包含通州、順義、大興、昌平、房山區(qū)和亦莊開發(fā)區(qū)六個(gè)區(qū)，生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)包含門頭溝、平谷、懷柔、密云、延慶五個(gè)區(qū)縣。人口一般分常住人口、戶籍人口、流動(dòng)人口和暫住人口。常住人口指在某地區(qū)實(shí)際居住半年以上的人口。戶籍人口指根據(jù)戶籍登記統(tǒng)計(jì)的人口。流動(dòng)人口是指離開戶籍所在地的縣、市或者市轄區(qū)，以工作、生活為目的在京居住1天以上的外來人口。

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