自從核武器在美國誕生并在實戰(zhàn)中投入使用之后,國際社會就陷入兩難困境。一方面,眾多國家將其作為國家權力的體現(xiàn)而竭力追求,以致陷入瘋狂的核軍備競賽;另一方面,其顯示的巨大毀滅力量使國際社會不得不考慮加以控制,努力將其納入軍備控制和裁軍的軌道?!恫粩U散核武器條約》(NPT)及相關國際法文件構成的核不擴散機制就是這種努力下的產物。迄今為止,這兩種力量還在不停地博弈,成為國際社會緊張的根源之一。長期以來,核不擴散機制最吸引人們的是國家之間安全博弈的困境,這個困境在于軍備的動力和控制軍備的動力始終并存。盡管核不擴散條約具有國際法的形式、權利和內容,但面對核軍備競賽同核軍備控制之間的沖突,核不擴散機制在這樣的處境中顯得比較尷尬,反映出世界政治的現(xiàn)實性以及國際法的局限性。在找到完善和平衡的解決方案之前,現(xiàn)有國際法文本應當作為一個現(xiàn)實基礎而認真對待,應當加強《不擴散核武器條約》中各項義務的實施,這是完善核不擴散機制的基礎。