稅收調(diào)控權(quán)研究

導論
一、問題的提出
（一）現(xiàn)實層面的觀察
（二）規(guī)范層面的分析
（三）理論層面的思考
二、文獻的梳理
（一）調(diào)控稅法的界定
（二）稅收調(diào)控法的理論建構(gòu)
三、研究的意義
四、研究的思路
第一章 稅收調(diào)控權(quán)的提出
一、稅收功能的擴展
（一）稅收的基本職能
（二）稅收調(diào)控的興起
二、稅收調(diào)控的原理
（一）稅制的經(jīng)濟功能
（二）稅收調(diào)控的實質(zhì)
三、稅收調(diào)控的表現(xiàn)形式
（一）優(yōu)化資源配置的稅收調(diào)控
（二）公平收入分配的稅收調(diào)控
（三）促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長的稅收調(diào)控
四、稅收調(diào)控權(quán)之界定
（一）稅收調(diào)控權(quán)的定義
（二）稅收調(diào)控權(quán)的內(nèi)涵：稅收調(diào)控與相關概念的界分
（三）稅收調(diào)控權(quán)的限度：稅收調(diào)控與稅制改革的關系
第二章 稅收調(diào)控權(quán)的正當性
一、稅收調(diào)控權(quán)生成的歷史
（一）稅收調(diào)控權(quán)生成的西方模式
（二）稅收調(diào)控權(quán)生成的中國模式
（三）對于稅收調(diào)控權(quán)產(chǎn)生之根本原因的法理闡釋
二、稅收調(diào)控權(quán)的證成
（一）分配正義與稅收調(diào)控權(quán)
（二）福利國家、社會法治國與稅收調(diào)控權(quán)
（三）公共需要、公共產(chǎn)品與稅收調(diào)控權(quán)
三、稅收調(diào)控權(quán)的合法律性
（一）稅收調(diào)控權(quán)的憲法依據(jù)
（二）稅收調(diào)控權(quán)的法律依據(jù)
四、小結(jié)
第三章 稅收調(diào)控權(quán)的法律性質(zhì)
一、作為經(jīng)濟調(diào)節(jié)權(quán)的稅收調(diào)控權(quán)
（一）國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)權(quán)的體系構(gòu)成
（二）稅收調(diào)控權(quán)在宏觀調(diào)控權(quán)體系中的地位
二、作為立法權(quán)的稅收調(diào)控權(quán)
（一）經(jīng)濟調(diào)節(jié)權(quán)與立法權(quán)、行政權(quán)的關系
（二）稅收調(diào)控權(quán)的立法權(quán)屬性
（三）關于稅收立法權(quán)性質(zhì)的追問
三、作為稅權(quán)的稅收調(diào)控權(quán)
（一）稅權(quán)的概念解析
（二）國家在稅收債權(quán)債務關系中所享有的權(quán)利：稅收債權(quán)
（三）國家在稅收調(diào)控法律關系中所享有的權(quán)力：稅收調(diào)控權(quán)
四、小結(jié)
第四章 稅收調(diào)控權(quán)的橫向分配
一、稅收調(diào)控權(quán)橫向分配的理論基礎：從稅收法定主義的困惑談起
（一）稅收法定主義的思想脈絡
（二）稅收法定主義的困惑：稅收調(diào)控中行政立法的涌現(xiàn)
（三）解開困惑的方法：稅收調(diào)控中法律與行政立法關系之定位
二、稅收調(diào)控中行政立法的調(diào)整范圍
（一）稅收調(diào)控的學理分類
（二）各稅種基本制度的立法權(quán)歸屬
（三）稅收調(diào)控措施的立法權(quán)歸屬
三、對稅收調(diào)控中行政立法的授權(quán)
（一）職權(quán)性立法之否定
（二）授權(quán)的形式與內(nèi)容
（三）授權(quán)對象--國務院部委在稅收調(diào)控中的功能定位
四、立法機關對稅收調(diào)控的直接參與
（一）宏觀調(diào)控委員會對稅收調(diào)控的審查
（二）稅收調(diào)控的預算控制
五、小結(jié)
第五章 稅收調(diào)控權(quán)的縱向分配
一、稅收調(diào)控權(quán)縱向分配的理論基礎
（一）中央與地方政府間縱向分權(quán)的必要性
……
第六章 稅收調(diào)控權(quán)行使的原則
四、小結(jié)
主要參考文獻
后記