中國主體功能區(qū)政策研究

第一章  公共政策體系、分析和評價
第一節(jié)  引論
一、差別化區(qū)域發(fā)展政策的提出及公共政策研究的必要性
二、政策與公共政策的區(qū)別：
三、公共行政管理與法律
四、計劃、政策與市場
五、政策科學(xué)的興起及“巨政策”
六、公共政策與政策科學(xué)研究的簡史及學(xué)派
七、政策研究需要特別明確的兩個概念
第二節(jié)  公共政策的性質(zhì)及基本理論
一、概述
二、公共政策的基本性質(zhì)
三、公共政策制定的環(huán)境（背景）
四、制定公共政策的幾種理論
五、其他與公共政策相關(guān)的概念
第三節(jié)  系統(tǒng)論與公共政策類型及分析
一、概述
二、一般系統(tǒng)論與公共政策的政治系統(tǒng)理論
三、公共政策類型——兩種學(xué)術(shù)分類
四、按屬性分類政策的探討
五、政策系統(tǒng)和政策系統(tǒng)結(jié)構(gòu)層次分析
六、結(jié)構(gòu)分析方法
第四節(jié)  政策系統(tǒng)的層次分析
一、層次分析法簡述
二、優(yōu)化開發(fā)區(qū)政策權(quán)重分析
三、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)政策權(quán)重分析
四、限制開發(fā)區(qū)政策權(quán)重分析
五、禁止開發(fā)區(qū)政策權(quán)重分析
第五節(jié)  政策分析
一、政策分析的基本概念及方法論
二、政策分析的類型
三、基于理性選擇理論的政策分析步驟及探討
四、市場失靈與政府失靈
五、費(fèi)用一效益分析
六、公共政策的實施
第二章  產(chǎn)業(yè)政策
第一節(jié)  產(chǎn)業(yè)政策的含義、功能與內(nèi)容體系
一、產(chǎn)業(yè)政策的含義
二、產(chǎn)業(yè)政策的功能
三、產(chǎn)業(yè)政策體系的主要內(nèi)容
第二節(jié)  近期國家產(chǎn)業(yè)政策的主要內(nèi)容及其評價
一、限制性產(chǎn)業(yè)政策及其評價
二、鼓勵類產(chǎn)業(yè)政策及其評價
三、涉及區(qū)域特征的產(chǎn)業(yè)政策及其評價
四、國家近期產(chǎn)業(yè)政策的總體評價
第三節(jié)  不同功能區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r與特征
一、優(yōu)化開發(fā)區(qū)域及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征
二、顯現(xiàn)性重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征
三、潛在性重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征
四、不同功能區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征總結(jié)與對比
第四節(jié)  不同功能區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向與定位
一、優(yōu)化開發(fā)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向與定位
二、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向與定位
三、限制開發(fā)區(qū)域發(fā)展方向與定位
四、禁止開發(fā)區(qū)域發(fā)展方向與定位
第五節(jié)  主體功能區(qū)的差異化產(chǎn)業(yè)政策
一、優(yōu)化開發(fā)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)政策
二、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)政策
三、限制開發(fā)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)政策
四、禁止開發(fā)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)政策
第三章  財政政策
第一節(jié)  區(qū)域發(fā)展與財政政策的概論
一、區(qū)域發(fā)展與財政政策概述
二、財政政策工具框架
三、理論研究狀況
第二節(jié)  國家促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的財政政策和制度改革的回顧
與評價
一、改革開放前促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的財政政策
二、改革開放后促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的財政政策
三、中國財政轉(zhuǎn)移支付政策的實施情況
四、現(xiàn)行政策的效果及其存在的問題
第三節(jié)  中國主體功能區(qū)的財政政策構(gòu)思
一、總體思路
二、確立的原則
三、實現(xiàn)主體功能區(qū)的財政政策目標(biāo)
四、各功能區(qū)的主要政策
第四章  人口政策
第一節(jié)  人口政策的含義、功能與構(gòu)成
一、中國的人口現(xiàn)狀
二、人口政策的含義
三、人口政策的功能、作用機(jī)制及操作工具
四、人口政策體系的構(gòu)成
五、差別化人口政策體系的構(gòu)成
第二節(jié)  人口政策的回顧與評價
一、中國人口政策的演變
二、人口政策在區(qū)域發(fā)展中的效果評價
第三節(jié)  區(qū)域人口空間分布發(fā)展特征與趨勢
一、中國人口分布的基本概況
二、中國人口分布的主要問題
三、中國流動人口遷移的特征
四、中國流動人口的影響因素與空間分布
五、人口遷移流向特征
六、未來中國人口變化的方向和趨勢
第四節(jié)  主體功能區(qū)人口政策
一、中國主體功能區(qū)建設(shè)中的人口政策總體目標(biāo)
二、中國主體功能區(qū)建設(shè)中的人口政策內(nèi)容
三、中國主體功能區(qū)建設(shè)中的人口政策建議與目標(biāo)
第五章  土地政策
第一節(jié)  土地政策的定義、功能與內(nèi)容體系
一、土地政策的定義
二、土地政策的特征
三、土地政策的功能
四、土地政策的內(nèi)容體系
第二節(jié)  國內(nèi)外土地政策的演變及主要內(nèi)容
一、中國土地政策的演變
二、中國土地政策演變評價
三、發(fā)達(dá)國家（地區(qū)）土地政策的主要內(nèi)容
四、發(fā)達(dá)國家（地區(qū)）土地政策對中國的啟示
第三節(jié)  中國現(xiàn)行土地政策存在的主要問題
一、土地所有制政策的主要問題
二、土地供應(yīng)政策的主要問題
三、耕地保護(hù)政策的主要問題
四、以地生財政策的主要問題
五、土地管理體制的主要問題
六、土地法律體系的主要問題
七、土地宏觀調(diào)控政策的主要問題
第四節(jié)  主體功能區(qū)建設(shè)的土地政策研究
一、主體功能區(qū)土地政策的提出背景
二、主體功能區(qū)土地政策的合理定位
三、不同類型主體功能區(qū)土地政策的共同要點(diǎn)
四、不同類型主體功能區(qū)差別化土地政策的差異
五、主體功能區(qū)差別化土地政策的基本要點(diǎn)
第六章  環(huán)境能源政策
第一節(jié)  中國環(huán)境政策體系現(xiàn)狀及影響分析
一、中國環(huán)境政策的總體思想和法規(guī)體系
二、中國環(huán)境政策的影響分析
三、存在的問題
四、環(huán)境保護(hù)實施機(jī)制
五、環(huán)保投融資機(jī)制
第二節(jié)  主體功能區(qū)環(huán)境政策研究
一、生態(tài)功能區(qū)與主體功能區(qū)
二、污染源與主體功能區(qū)
三、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制與主體功能區(qū)
四、綠色績效與主體功能區(qū)
五、基于環(huán)境考慮的主體功能區(qū)產(chǎn)業(yè)選擇導(dǎo)向
六、重點(diǎn)區(qū)域治污與主體功能區(qū)
七、農(nóng)村環(huán)境建設(shè)與主體功能區(qū)
第三節(jié)  中國能源政策分析
一、改革開放以來的中國能源政策
二、21世紀(jì)初的中國能源政策
三、中國的能源策略
四、主體功能區(qū)能源利用分析
第四節(jié)  主體功能區(qū)環(huán)境與能源政策
一、基本原則
二、主體功能區(qū)構(gòu)建的環(huán)境與能源政策建議
第七章  其他政策
第一節(jié)  金融政策
一、區(qū)域金融政策概述
二、中國區(qū)域金融政策實踐
三、發(fā)達(dá)國家在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的金融政策
四、區(qū)域金融政策的實施思路
第二節(jié)  交通政策
一、交通政策概念與設(shè)計邏輯思路
二、國內(nèi)外與區(qū)域發(fā)展相關(guān)的交通政策梳理
三、交通政策在區(qū)域發(fā)展中的效果評價
四、中國現(xiàn)行區(qū)域交通政策體系存在的主要問題
五、中國主體功能區(qū)交通政策制定的依據(jù)與出發(fā)點(diǎn)
六、主體功能區(qū)交通政策重點(diǎn)內(nèi)容
七、未來中國各主體功能區(qū)交通變化的方向和趨勢
第三節(jié)  公共投資政策
一、中國當(dāng)前公共投資體制與政策的特點(diǎn)
二、不同類型功能區(qū)的公共投資政策需求
三、關(guān)于主體功能區(qū)公共投資政策設(shè)計的幾點(diǎn)建議
參考文獻(xiàn)
后記