西部民族地區(qū)自然資源稟賦與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展

　　自然資源作為一種投人要素，是經(jīng)濟發(fā)展的物質基礎和基本條件，是一 切勞動資料和勞動對象的第一源泉，是生產和再生產的前提。離開自然資源 的支撐，任何經(jīng)濟發(fā)展都將無從談起。資源的豐欠對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展進程和水平有著不同的影響；良好的自然資 源稟賦，在一定時期內能夠給經(jīng)濟發(fā)展以巨大的推動力。然而，在現(xiàn)實經(jīng)濟 發(fā)展中，資源稟賦條件較好的區(qū)域，未必是經(jīng)濟發(fā)展最理想的區(qū)域，甚至還 有可能會淪為落后區(qū)域，出現(xiàn)由于“資源詛咒”（resource curse）效應而形 成所謂“富饒的貧困”。在中國，自然資源富集的西部地區(qū)與資源相對貧乏 的沿海地區(qū)之間客觀上存在的發(fā)展差距正好體現(xiàn)了這一點。作為自然資源稟賦條件相對較好的我國西部地區(qū)，其經(jīng)濟發(fā)展水平卻長 期以來在中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局中處于落后狀態(tài)，是哪些因素導致了西部地 區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平長期落后？為了縮小區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距，推進區(qū)域平衡發(fā)展 ，國家按照“兩個大局”戰(zhàn)略構想，適時推行西部大開發(fā)戰(zhàn)略，從經(jīng)濟社會 發(fā)展的政策、體制、投入等方面給予西部地區(qū)大力支持。然而，盡管西部地 區(qū)與自己過去相比，發(fā)展速度有所加快，但與發(fā)達地區(qū)相比，發(fā)展差距并沒 有縮小。西部地區(qū)自然資源豐富而經(jīng)濟發(fā)展水平落后，究其原因，固然與其 初始條件、區(qū)位環(huán)境和國家主導下的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略有關，但資源型經(jīng)濟本 身可能也是重要原因。自然資源稟賦在西部經(jīng)濟發(fā)展中究竟扮演了一個什么 樣的角色？如何才能使西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展擺脫“資源優(yōu)勢陷阱”，走上騰 飛之路并逐步縮小與發(fā)達地區(qū)之間的差距？ 這本由布和朝魯所著的《西部民族地區(qū)自然資源稟賦與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展 》以中國西部地區(qū)自然資源稟賦與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關系及其發(fā)展規(guī)律作為 研究對象，在梳理相關理論文獻的基礎上提出西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展階段論，分 析說明在西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不同階段自然資源稟賦的地位和作用，并據(jù)此 提出西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展模式轉型的核心概念，論證資源依賴型經(jīng)濟發(fā)展模式 轉型的必要性和可行性。在西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展階段論的分析范式下，以西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展模式轉 型這個核心概念為主線，從自然資源稟賦與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展關系的角度討論了 西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的歷史與現(xiàn)狀；自然資源稟賦與經(jīng)濟發(fā)展關系視角上的西 部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展特征；西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的“資源詛咒”問題以及資源依 賴型經(jīng)濟發(fā)展模式轉型的迫切性、轉型發(fā)展階段的衡量、轉型發(fā)展的方向與 途徑等問題；進而從繼續(xù)深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的角度提出了西部地區(qū)加 快戰(zhàn)略性產業(yè)結構布局調整的思路；從自然資源管理制度、人力資本積累和 知識資本積累的角度展開了推進西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展模式轉型的對策性分析?！段鞑棵褡宓貐^(qū)自然資源稟賦與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展》主要內容提要如下： 1. 在介紹本書的研究背景，提出問題，交代研究對象和研究方法的基 礎上，通過對主流經(jīng)濟增長理論的回顧，指出以往的經(jīng)濟增長理論解釋增長 的源泉時對自然資本的地位與作用不予考慮的事實，并對自然資源觀的演變 歷程進行了梳理歸納，對自然資源稟賦與經(jīng)濟增長關系方面的國內外研究現(xiàn) 狀作了簡要評述。2. 在對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展階段理論進行述評的基礎上，通過對發(fā)展要素與 發(fā)展機能的理論分析，提出了經(jīng)濟發(fā)展階段劃分的新的分析框架：認為發(fā)展 機能的狀況不僅取決于自然資本、物質資本、人力資本、制度資本和知識資 本等發(fā)展要素的積累水平和質量，還取決于各發(fā)展要素之間的關系以及發(fā)展 要素之間的相互耦合狀況。而發(fā)展要素間的不同結合方式、不同的結構關系 和耦合狀況形成不同的發(fā)展模式，也體現(xiàn)著經(jīng)濟發(fā)展的不同階段。并據(jù)此提 出了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展階段劃分新范式，即根據(jù)發(fā)展要素和發(fā)展機能狀況將區(qū)域 經(jīng)濟發(fā)展劃分為生成階段、成長階段、轉型發(fā)展階段、加速發(fā)展階段和平緩 發(fā)展階段。基于這種新范式，認為西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展目前仍處于成長階段， 在此基礎上從自然資源稟賦與經(jīng)濟發(fā)展關系的視角討論了西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展 模式轉型的必要性和發(fā)展模式轉型的內容，即由比較優(yōu)勢向競爭優(yōu)勢轉型， 由低成本擴張型向高效率創(chuàng)新型轉型，由數(shù)量規(guī)模型發(fā)展向質量效益型發(fā)展 轉型，由資源耗費型向資源節(jié)約型轉型，由經(jīng)濟主導型向經(jīng)濟社會協(xié)調型發(fā) 展轉型。3. 在對西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展歷史進行簡要回顧的基礎上，通過對東西部 區(qū)域合作視角與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展內部視角的分析，從自然資源稟賦與經(jīng)濟發(fā)展 的關系上闡述了西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展模式的特征，即在區(qū)域合作中存在資源“ 價格溢出”效應，比較收益“逆向擴大”趨勢，資源環(huán)境保護上的局部承擔 與整體受益格局；從區(qū)域內部看。呈現(xiàn)發(fā)展要素低度化、發(fā)展方式粗放化、 發(fā)展代價沉重化、發(fā)展分布失衡化。基于“資源詛咒”假說，對西部地區(qū)自 然資源開發(fā)與經(jīng)濟增長的關系進行了理論闡述和必要的實證檢驗分析，認為 大規(guī)模的資源開發(fā)并沒有對西部地區(qū)的經(jīng)濟增長起到積極的推動作用，反響 在一定程度上成為阻礙經(jīng)濟增長的因素：通過“資源詛咒”傳導機制的作用 ，資源開發(fā)不但未對經(jīng)濟增長產生直接效應，而且還通過對創(chuàng)新活動、人力 資本投入的抑制，間接地制約了經(jīng)濟增長。4. 通過對國外資源依賴型區(qū)域經(jīng)濟轉型發(fā)展模式及其經(jīng)驗教訓以及國 內資源依賴型經(jīng)濟謀求可持續(xù)發(fā)展范例的介紹，著重分析了資源依賴型經(jīng)濟 的發(fā)展規(guī)律與轉型發(fā)展時機的選擇、轉型發(fā)展階段的判定，認為西部地區(qū)推 進經(jīng)濟發(fā)展模式轉型正當其時。必須從區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，不 失時機地推進經(jīng)濟發(fā)展模式轉型。5. 基于西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展模式的轉型，認為繼續(xù)深人實施西部大開發(fā) 戰(zhàn)略是西部經(jīng)濟發(fā)展模式轉型的外部推動力。因為，中國現(xiàn)代化建設的起點 在東部，而落腳點卻在西部，沒有西部的現(xiàn)代化就沒有整個國家的現(xiàn)代化， 也就難以實現(xiàn)整個中華民族的偉大復興。在宏觀調控的政策背景下，國家的 政策扶持和人力、物力、財力以及科技、文化方面的助推，是西部經(jīng)濟轉型 發(fā)展必不可少的。此外，從財政稅收政策、金融政策、對外開放與區(qū)域合作 政策、產權政策和人才與科教文衛(wèi)政策等方面對支持西部大開發(fā)的各項政策 措施和實施效果進行分析評價的基礎上，強調繼續(xù)推進西部大開發(fā)，并指出 開發(fā)重點要從基礎設施建設和生態(tài)環(huán)境保護與建設領域轉向戰(zhàn)略性產業(yè)布局 調整。6. 分析闡述西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展模式轉型的內在動力，即基于本書的分 析框架，從發(fā)展要素和發(fā)展機能及其相互關系在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的地位與影 響的角度，著重從自然資源管理制度創(chuàng)新、人力資本積累和知識資本積累的 角度進行了理論分析和對策性闡述。

　　布和朝魯，蒙古族，內蒙古赤峰人，現(xiàn)為中共內蒙古自治區(qū)委黨校副教授，北京師范大學經(jīng)濟與工商管理學院博士后研究人中，韓國國立首爾大學中國研究所客座研究員。2009年畢業(yè)于中國人民大學經(jīng)濟學院政治經(jīng)濟學專業(yè)，獲經(jīng)濟學博士學位。主要研究方向為發(fā)展經(jīng)濟學、區(qū)域經(jīng)濟學、資源與環(huán)境經(jīng)濟學。