地方財政理論架構(gòu)與體制優(yōu)化

緒論
    一  研究背景
    二  國內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)綜述
    三  研究思路和研究框架
第一章  財政分權(quán)理論演進(jìn)與實(shí)證分析
  第一節(jié)  財政分權(quán)的理論演進(jìn)
    一  傳統(tǒng)財政分權(quán)理論
    二  第二代財政分權(quán)理論
    三  財政分權(quán)理論在其他研究領(lǐng)域的進(jìn)展
  第二節(jié)  財政分權(quán)的優(yōu)勢與劣勢
    一  財政分權(quán)的優(yōu)勢分析
    二  財政分權(quán)的劣勢分析
  第三節(jié)  財政分權(quán)的相關(guān)實(shí)證研究
    一  對美國財政分權(quán)的實(shí)證研究
    二  對中國財政分權(quán)的實(shí)證研究
第二章  財政職能劃分與地方公共產(chǎn)品的有效供給
  第一節(jié)  中央與地方政府間的財政職能劃分
    一  財政職能的界定
    二  政府間財政職能的劃分
  第二節(jié)  地方公共產(chǎn)品的特征與最佳規(guī)模
    一  公共產(chǎn)品與政府提供
    二  全國公共產(chǎn)品與地方公共產(chǎn)品
    三  地方公共產(chǎn)品的特征與類型
    四  地方公共產(chǎn)品的最佳規(guī)模
    五  蒂布特模型與財政分權(quán)模式下地方公共產(chǎn)品配置效率的實(shí)現(xiàn)
第三章  分級財政體制的基本框架與運(yùn)行機(jī)理
  第一節(jié)  政府間的事權(quán)與支出責(zé)任劃分
    一  事權(quán)與支出責(zé)任劃分的依據(jù)與原則
    二  事權(quán)與支出責(zé)任劃分的基本類型
  第二節(jié)  政府問稅收劃分
    一  稅收劃分的原則
    二  稅收劃分的方式
    三  稅收權(quán)限的劃分
    四  具體稅種的劃分
    五  借鑒與啟示
  第三節(jié)  政府間轉(zhuǎn)移支付制度
    一  政府間轉(zhuǎn)移支付的依據(jù)
    二  政府問轉(zhuǎn)移支付的形式及經(jīng)濟(jì)效應(yīng)
    三  政府間轉(zhuǎn)移支付的基本模式
  第四節(jié)  省以下財政體制模式
    一  省以下財政體制的基本模式
    二  轉(zhuǎn)軌國家省以下財政體制改革的實(shí)踐
第四章  由集權(quán)向分權(quán)：我國財政體制的演進(jìn)
  第一節(jié)  分稅制改革前的財政體制
    一  改革開放前的財政體制
    二  1980—1993年：實(shí)施財政包干體制
  第二節(jié)  分稅制改革實(shí)踐分析
    —  1994年分稅制改革的政策措施
    二  分稅制改革的成效
  第三節(jié)  分稅制條件下地方財政體制改革的成效與問題
    一  中央政府高度重視地方財政體制的完善
    二  目前我國地方財政體制的基本特點(diǎn)
    三  地方財政體制改革的成效
    四  地方財政體制運(yùn)行中存在的主要問題
第五章  分級財政條件下地方財政體制改革的目標(biāo)與思路
  第一節(jié)  地方財政體制改革的必要性分析
    一  完善地方財政體制有助于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀
    二  完善地方財政體制有助于規(guī)范分稅制財政體制
    三  完善地方財政體制有助于化解縣鄉(xiāng)財政困境
    四  完善地方財政體制有助于建設(shè)社會主義新農(nóng)村
  第二節(jié)  地方財政體制改革的總體目標(biāo)與具體思路
    一  地方財政體制改革的總體目標(biāo)
    二  地方財政體制改革的具體思路
第六章優(yōu)化地方財政收支劃分
  第一節(jié)  簡化地方財政級次
    一  地方行政級次的歷史沿革
    二  現(xiàn)行地方財政級次中劃分存在的主要問題
    三  簡化地方財政級次的基本改革設(shè)想
  第二節(jié)  合理劃分地方政府間的事權(quán)與支出范圍
    一  轉(zhuǎn)變地方政府職能，調(diào)整財政供給范圍
    二  地方政府間事權(quán)與支出的劃分原則
    三  地方各級政府的事權(quán)與支出的具體劃分
  第三節(jié)  完善地方稅收體系
    一  賦予地方政府適度的稅收權(quán)限
    二  合理確定地方稅主體稅種
    三  在各級地方政府間合理劃分稅種
    四  協(xié)調(diào)稅收征管關(guān)系，提高地方稅收征管效率
第七章  健全地方轉(zhuǎn)移支付制度
  第一節(jié)  地方轉(zhuǎn)移支付制度的現(xiàn)實(shí)政策目標(biāo)
    一  解決縱向財政失衡問題
    二  解決橫向財政失衡問題
    三  解決地方公共產(chǎn)品提供中的外溢性問題
    四  地方政府轉(zhuǎn)移支付制度各項政策目標(biāo)之間的關(guān)系
  第二節(jié)  地方轉(zhuǎn)移支付制度基本改革思路
    一  地方財政轉(zhuǎn)移支付制度改革的政策背景
    二  地方轉(zhuǎn)移支付制度改革的依據(jù)與原則
    三  完善地方轉(zhuǎn)移支付制度的政策措施
第八章  完善農(nóng)村公共產(chǎn)品供給體制
  第一節(jié)  農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給體制沿革及現(xiàn)狀分析
    一  我國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給體制沿革
    二  我國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給現(xiàn)狀分析
  第二節(jié)  完善農(nóng)村公共產(chǎn)品供給機(jī)制的必要性與現(xiàn)實(shí)條件
    一  完善農(nóng)村公共產(chǎn)品供給機(jī)制是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵切入點(diǎn)
    二  農(nóng)村公共產(chǎn)品供給機(jī)制的改革與完善已具備了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與條件
  第三節(jié)  完善農(nóng)村公共產(chǎn)品供給機(jī)制的相關(guān)政策措施
    一  合理劃分中央與各級地方政府在農(nóng)村公共產(chǎn)品供給中的職責(zé)范圍
    二  加大對各類農(nóng)村公共產(chǎn)品的財政投入力度
    三  強(qiáng)化轉(zhuǎn)移支付在城鄉(xiāng)基本公共產(chǎn)品均衡配置中的作用
    四  穩(wěn)步推進(jìn)縣鄉(xiāng)財政體制改革，增強(qiáng)基層政府的公共產(chǎn)品供給能力
    五  構(gòu)建能夠及時反映農(nóng)村居民真實(shí)需求的公共產(chǎn)品供給決策機(jī)制
    六  實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給主體多元化及供給方式多樣化
第九章  城市化進(jìn)程對城市財政的挑戰(zhàn)及應(yīng)對
  第一節(jié)  地方財政體系中的城市財政
    一  城市化及我國的城市化進(jìn)程
    二  城市財政的功能
    三  城市財政的特征
  第二節(jié)  城市化進(jìn)程對我國城市財政的挑戰(zhàn)
    一  城市化的進(jìn)展加大了地方公共產(chǎn)品的供給壓力
    二  城市化的進(jìn)展加大了財政收入壓力
    三  城市化的進(jìn)展對城市財政管理水平提出更高的要求
  第三節(jié)  城市化進(jìn)程中的公共財政建設(shè)
    一  加快城市政府的職能轉(zhuǎn)變和民主財政建設(shè)
    二  優(yōu)化城市財政支出結(jié)構(gòu)
    三  構(gòu)建財政支出績效評價體系，提高財政支出效益
    四  完善城市財政收入體系
    五  建立應(yīng)對公共危機(jī)的城市財政應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制
第十章  強(qiáng)化地方政府債務(wù)管理
  第一節(jié)  地方政府債務(wù)的種類及特點(diǎn)
    一  地方政府債務(wù)的含義
    二  地方政府債務(wù)的種類
    三  地方政府債務(wù)的主要特點(diǎn)
  第二節(jié)  地方政府債務(wù)的形成原因
    一  經(jīng)濟(jì)體制方面的原因
    二  財政體制方面的原因
    三  債務(wù)管理方面的原因
  第三節(jié)  加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理的對策措施
    一  構(gòu)建專門的債務(wù)管理體系，健全債務(wù)管理法規(guī)
    二  運(yùn)用預(yù)算管理手段控制地方政府債務(wù)風(fēng)險
    三  加強(qiáng)對地方政府擔(dān)保的管理，防范或有負(fù)債風(fēng)險
    四  提高地方政府債務(wù)資金的使用效益
    五  建立防范地方政府債務(wù)風(fēng)險的技術(shù)監(jiān)控體系
    六  采取多種措施積極籌措償債資金
第十一章  地方政府間的財政競爭與協(xié)調(diào)
  第一節(jié)  地方政府間財政競爭的相關(guān)理論
    一  蒂布特模型與地方政府問的財政競爭
    二稅收競爭理論
    三  財政支出競爭理論
  第二節(jié)  地方政府間財政競爭的形式及效應(yīng)
    一  地方政府間財政競爭的產(chǎn)生原因
    二  地方政府間財政競爭的具體形式
    三  地方政府間財政競爭的效應(yīng)分析
  第三節(jié)  我國地方政府間財政競爭的規(guī)范與協(xié)調(diào)
    一  深化分稅制財政體制改革，理順政府間財政關(guān)系
    二  整頓地方政府間的無序競爭，消除地方保護(hù)主義
    三  加快稅制改革，提高征管水平
    四  創(chuàng)造公開、透明的財政競爭環(huán)境
參考文獻(xiàn)