雙軌制政府會(huì)計(jì)模式研究

定　價(jià)：￥36.00

作　者：	路軍偉著
出版社：	廈門大學(xué)出版社
叢編項(xiàng)：	應(yīng)計(jì)制政府會(huì)計(jì)改革研究叢書
標(biāo)　簽：	財(cái)政稅收

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ISBN：	9787561537053	出版時(shí)間：	2010-11-01	包裝：	平裝
開本：	16開	頁數(shù)：	229	字?jǐn)?shù)：

內(nèi)容簡介

　　當(dāng)前，政府會(huì)計(jì)在全球范圍迎來了改革的黃金時(shí)期，我國預(yù)算會(huì)計(jì)的改革問題也得到了政府主管部門以及學(xué)術(shù)界的高度重視。2006年3月通過的《國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》也已明確提出要積極推動(dòng)政府會(huì)計(jì)改革。為更好地指導(dǎo)政府會(huì)計(jì)改革實(shí)踐，我國學(xué)術(shù)界應(yīng)加強(qiáng)政府會(huì)計(jì)的基本理論研究。鑒于受托責(zé)任是現(xiàn)代會(huì)計(jì)產(chǎn)生和發(fā)展的基礎(chǔ)，會(huì)計(jì)環(huán)境是會(huì)計(jì)改革的主要推動(dòng)力。路軍偉編撰的《雙軌制政府會(huì)計(jì)模式研究》以公共受托責(zé)任為邏輯起點(diǎn)，以我國的政府會(huì)計(jì)環(huán)境為基本背景，在深刻剖析我國現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)弊端的基礎(chǔ)之上，提出了適應(yīng)我國政府會(huì)計(jì)當(dāng)前及未來改革的有效的政府會(huì)計(jì)——雙軌制政府會(huì)計(jì)體系。政府的公共受托責(zé)任不同于企業(yè)的經(jīng)營受托責(zé)任，它源于民主社會(huì)制度的建立。根據(jù)受托客體的不同，公共受托責(zé)任包括公共權(quán)力受托責(zé)任和公共資源受托責(zé)任，其中，公共資源受托責(zé)任是政府會(huì)計(jì)賴以存在的基石。換言之，政府的公共受托責(zé)任對(duì)政府會(huì)計(jì)產(chǎn)生了需求。這一觀點(diǎn)可以進(jìn)一步從委托代理、公共管理、公共選擇以及私人選擇等多個(gè)視角加以解釋，并分別形成政府會(huì)計(jì)需求的委托代理觀、公共管理觀，以及公共選擇和私人選擇觀；這三種需求觀點(diǎn)分別對(duì)應(yīng)“控制取向”、“管理取向”以及“報(bào)告取向”的政府會(huì)計(jì)模式，而這三種模式又分別對(duì)應(yīng)于陳立齊和李建發(fā)教授在2003年所提出的三層次政府會(huì)計(jì)目標(biāo)，即基本目標(biāo)、中級(jí)目標(biāo)和高級(jí)目標(biāo)；不同的需求觀點(diǎn)、政府會(huì)計(jì)模式以及會(huì)計(jì)目標(biāo)分別適應(yīng)于不同的政府會(huì)計(jì)環(huán)境。根據(jù)對(duì)我國政府組織內(nèi)環(huán)境的分析，筆者認(rèn)為，政府組織內(nèi)部復(fù)雜的委托代理關(guān)系是造成當(dāng)前政府內(nèi)部一些代理人／部門在取得和使用公共資源（特別是預(yù)算資源）過程中出現(xiàn)逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)行為的關(guān)鍵原因，基于此，我國應(yīng)選擇“控制取向”的政府會(huì)計(jì)模式；根據(jù)對(duì)我國政府組織外環(huán)境各個(gè)方面的分析，筆者認(rèn)為，我國政府的各種外部利益相關(guān)者對(duì)自身作為委托主體身份的認(rèn)同感不夠強(qiáng)烈，對(duì)政府財(cái)務(wù)信息的需求存在動(dòng)力不足的現(xiàn)象，基于此，“報(bào)告取向”的政府會(huì)計(jì)改革在我國應(yīng)是一個(gè)長遠(yuǎn)目標(biāo)；根據(jù)對(duì)國際環(huán)境的分析，筆者認(rèn)為，績效和結(jié)果導(dǎo)向是當(dāng)前和未來的一大趨勢(shì)，這要求政府對(duì)公共資源的使用應(yīng)更加注重經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性，基于此，我國應(yīng)選擇建立“管理取向”的政府會(huì)計(jì)模式。綜合起來看，“控制取向+管理取向”是筆者對(duì)當(dāng)前我國政府會(huì)計(jì)改革的全局性定位。然后，在對(duì)我國現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)體系弊端進(jìn)行深人剖析的基礎(chǔ)上，筆者在這本《雙軌制政府會(huì)計(jì)模式研究》中提出了能夠?qū)崿F(xiàn)“控制取向+管理取向”模式的有效的政府會(huì)計(jì)體系，即包括財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)在內(nèi)的雙軌制政府會(huì)計(jì)。政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)一般原理在政府組織中的應(yīng)用，構(gòu)建政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)涉及兩個(gè)關(guān)鍵的問題，一是會(huì)計(jì)對(duì)象的選擇，二是會(huì)計(jì)主體的構(gòu)造。政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)在會(huì)計(jì)對(duì)象的選擇和會(huì)計(jì)主體的構(gòu)造方式上都存在很大的選擇空間。政府預(yù)算是一個(gè)關(guān)于資源取得和使用的法定性契約，因此，嚴(yán)格遵守政府預(yù)算是政府受托責(zé)任的一項(xiàng)重要內(nèi)容，然而，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的歷史性特征無法克服政府內(nèi)部代理人／部門在預(yù)算執(zhí)行過程中對(duì)政府預(yù)算的破壞行為。而政府預(yù)算會(huì)計(jì)則能夠彌補(bǔ)政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)這一缺陷。根據(jù)預(yù)算的級(jí)次，政府預(yù)算會(huì)計(jì)包括政府層面的預(yù)算會(huì)計(jì)以及機(jī)構(gòu)層面的預(yù)算會(huì)計(jì)。構(gòu)建政府預(yù)算會(huì)計(jì)的關(guān)鍵是根據(jù)政府預(yù)算執(zhí)行的關(guān)鍵步驟設(shè)置預(yù)算會(huì)計(jì)賬戶，對(duì)預(yù)算的批復(fù)及執(zhí)行的過程進(jìn)行記錄和反映。根據(jù)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)的基本理論分析，結(jié)合我國當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)情況，筆者分別對(duì)構(gòu)建我國的政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和政府預(yù)算會(huì)計(jì)問題提出了初步的設(shè)想。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)都是政府會(huì)計(jì)體系的重要組成部分，然而它們?cè)谑芡胸?zé)任基礎(chǔ)、基本原理和功能、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)和對(duì)象，以及會(huì)計(jì)主體與報(bào)告等多個(gè)方面存在顯著差異。為了使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)能夠充分發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，筆者認(rèn)為，兩者應(yīng)在會(huì)計(jì)主體的構(gòu)造、會(huì)計(jì)科目的設(shè)置、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)的選擇，以及會(huì)計(jì)報(bào)告內(nèi)容的安排等幾個(gè)方面進(jìn)行必要的協(xié)調(diào)和整合；為此，應(yīng)采取一些必要的方式和措施。

作者簡介

　　路軍偉，男，1978年出生，管理學(xué)（會(huì)計(jì)學(xué)）博士。山東大學(xué)工商管理博士后流動(dòng)站在站博士后，供職于山東大學(xué)管理學(xué)院會(huì)計(jì)系?！≈袊鴷?huì)計(jì)學(xué)會(huì)會(huì)員，中國會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)政府與非營利組織會(huì)計(jì)專業(yè)委員會(huì)委員，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)政府會(huì)計(jì)研究所兼職研究員?！∫言凇稌?huì)計(jì)研究》、《廈門大學(xué)學(xué)報(bào)》（哲社版）等刊物發(fā)表學(xué)術(shù)論文20多篇，主持教育部人文社會(huì)科學(xué)青年基金項(xiàng)目1項(xiàng)，參與國家自然科學(xué)基金等課題多項(xiàng)。

圖書目錄

總序
內(nèi)容摘要
第一章　導(dǎo)論
第一節(jié)　選題的背景、動(dòng)機(jī)及意義
一、選題的背景
二、選題的動(dòng)機(jī)
三、研究的意義
第二節(jié)　研究方法的選擇
第三節(jié)　內(nèi)容安排與研究框架
第四節(jié)　創(chuàng)新與不足
一、主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)
二、研究的不足

第二章　國內(nèi)外研究綜述
第一節(jié)　國外研究現(xiàn)狀綜述
一、受托責(zé)任與政府會(huì)計(jì)
二、會(huì)計(jì)環(huán)境與政府會(huì)計(jì)
三、政府會(huì)計(jì)的其他學(xué)科視角
四、國外的雙軌制政府會(huì)計(jì)實(shí)踐
五、總結(jié)與啟示
第二節(jié)　國內(nèi)研究現(xiàn)狀綜述
一、關(guān)于“政府會(huì)計(jì)”等若干概念之爭
二、政府財(cái)務(wù)報(bào)告改革的不同取向
三、權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)的政府會(huì)計(jì)改革
四、政府會(huì)計(jì)體系的構(gòu)成問題
五、總結(jié)與啟示

第三章　公共受托責(zé)任與政府會(huì)計(jì)：多重理論視角
第一節(jié)　現(xiàn)代會(huì)計(jì)的受托責(zé)任觀點(diǎn)
一、受托責(zé)任的概念與構(gòu)成
二、受托責(zé)任的動(dòng)態(tài)發(fā)展
三、受托責(zé)任與會(huì)計(jì)的關(guān)系
第二節(jié)　政府公共受托責(zé)任的考察
一、政府的性質(zhì)、特點(diǎn)與職能
二、公共受托責(zé)任的概念與分類
三、政府公共受托責(zé)任再考察
第三節(jié)　進(jìn)一步分析：政府會(huì)計(jì)的需求觀
一、委托代理需求觀
二、公共管理需求觀
三、公共選擇與私人選擇需求觀
四、三種需求觀點(diǎn)的總結(jié)

第四章　政府會(huì)計(jì)環(huán)境與有效的政府會(huì)計(jì)體系
第一節(jié)　會(huì)計(jì)環(huán)境與政府會(huì)計(jì)環(huán)境
一、會(huì)計(jì)環(huán)境的一般概述
二、會(huì)計(jì)環(huán)境與會(huì)計(jì)的關(guān)系
三、政府會(huì)計(jì)環(huán)境的分析框架
第二節(jié)　我國政府會(huì)計(jì)環(huán)境分析與會(huì)計(jì)模式選擇
一、政府組織內(nèi)環(huán)境分析
二、政府組織外環(huán)境分析
三、國際環(huán)境及其影響分析
四、我國政府會(huì)計(jì)模式的選擇
第三節(jié)　現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)的弊端與有效的政府會(huì)計(jì)體系
一、我國現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)體系的現(xiàn)狀
二、現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)體系的弊端剖析
三、雙軌制政府會(huì)計(jì)體系的提出

第五章　雙軌制政府會(huì)計(jì)體系（一）：政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)
第一節(jié)　財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)
一、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的基本概念
二、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的基本職能
三、政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的一般概述
第二節(jié)　政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)對(duì)象的選擇
一、政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)對(duì)象概述
二、政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)
三、政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的要素
四、進(jìn)一步的討論
第三節(jié)　政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)主體的構(gòu)造
一、會(huì)計(jì)主體的一般概述
二、以“組織”構(gòu)造會(huì)計(jì)主體
三、以“基金”構(gòu)造會(huì)計(jì)主體
四、進(jìn)一步的討論
第四節(jié)　政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告
一、對(duì)“內(nèi)”財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告
二、對(duì)“外”財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告
第五節(jié)　構(gòu)建我國政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的初步設(shè)想
一、政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)主體的構(gòu)造
二、政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)對(duì)象的選擇
三、政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的確立

第六章　雙軌制政府會(huì)計(jì)體系（二）：政府預(yù)算會(huì)計(jì)
第一節(jié)　政府預(yù)算與政府預(yù)算會(huì)計(jì)
一、政府預(yù)算的概念和本質(zhì)
二、政府預(yù)算的程序和分類
三、政府預(yù)算會(huì)計(jì)的一般概述
第二節(jié)　“政府”預(yù)算會(huì)計(jì)
一、政府預(yù)算的執(zhí)行過程
二、“政府”預(yù)算會(huì)計(jì)的基本原理
三、對(duì)政府預(yù)算執(zhí)行的反映與控制
第三節(jié)　“機(jī)構(gòu)”預(yù)算會(huì)計(jì)
一、機(jī)構(gòu)預(yù)算執(zhí)行的環(huán)節(jié)　
二、“機(jī)構(gòu)”預(yù)算會(huì)計(jì)的基本原理
三、“機(jī)構(gòu)”預(yù)算會(huì)計(jì)的賬戶設(shè)置與控制
第四節(jié)　政府預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)告
一、預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)告概述
二、對(duì)“內(nèi)”預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)告
三、對(duì)“外”預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)告
第五節(jié)　構(gòu)建我國政府預(yù)算會(huì)計(jì)的初步設(shè)想
一、“政府”預(yù)算會(huì)計(jì)的構(gòu)建
二、“機(jī)構(gòu)”預(yù)算會(huì)計(jì)的構(gòu)建
三、政府預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)告的確立

第七章　政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和政府預(yù)算會(huì)計(jì)的比較與協(xié)調(diào)
第一節(jié)　政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和政府預(yù)算會(huì)計(jì)之比較
一、從受托責(zé)任基礎(chǔ)看
二、從原理和功能看
三、從會(huì)計(jì)基礎(chǔ)和對(duì)象看
四、從會(huì)計(jì)主體和會(huì)計(jì)報(bào)告看
第二節(jié)　政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和政府預(yù)算會(huì)計(jì)之協(xié)調(diào)
一、協(xié)調(diào)的必要性分析
二、協(xié)調(diào)的主要方面
三、協(xié)調(diào)的方式及保障措施

第八章　研究結(jié)論、政策建議及進(jìn)一步研究方向
第一節(jié)　研究結(jié)論
第二節(jié)　政策建議
第三節(jié)　進(jìn)一步研究方向
參考文獻(xiàn)
致謝（原）
后記