經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型背景下的中小企業(yè)促進(jìn)法研究

　　《經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型背景下的中小企業(yè)促進(jìn)法研究》由劉慶飛編著?！督?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型背景下的中小企業(yè)促進(jìn)法研究》內(nèi)容如下：政府對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行促進(jìn)，首先必須界定什么是“中小企業(yè)”。但是，目前我國“中小企業(yè)”的立法界定標(biāo)準(zhǔn)存在諸多缺陷，如行業(yè)的覆蓋面過于粗略、口徑太大等。對(duì)此，我們?cè)诮缍ā爸行∑髽I(yè)”時(shí)可適當(dāng)多包括一些企業(yè)，但要建立一個(gè)“逐步實(shí)施”或者“逐步淘汰”的體制，即依據(jù)中小企業(yè)的規(guī)模大小，逐步減少扶持，這樣將會(huì)更加公平。政府為什么要促進(jìn)中小企業(yè)？考慮到中小企業(yè)大多為私營經(jīng)濟(jì)組織，運(yùn)用政府資金促進(jìn)它們，只有在促進(jìn)能夠給社會(huì)帶來效益的情況下才具有合理性。中小企業(yè)能夠創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)效益，這只是政府促進(jìn)立法的初步價(jià)值；而克服市場(chǎng)失靈、政府失靈尤其是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型造成的成長障礙，才是政府促進(jìn)立法的根本價(jià)值?！笆袌?chǎng)充分競爭理論”等反對(duì)政府促進(jìn)中小企業(yè)立法的觀點(diǎn)是不成立的。政府對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行促進(jìn)，必須以中小企業(yè)的促進(jìn)需求為基礎(chǔ)。在“創(chuàng)業(yè)”、“成長”與“衰退與關(guān)閉”三個(gè)不同階段，中小企業(yè)的需求是不同的。中小企業(yè)的需求也具有層次性。同時(shí)，當(dāng)更多的專業(yè)性中小企業(yè)在國際市場(chǎng)中經(jīng)營時(shí)，促進(jìn)需求將會(huì)增加和日益多樣化。在歷史上，政府促進(jìn)中小企業(yè)立法的目標(biāo)經(jīng)歷了從“促進(jìn)就業(yè)”、“公平”到“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長與市場(chǎng)競爭”的演變。在確定了長期目標(biāo)如“增加社會(huì)財(cái)富”、“創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)”、“提高市場(chǎng)競爭”等后，政府還應(yīng)該確立階段性目標(biāo)，用以衡量立法的發(fā)展進(jìn)度。政府促進(jìn)中小企業(yè)的領(lǐng)域可以分為宏觀和微觀兩種。宏觀的促進(jìn)領(lǐng)域?yàn)槠髽I(yè)的經(jīng)營環(huán)境，包括國民經(jīng)濟(jì)狀況、技術(shù)、公共服務(wù)設(shè)施、管理、財(cái)政政策和社會(huì)態(tài)度。微觀的促進(jìn)領(lǐng)域?yàn)閭€(gè)人及其企業(yè)，具體表現(xiàn)為社會(huì)創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)和中小企業(yè)成長的限制因素。促進(jìn)以填補(bǔ)空缺為原則，因而其形式通常為向中小企業(yè)提供各種服務(wù)。不同的促進(jìn)措施適用于企業(yè)的不同成長階段。所以，政府通常不是單獨(dú)地選擇這項(xiàng)措施或者那項(xiàng)措施，而是要在全部措施中挑選出一組能夠相互配合的措施。同時(shí)，為了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化，促進(jìn)措施應(yīng)注重地方文化。最后，政府促進(jìn)中小企業(yè)立法應(yīng)該富于效益和效率。為此，我們需要設(shè)計(jì)嚴(yán)格、統(tǒng)一的立法實(shí)施效果評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和方法，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果分析實(shí)施中存在的問題，以甄選更為有效的促進(jìn)措施。

　　劉慶飛，1972年生，東華大學(xué)法學(xué)系副教授，法學(xué)博士，主要從事經(jīng)濟(jì)法的教學(xué)與研究。近年來在《現(xiàn)代法學(xué)》、《華東師范大學(xué)學(xué)報(bào)》（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）：《政治與法律》、《華東政法大學(xué)學(xué)報(bào)》、《社會(huì)科學(xué)》等期刊上發(fā)表論文十余篇，并主持多項(xiàng)課題。