海洋生態(tài)環(huán)境安全：監(jiān)測評價與法治保障

　　21世紀將是海洋的世紀，人類正在將生產(chǎn)和生活空間向遼闊的海洋推進，海洋經(jīng)濟將獲得空前的發(fā)展。海洋是沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢所在、潛力所在和希望所在，保護海洋環(huán)境和發(fā)展海洋經(jīng)濟是辯證關系和互動關系，應該堅持在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護的原則。海洋生態(tài)系統(tǒng)是由海洋生物及其環(huán)境組成的生命支持系統(tǒng)，海洋生態(tài)系統(tǒng)安全則構(gòu)成了海洋生態(tài)環(huán)境安全的核心。海洋生態(tài)環(huán)境安全具有戰(zhàn)略性、全局性、整體性、區(qū)域性和動態(tài)性等諸多特點。海洋經(jīng)濟是未來經(jīng)濟發(fā)展的新增長點，是解決陸地人口增長、資源短缺、環(huán)境惡化等蘭大難題的新領域。但是，海洋經(jīng)濟發(fā)展將對海洋生態(tài)環(huán)境安全構(gòu)成重大影響和挑戰(zhàn)。隨著人類社會對海洋環(huán)境資源開發(fā)利用的進一步加速，導致全球海洋環(huán)境尤其是海岸帶環(huán)境的持續(xù)惡化。海洋生態(tài)環(huán)境安全的監(jiān)測與評價正日益受到各沿海國家和國際社會的高度重視。同時，海洋生態(tài)安全政策與法律的科學制定和有效實施將具有非常重要的現(xiàn)實意義。2010年墨西哥灣溢油事故和2011年渤海灣濫瀾事故及其法律應對是人類社會在海洋生態(tài)環(huán)境安全保護方面可以吸取經(jīng)驗與教訓的兩個最新樣本。

　　蔡先鳳（1965.3-），男，安徽金寨人，現(xiàn)為寧波大學法學院教授，碩士生導師，浙江省哲學社會科學重點研究基地——浙江省海洋文化與經(jīng)濟研究中心專家組成員，中國社會科學院法學研究所法學系經(jīng)濟法學專業(yè)博士生指導小組成員，中國環(huán)境資源法學研究會常務理事，浙江省法學會環(huán)境資源法學研究會副會長。1986年7月參加工作。1998年畢業(yè)于上海海運學院（現(xiàn)為上海海事大學）翻譯理論與實踐專業(yè)，獲文學碩士學位；2004年6月畢業(yè)于武漢大學法學院環(huán)境與資源保護法學專業(yè)，獲法學博士學位。近年來，主持或主持完成國家社科基金項目和教育部人文社科研究規(guī)劃項目各1項、浙江省哲學社會科學規(guī)劃課題3項，發(fā)表論文多篇，獲獎多項，出版專著和教材各1部。2007年7月被錄取為國家出國留學基金全額資助項目出國留學人員。2007年9月至11月，應美國世界環(huán)境法聯(lián)合會（Environmental LawAlliance Worldwide．ELAW）的邀請和全額資助，前往該組織以及美國俄勒岡大學（University of Oregon）（均位于俄勒岡州尤金市，Eugene）就開展環(huán)境公益訴訟和建立環(huán)境法律診所等進行學習交流。2008年12月，被浙江省“新世紀151人才工程”聯(lián)席會議辦公室確定為浙江省“新世紀151人才工程”第二層次培養(yǎng)人員。2009年8月至2010年4月，在美國佛蒙特法學院（Vermont Law School）訪學。