環(huán)境問題作為自然給予人類的最嚴重考驗，已受到中國政府的日益重視，成為重要的公共決策議題。公眾參與作為解決環(huán)境問題的一項有效舉措，在中國的環(huán)保實踐中得以蓬勃發(fā)展，并逐步延伸到政府的環(huán)境決策領域，對決策過程和結果施加了一定影響，進一步促進了政府決策向著環(huán)境友好型方向發(fā)展。中國政府在經濟和社會發(fā)展中仍發(fā)揮著主導作用，國家的權威滲透到公民生活的各個方面，公民的參與權利受到一定的限制。人民代表大會制度在中國的實際運行中脫離了代議制民主的本意，使得公眾參與缺乏真實的以選舉為基礎的代議制民主的保駕護航。中國公眾的科學素養(yǎng)水平較低，而環(huán)境決策的專業(yè)性較強。這些因素的存在嚴格限制了公眾參與政府環(huán)境決策。然而，近幾年來，中國公眾卻以空前的廣度和深度參與并影響了政府的環(huán)境決策，這便形成了中國語境下公眾參與的“悖論”?！般Ｕ摗钡漠a生源于政治機會結構的作用。張曉杰編寫的這本《中國公眾參與政府環(huán)境決策的政治機會結構研究》借用西方的政治機會結構理論，對其進行本土化改造，將公眾參與政府環(huán)境決策的政治機會結構變量界定為：政黨的執(zhí)政理念、政治制度的開放性和政府的權力配置。政黨執(zhí)政理念的測量指標為中國共產黨的民主觀和發(fā)展觀。政治制度開放性的測量指標為政府有關政務公開、公眾參與環(huán)境決策、媒體管制和非政府環(huán)保組織管理等四個方面的法規(guī)和政策。政府權力配置的測量指標為中央環(huán)保行政部門行政層級的歷史變遷。首先，通過多元線性統(tǒng)計回歸分析發(fā)現(xiàn)，與經濟發(fā)展水平、公眾科學素養(yǎng)水平、環(huán)境污染水平等因素相比，政治機會結構才是影響中國公眾參與政府環(huán)境決策的主導因素，它削弱了其他限制性因素的影響。其次，進一步通過案例調查與分析，研究政治機會結構各變量的歷史演變及其對公眾參與政府環(huán)境決策的影響機理。政治機會結構各變量之間是相輔相成的，各單一變量的影響力是有限的，只有各變量匯聚而成的自我強化的政治機會結構才能順利開啟公眾參與的大門。因此，要促進公眾參與政府環(huán)境決策在中國的縱深發(fā)展，從政府的角度看，其努力方向應當是創(chuàng)造更多的政治機會從而形成更加強大的政治機會結構?！吨袊妳⑴c政府環(huán)境決策的政治機會結構研究》的創(chuàng)新性研究成果主要包括：第一，對西方的政治機會結構理論進行本土化改造，界定了中國政府環(huán)境決策領域中公眾參與的政治機會結構變量；第二，提出政治機會結構是中國公眾參與政府環(huán)境決策的主導影響因素，在一定程度上“顛覆”了部分學者提出的科普理論的基本假設；第三，具體分析了政治機會結構各變量的歷史演變及其對中國公眾參與政府環(huán)境決策的影響機理。
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