環(huán)境行政許可制度研究

0 導(dǎo)論
0.1 問題意識
0.2 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
0.2.1 “八大公害事件
0.2.2 國內(nèi)相關(guān)研究
0.2.3 國外研究現(xiàn)狀
0.3 本書的創(chuàng)新之處
1 環(huán)境行政許可制度概述
1.1 環(huán)境行政許可的含義
1.2 環(huán)境行政許可的基本特點
1.2.1 環(huán)境行政許可之公益性
1.2.2 環(huán)境行政許可之科技關(guān)聯(lián)性
1.2.3 環(huán)境行政許可具有“決策于未知”的特性
1.2.4 環(huán)境行政許可之公眾參與性
1.2.5 環(huán)境行政許可之?dāng)?shù)量有限性
1.3 環(huán)境行政許可的正當(dāng)性
1.3.1 關(guān)于正當(dāng)性的理解
1.3.2 環(huán)境行政許可設(shè)定的正當(dāng)性
1.3.3 環(huán)境行政許可程序的正當(dāng)性
1.3.4 環(huán)境行政許可的實質(zhì)正當(dāng)性
1.4 我國環(huán)境行政許可的主體
1.5 我國環(huán)境行政許可的種類
1.6 我國環(huán)境行政許可的現(xiàn)狀及存在的問題
1.6.1 環(huán)境行政許可的法律體系混亂標(biāo)準(zhǔn)不
1.6.2 環(huán)境行政許可的信息公開不充分，公眾參與不足
1.6.3 環(huán)境行政許可的方式單一，執(zhí)法觀念僵化
1.6.4 環(huán)境行政許可監(jiān)督不力，評價制度欠缺
1.6.5 其他方面之不足
2 環(huán)境行政許可標(biāo)準(zhǔn)論
2.1 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)術(shù)語
2.1.1 標(biāo)準(zhǔn)
2.1.2 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)境基準(zhǔn)
2.1.3 制定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的傳統(tǒng)步驟
2.2 我國現(xiàn)行的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系
2.2.1 現(xiàn)行環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的分類
2.2.2 各類環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的含義
2.3 我國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的法律性質(zhì)辨析
2.4 我國制定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀
2.4.1 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定主體單
2.4.2 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的評價和修訂機制欠缺
2.4.3 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定程序不明
2.4.4 其他不足
2.5 國外環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制定程序借鑒
2.5.1 美國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制定程序
2.5.2 加拿大環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定
2.6 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的理性化設(shè)計
2.6.1 價值目標(biāo)的選擇
2.6.2 理性把握“科學(xué)的不確定性”
2.6.3 設(shè)置環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)對成本的考量
2.6.4 吸納廣泛的公眾參與
2.7 未列入標(biāo)準(zhǔn)的有害物許可規(guī)制問題
2.8 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的實施與行政信賴保護
2.9 小結(jié)
3 環(huán)境行政許可程序論——以環(huán)境影響評價行政許可為例
3.1 我國環(huán)境影響評價行政許可之現(xiàn)狀
3.1.1 環(huán)境影響評價制度概述
3.1.2 環(huán)境影響評價的內(nèi)容及審批
3.1.3 環(huán)境影響評價行政許可之問題
3.2 環(huán)境影響評價之公眾參與機制研析
3.2.1 環(huán)境影響評價之公眾參與程序檢討
3.2.2 公眾參與環(huán)境影響評價的正當(dāng)程序
3.3 環(huán)評結(jié)果在許可決定中的考量
3.3.1 評價主體的正當(dāng)性問題
3.3.2 環(huán)評結(jié)果的正當(dāng)性問題
3.3.3 行政裁量權(quán)的正當(dāng)運用
3.4 環(huán)境影響評價行政許可制度的理性思考
3.4.1 政府職能的正確定位
3.4.2 給付行政理念貫徹于環(huán)評過程的必要性
3.4.3 環(huán)保協(xié)議書的可行性
3.5 延伸的思考
3.5.1 環(huán)境影響評價文件的審批與行政許可理論的拓展
3.5.2 環(huán)評的后評價問題
3.5.3 自然資源的開發(fā)利用許可與行政信賴保護問題
3.6 小結(jié)
4 環(huán)境行政許可監(jiān)督論
4.1 環(huán)境行政機關(guān)對許可事項的監(jiān)督問題
4.1.1 環(huán)境行政調(diào)查
4.1.2 協(xié)商性環(huán)境行政處罰問題探討
4.2 公眾對環(huán)境行政許可事項的監(jiān)督
4.2.1 環(huán)境信訪
4.2.2 其他監(jiān)督方式
4.3 環(huán)境行政許可程序中的公眾參與監(jiān)督
4.4 環(huán)境監(jiān)督請求權(quán)問題
4.5 環(huán)境行政許可評價制度的建立
4.5.1 環(huán)境行政許可評價制度建立的必要性
4.5.2 環(huán)境行政許可的評價基準(zhǔn)
4.5.3 環(huán)境行政許可的評價方法
4.5.4 小結(jié)
5 環(huán)境行政許可救濟論
5.1 環(huán)境行政許可救濟概述
5.1.1 關(guān)于環(huán)境行政許可申請人的救濟
5.1.2 對利害關(guān)系人的救濟
5.2 對環(huán)境行政許可的司法審查
5.2.1 司法審查的范圍和強度
5.2.2 司法審查中的公眾參與問題
5.3 環(huán)境行政許可救濟之前沿問題
5.3.1 環(huán)境行政公益訴訟
5.3.2 關(guān)于環(huán)境行政契約的救濟問題
6 環(huán)境行政許可制度的課題展望
6.1 以強化參與為本位的改革
6.1.1 公眾參與環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定方面
6.1.2 公眾參與環(huán)境行政許可的過程
6.1.3 環(huán)境信息公開問題
6.1.4 關(guān)于公眾參與環(huán)境監(jiān)督方面
6.2 有必要針對專門的環(huán)境行政許可立法
6.2.1 專門立法的必要性
6.2.2 立法的位階
6.2.3 立法需要明確的事項
參考文獻
后記