工程擔(dān)保百問

　　工程擔(dān)保是建筑工程領(lǐng)域控制風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的重要手段，是工程風(fēng)險(xiǎn)管理研究的重要課題。工程風(fēng)險(xiǎn)是影響項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的客觀不確定性事件或因素的集合。建筑產(chǎn)品與其他產(chǎn)品相比，具有規(guī)模大、周期長、生產(chǎn)的單件性和復(fù)雜性等特點(diǎn)，在實(shí)施過程中存在許多不確定的因素，比一般產(chǎn)品生產(chǎn)具有更大的風(fēng)險(xiǎn)。因此，國際上把建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理看做是項(xiàng)目管理的重要組成部分，把風(fēng)險(xiǎn)管理和目標(biāo)控制視為項(xiàng)目管理的兩大基礎(chǔ)。 從總體上看，我國的工程風(fēng)險(xiǎn)管理水平仍十分落后，工程風(fēng)險(xiǎn)管理制度尚不完善。與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)相比，我國的風(fēng)險(xiǎn)管理尚處于起步階段。我國工程項(xiàng)目普遍存在投資失控現(xiàn)象，其原因主要是對影響和制約工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素沒有進(jìn)行評估和控制，導(dǎo)致在工程項(xiàng)目建設(shè)中由于風(fēng)險(xiǎn)引起的大量損失。 工程擔(dān)保制度起源于美國公共投資建設(shè)領(lǐng)域，至今已有一百七十多年的歷史。作為工程建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)控制的一種責(zé)任機(jī)制，工程擔(dān)保充分利用信用手段，加強(qiáng)建設(shè)市場主體及保證人之間的責(zé)任關(guān)系，能夠有效地保障工程建設(shè)順利地進(jìn)行。 為建立和完善我國建筑市場信用機(jī)制，規(guī)范建筑市場經(jīng)濟(jì)秩序，加強(qiáng)工程風(fēng)險(xiǎn)管理，維護(hù)建筑市場各方主體的合法權(quán)益，建設(shè)部自1999年以來，啟動了我國建筑工程擔(dān)保制度的試點(diǎn)工作，曾先后發(fā)布了《關(guān)于在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目中推行工程建設(shè)合同擔(dān)保的若干規(guī)定（試行）》（建市[2004]137號文）和《工程擔(dān)保合同示范文本》，有力地推動了我國工程擔(dān)保事業(yè)的發(fā)展。 本書共分為工程擔(dān)保概述、工程擔(dān)保模式、運(yùn)行機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)控制、市場監(jiān)管和相關(guān)法律法規(guī)等六個(gè)部分，同時(shí)收錄了有關(guān)工程擔(dān)保的重要法律文件。

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