電力行業(yè)是關系國計民生的基礎性行業(yè),是國民經濟的重要產業(yè)部門。,目前世界上已經把電能占總能源的比重和電力行業(yè)的發(fā)展速度作為衡量一個國家綜合國力和現(xiàn)代化程度的標志4之一。因此,電力行業(yè)與市場的發(fā)達程度已經成為關系國家改革開放和現(xiàn)代化建設全局的重要環(huán)節(jié)。 長期以來,由于政策、體制、經營等方面的種種原因所形成的頑疾已經成為我國電力行業(yè)與市場再發(fā)展的障礙,使得電力行業(yè)日益成為制約國民經濟發(fā)展和經濟體制改革的“瓶頸”。電力行業(yè)與市場必須進行改革已經成為人們的共識;同時,電力行業(yè)與市場改革也因其地位的重要性——牽一發(fā)而動全局;改革的特殊性——同時影響城鄉(xiāng)的生產和消費;改革的艱難性——國家壟斷勢力和思想根深蒂固;改革的風險性(不可失敗性)——改革成敗關系國計民生、千家萬戶而成為人們關注的焦點。