寧夏回族自治區(qū)土地退化防治法規(guī)政策和機構能力評價報告

引言
　　1.政策背景綜述
　　1.1 立法環(huán)境
　　1.1.1 綜合生態(tài)系統(tǒng)管理和土地退化防治的地方立法體制
　　1.1.2 中央和寧夏有關土地退化防治的法律規(guī)定
　　1.1.3 寧夏的實際措施
　　1.1.4 有關農村土地使用權的法律框架
　　1.1.5 現(xiàn)行立法和法規(guī)中缺失的要素，不協(xié)調的地方，相互沖突的條款
　　
　　1.2 政策環(huán)境
　　1.2.1 與寧夏綜合生態(tài)系統(tǒng)管理和土地退化防治有關的國家發(fā)展政策
　　1.2.2 寧夏經(jīng)濟發(fā)展的政策和優(yōu)先領域
　　1.2.3 寧夏土地退化防治／生態(tài)系統(tǒng)管理／生物多樣性保護政策
　　1.2.4 寧夏農業(yè)和林業(yè)生產(chǎn)／發(fā)展政策
　　1.2.5 寧夏糧食自給政策
　　1.2.6 寧夏扶貧政策
　　1.2.7 寧夏政策環(huán)境中的不銜接、薄弱和矛盾的部分
　　
　　1.3 機構環(huán)境
　　1.3.1 寧夏政府機構
　　1.3.2 涉及土地退化防治和綜合生態(tài)系統(tǒng)管理的寧夏政府機構的任務和作用
　　1.3.3 縣、鄉(xiāng)政府機構中與土地退化防治和綜合生態(tài)系統(tǒng)管理有關的機構的作用和任務
　　1.3.4 寧夏土地退化防治和綜合生態(tài)系統(tǒng)管理有關活動中中央政府、各部委的作用與任務
　　1.3.5 寧夏土地退化防治和綜合生態(tài)系統(tǒng)管理有關的區(qū)域流域機構的設置、作用和任務
　　1.3.6 目前寧夏土地退化防治和綜合生態(tài)系統(tǒng)管理有關的行業(yè)、部門之間的協(xié)調機制
　　1.3.7 大學和研究部門的作用和任務
　　1.3.8 私有部門的作用與任務
　　1.3.9 國家、省區(qū)、地方層次的非政府組織的作用與任務
　　1.3.1 0社區(qū)／鄉(xiāng)村層次上的組織的作用與任務
　　1.3.1 1機構環(huán)境里的不銜接、薄弱環(huán)節(jié)，能力局限、任務重疊部分
　　
　　2.土地退化的法律、政策和機構原因分析
　　2.1 土地退化的法律原因
　　2.1.1 立法的不足
　　2.1.2 立法實施的不足
　　2.1.3 司法保障的欠缺
　　
　　2.2 土地退化的政策原因
　　2.2.1 政策與法律法規(guī)的協(xié)調性問題
　　2.2.2 政策的合理性、公正性和效率性問題
　　
　　2.3 土地退化的機構原因
　　2.3.1 機構的廣泛性和代表性問題
　　2.3.2 機構責任和任務的可訴性問題
　　2.3.3 機構參與的程序保障問題
　　
　　3.土地退化的法律、政策和機構的經(jīng)驗總結
　　3.1 土地退化的法律經(jīng)驗
　　3.1.1 立法
　　3.1.2 立法實施
　　3.1.3 司法保障
　　
　　3.2 土地退化的政策經(jīng)驗
　　3.2.1 政策與法律法規(guī)的協(xié)調性
　　3.2.2 政策的合理性、公正性和效率性
　　
　　3.3 土地退化的機構經(jīng)驗
　　3.3.1 機構的廣泛性和代表性
　　3.3.2 機構責任和任務的可訴性
　　3.3.3 機構參與的程序保障
　　結語
　　附件 中央和省區(qū)有關土地退化防治的法律規(guī)定比較