環(huán)保法治三十年：我們成功了嗎（1979-2010）

　　《環(huán)保法治三十年：我們成功了嗎·中國(guó)環(huán)保法治藍(lán)皮書（1979-2010）》是國(guó)內(nèi)第一部運(yùn)用實(shí)證資料，系統(tǒng)研究中國(guó)環(huán)保法治問(wèn)題的研究成果?！董h(huán)保法治三十年：我們成功了嗎·中國(guó)環(huán)保法治藍(lán)皮書（1979—2010）》的前稿是國(guó)家社會(huì)科學(xué)摹金“十一五”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目《環(huán)保執(zhí)法問(wèn)題研究》的總報(bào)告，是北大資源、能源與環(huán)境法研究中心師生歷經(jīng)五年的廣泛調(diào)查、資料收集與整理而完成的。《環(huán)保法治三十年：我們成功了嗎·中國(guó)環(huán)保法治藍(lán)皮書（1979—2010）》內(nèi)容涉及中國(guó)環(huán)保法治的各個(gè)領(lǐng)域，通過(guò)對(duì)文獻(xiàn)資料和大量案例的實(shí)證分析，并以專欄、案例、圖、表、問(wèn)卷調(diào)查等形式，全面、系統(tǒng)地總結(jié)和回顧了1979年《環(huán)境保護(hù)法（試行）》頒行以來(lái)中國(guó)環(huán)保法治三十年（1979—2010）的發(fā)展歷程、成就、經(jīng)驗(yàn)與存在的問(wèn)題，進(jìn)而對(duì)影響中國(guó)環(huán)保法治運(yùn)行的執(zhí)政、立法、行政、司法與關(guān)聯(lián)主體等因素進(jìn)行了深入分析，最后提出了相應(yīng)的對(duì)策與建議?！董h(huán)保法治三十年：我們成功了嗎·中國(guó)環(huán)保法治藍(lán)皮書（1979—2010）》通過(guò)回顧中國(guó)環(huán)保法治三十年的發(fā)展歷程，發(fā)現(xiàn)中國(guó)的環(huán)保法律并沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的作用，各項(xiàng)制度都沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。造成這種現(xiàn)象的原因可以從五個(gè)角度進(jìn)行分析：從執(zhí)政方式的角度看將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考評(píng)的主要指標(biāo)、財(cái)政上的“分灶吃飯”體制，致使地方政府及其部門常常以犧牲環(huán)境利益為代價(jià)追求短期的經(jīng)濟(jì)利益。從立法的角度量現(xiàn)有環(huán)境與資源保護(hù)立法在很多方面還缺少相應(yīng)的立法；規(guī)定太過(guò)原則，缺乏可操作性；規(guī)定不合理，甚至違反立法目的。從行政的角度看環(huán)保執(zhí)法能力不足，執(zhí)法手段單一，執(zhí)法威懾力不足，執(zhí)法不規(guī)范以及不作為；環(huán)保行政管理體制的設(shè)置不合理，環(huán)保部門無(wú)法實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)督管理，分部門監(jiān)督管理存在交叉重疊和矛盾沖突，地方保護(hù)主義對(duì)環(huán)保執(zhí)法產(chǎn)生嚴(yán)重干擾。從司法的角度看司法機(jī)關(guān)不積極執(zhí)行環(huán)保部門提交的強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)，對(duì)污染受害人的救濟(jì)不力，怠于追究污染者的刑事責(zé)任而熱衷于追究“暴力抗污”者的刑事責(zé)任。從關(guān)聯(lián)主體因素看企業(yè)環(huán)境違法現(xiàn)象非常嚴(yán)重，怠于承擔(dān)環(huán)境社會(huì)責(zé)任；公眾參與的廣度和深度明顯不夠；社會(huì)監(jiān)督機(jī)制難以發(fā)揮應(yīng)有的作用?！董h(huán)保法治三十年——我們成功了嗎》適合國(guó)家立法、行政、司法機(jī)關(guān)以及環(huán)保社團(tuán)的工作人員，人文社會(huì)科學(xué)和環(huán)境科學(xué)工作者，高校師生以及關(guān)注環(huán)保事業(yè)的人士閱讀。

　　汪勁，男，1960年10月生于湖北省武漢市。現(xiàn)任北京大學(xué)法學(xué)院教授。環(huán)境與資源保護(hù)法專業(yè)博士生導(dǎo)師。兼任中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)環(huán)境與資源法專業(yè)委員會(huì)主任委員。1997年畢業(yè)于北京大學(xué)法學(xué)院，獲法學(xué)博士學(xué)位，研究方向?yàn)榄h(huán)境法學(xué)。此前曾分別獲法學(xué)碩士（武漢大學(xué)，1991年）和醫(yī)學(xué)學(xué)士（1983年）學(xué)位。1994年以前曾任武漢大學(xué)法學(xué)院環(huán)境法研究所講師職務(wù)。1995年赴瑞典鳥(niǎo)普薩拉大學(xué)法學(xué)院研修環(huán)境立法；1996—1997年作為交換留學(xué)生赴日本法政大學(xué)大學(xué)院社會(huì)學(xué)部研習(xí)環(huán)境法；2002年赴荷蘭萊頓大學(xué)研g(shù)-g境執(zhí)法。多次赴歐、美、日等國(guó)（地區(qū)）訪問(wèn)、考察和講學(xué)。1986年以來(lái)多次參與國(guó)家或地方環(huán)境與資源保護(hù)立法工作。個(gè)人代表性學(xué)術(shù)專著為《環(huán)境法律的理念與價(jià)值追求——環(huán)境立法目的論》（法律出版社2000年）。另獨(dú)著或與他人合著（合譯）學(xué)術(shù)著作（教材）十余部。在國(guó)內(nèi)外著名法學(xué)、環(huán)境科學(xué)學(xué)術(shù)刊物發(fā)表專業(yè)論文八十余篇。2000年曾獲“北京市第三屆高校青年教師教學(xué)基本功演講大賽”文科組一等獎(jiǎng)。