自然災害救助管理研究

　　在防災減災中如何構(gòu)建高效的自然災害救助管理體系，不斷提高自然災害救助管理能力，保障受災人員的基本生活，是一個事關(guān)廣大受災人員基本公民權(quán)的重大問題。張建偉博士長期從事社會保障方面的研究和教學，對自然災害救助問題積累了扎實的研究基礎，為此，他承擔了《我國自然災害保險制度研究》的子項目之一“自然災害中的社會保障政策及相關(guān)問題”的研究工作，《自然災害救助管理研究》一書就是該子項目的最終研究成果。 第一，緊扣主題，對自然災害救助問題進行了深人系統(tǒng)的闡述。首先，對研究背景——中國的災情和災害研究概況——進行了介紹，總結(jié)了中國救荒救災的歷史經(jīng)驗，分析了美國、日本等自然災害救助制度成熟國家的成功經(jīng)驗；其次，對核心話題“自然災害救助體系”從組成要素和轉(zhuǎn)型發(fā)展、管理機制和工作機制等不同角度進行了全面論述，并系統(tǒng)地提出了完善中國自然災害救助管理體系的建議；最后，結(jié)合自然災害救助的發(fā)展規(guī)律和中國國情，著重從法制建設、社會力量參與、國際合作三個方面闡述了完善自然災害救助制度的建議。第二，結(jié)構(gòu)嚴謹，按照“分總分”的思路演進，意思表達清晰。全書首先對自然災害及其救助的研究背景、歷史經(jīng)驗、國際借鑒等三個方面進行了充分的論述，奠定了研究基礎，然后，對于中國自然災害救助管理體系的形成、發(fā)展與改革作了總體性闡述，最后，抓住自然災害救助管理體系中的關(guān)鍵問題進行了系統(tǒng)研究。 第三，注重創(chuàng)新，反映和揭示了自然災害救助領域的新動向、新趨勢。當前，在全球氣候變化和地殼運動活躍的背景下，自然災害進入頻發(fā)期，自然災害造成的影響及其救助的國際化特征不斷強化，隨著治理理論和法治觀念的深入發(fā)展，人類社會越發(fā)認識到，必須依法建立健全高效的災害救援體系，充分發(fā)揮政府、社會、市場、家庭及個人，乃至國際社會的作用，形成相互協(xié)調(diào)的多維災害救助機制。 本書充分論述了這一人類的新共識，提出了完善中國自然災害救助管理體系的建議，主張樹立新型災害管理理念，加強綜合協(xié)調(diào)機制建設，完善法制依法救災，整合政府、社會、市場等多方力量，建立災害管理多維運行機制，并系統(tǒng)論述了如何加強法制建設、促進社會力量參與、深化國際合作以完善自然災害救助管理體系。

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