海事行政執(zhí)法百問(wèn)解答與案例評(píng)析

第一部分  海事行政執(zhí)法百問(wèn)解答
　一、綜合類(lèi)
　　1.法律適用基本原則有哪些？
　　2.行政處罰基本原則有哪些？
　　3.行政許可原則有哪些？
　　4.行政強(qiáng)制基本原則有哪些？
　　5.合法行政行為必須具備哪些共同的要件？
　　6.行政審批是否等同于行政許可？
　　7.先行登記保存證據(jù)措施是否屬于行政強(qiáng)制措施？
　　8.行政處罰中，當(dāng)事人明確放棄聽(tīng)證權(quán)利但在三日內(nèi)又提出聽(tīng)證要求的，海事管理機(jī)構(gòu)是否應(yīng)當(dāng)受理其聽(tīng)證申請(qǐng)？
　　9.行政處罰是否以履行告知義務(wù)為要件？
　　10.聽(tīng)證后作出的行政處罰達(dá)到法定聽(tīng)證標(biāo)準(zhǔn)的，是否需要再次告知當(dāng)事人聽(tīng)證的權(quán)利？
　　11.行政相對(duì)人的行為發(fā)生在新法實(shí)施前，具體行政行為作出在新法實(shí)施后，在法律適用上應(yīng)當(dāng)適用舊法還是新法？
　　12.責(zé)令改正是否是行政處罰的種類(lèi)？
　　13.所有行政處罰是否都應(yīng)當(dāng)一并責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為？
　　14.行政命令與行政強(qiáng)制有什么區(qū)別？
　　15.行政復(fù)議中僅因違反法定程序被撤銷(xiāo)行政處罰決定的，行政機(jī)關(guān)是否可以對(duì)當(dāng)事人作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為？
　　16.行政復(fù)議期間，具體行政行為是否可以停止執(zhí)行？
　　17.無(wú)證駕駛被海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令立即離崗并被行政處罰后，繼續(xù)無(wú)證駕駛船舶的，如何處理？
　　18.當(dāng)事人拒絕在現(xiàn)場(chǎng)筆錄上簽名，現(xiàn)場(chǎng)其他人也拒絕見(jiàn)證簽名或現(xiàn)場(chǎng)無(wú)其他人在場(chǎng)，怎么辦？
　　19.何為郵寄送達(dá)？如何取得郵寄送達(dá)回執(zhí)？其是否類(lèi)似司法郵寄送達(dá)回證？
　　20.送達(dá)《行政處罰決定書(shū)》等行政執(zhí)法文書(shū)時(shí)，找不到受送達(dá)人或其拒絕簽收，而其他見(jiàn)證人不愿在送達(dá)回證上簽字，怎么辦？
　　21.實(shí)務(wù)中能否適用“留置送達(dá)”方式？
　　22.直接送達(dá)或者留置送達(dá)《行政處罰決定書(shū)》等行政執(zhí)法文書(shū)時(shí)，是否一定要有兩名執(zhí)法人員負(fù)責(zé)送達(dá)并簽名？
　　23.同一個(gè)當(dāng)事人違反法律或者法規(guī)的多個(gè)條款，構(gòu)成多個(gè)違法行為，處罰時(shí)如何適用法律法規(guī)？
　　24.適用簡(jiǎn)易程序?qū)`法行為人進(jìn)行處罰時(shí)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵守哪些步驟？
　　25.適用簡(jiǎn)易程序的行政處罰是否需要調(diào)查取證？
　　26.行政許可聽(tīng)證的適用范圍是什么？
　　27.在行政處罰中，個(gè)體戶(hù)是當(dāng)作自然人還是當(dāng)作組織？
　　28.處罰船舶所有人時(shí)，將《行政處罰決定書(shū)》向船長(zhǎng)送達(dá)是否合法？
　　29.違反法定程序的行政處罰行為的效力如何？
　　30.船舶未在審批地點(diǎn)作業(yè)，是屬于超越作業(yè)范圍還是未經(jīng)審批作業(yè)？
　　31.對(duì)違法事實(shí)調(diào)查完畢后，當(dāng)事人不到海事管理機(jī)構(gòu)接受處罰，如何處理？
　　32.哪些情形行政機(jī)關(guān)可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款？
　　33.海事管理機(jī)構(gòu)收取有關(guān)船舶的證書(shū)、文書(shū)進(jìn)行證據(jù)登記保存后，該船舶是否可以繼續(xù)航行？
　　34.暫扣船舶需不需要明確日期？
　　35.如出現(xiàn)《內(nèi)河海事行政處罰規(guī)定》第三十條“無(wú)證駕駛”當(dāng)事人既是船主又是無(wú)證駕駛?cè)藛T這種情況，如何處理？
　　36.海事機(jī)構(gòu)行政處罰權(quán)限界定是以海事機(jī)構(gòu)最終作出的處罰決定為準(zhǔn)，還是以所依據(jù)的處罰條款設(shè)定的處罰種類(lèi)、幅度為準(zhǔn)？
　　37.《內(nèi)河海事行政處罰規(guī)定》第四十九條規(guī)定“證書(shū)或者證件被吊銷(xiāo)后，5年內(nèi)不得重新從業(yè)”，“5年內(nèi)不得重新從業(yè)”是否需要以書(shū)面形式告知當(dāng)事人？
　　38.不予處罰與免于處罰有何不同？
　　39.違法行為兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，是否都不予行政處罰？
　　40.沒(méi)有當(dāng)事人簽字的《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》能否作為定案依據(jù)？
　　41.行政處罰告知后，行政處罰決定有變動(dòng)，需重新告知當(dāng)事人嗎？
　　42.海事管理機(jī)構(gòu)依法責(zé)令船舶駛向指定地點(diǎn)，并強(qiáng)行拖離。在拖離過(guò)程中該船舶沉沒(méi)，海事管理機(jī)構(gòu)是否應(yīng)該賠償其經(jīng)濟(jì)損失？
　　43.對(duì)于涉嫌水上交通肇事罪案件，應(yīng)在什么階段移送？
　　44.在水上的交通肇事罪如何認(rèn)定？海事機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)在水上涉嫌交通肇事罪的，應(yīng)當(dāng)如何移送司法機(jī)關(guān)？
　　45.執(zhí)法人員調(diào)查、搜集證據(jù)應(yīng)當(dāng)遵循哪些基本程序？
　　46.行政訴訟中的舉證責(zé)任是如何分配的？
　　47.在行政訴訟中，行政機(jī)關(guān)是否對(duì)一切事實(shí)都負(fù)有舉證責(zé)任？
　　48.在行政訴訟中，行政機(jī)關(guān)的舉證期限有哪些規(guī)定？
　　49.《行政訴訟法》第三十一條規(guī)定視聽(tīng)資料可以作為證據(jù)，因此，海事管理機(jī)構(gòu)在查處案件中能否用拍照、錄像、CCTV等電子設(shè)備將違法事實(shí)固定下來(lái)直接作為定案的證據(jù)？
　　50.海事執(zhí)法人員在抽樣取證、證據(jù)先行登記保存等時(shí)，是否要按照《海事行政強(qiáng)制實(shí)施程序暫行規(guī)定》的要求填寫(xiě)相應(yīng)文書(shū)？
　　51.是否每宗海事行政強(qiáng)制措施的原因消除后，都要制作并向當(dāng)事人送達(dá)《解除海事行政強(qiáng)制措施通知書(shū)》？
　　52.對(duì)于一些無(wú)船舶名稱(chēng)、無(wú)船舶證書(shū)的船舶，在實(shí)施行政處罰或行政強(qiáng)制時(shí)，應(yīng)該如何確定執(zhí)法對(duì)象？
　　53.對(duì)沒(méi)有明確處罰規(guī)定的違法行為，如何實(shí)施行政處罰？
　　54.《船員條例》施行以后，對(duì)船員的違法行為，是否可以依照海上、內(nèi)河海事行政處罰規(guī)定實(shí)施處罰？
　　55.因調(diào)查取證需要，將當(dāng)事人有關(guān)證書(shū)作為證據(jù)保存，調(diào)查完畢后通知當(dāng)事人取回，但當(dāng)事人超過(guò)7日不取回，應(yīng)該怎么處理？
　　56.《詢(xún)問(wèn)筆錄》是書(shū)證還是證人證言？
　　57.處罰文書(shū)中的執(zhí)法人員簽名由電腦自動(dòng)生成，打印后是否需要由本人簽名？
　　58.依據(jù)《內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》對(duì)超載船舶實(shí)施強(qiáng)制卸載的強(qiáng)制措施時(shí)，如何確定卸貨點(diǎn)？
　　59.對(duì)于船舶在內(nèi)河非通航水域發(fā)生的違法行為(如違法排污)，應(yīng)如何處理？
　　60.海事法律法規(guī)中有很多對(duì)船長(zhǎng)的罰則，如果船舶沒(méi)有任職船長(zhǎng)的，是否可以轉(zhuǎn)為處罰船舶所有人，或其他船員？
　　61.對(duì)外籍船員的詢(xún)問(wèn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄，是否需要雙語(yǔ)？
　　62.對(duì)外輪的處罰，外代或者其他機(jī)構(gòu)代理外輪處理有關(guān)行政處罰、行政強(qiáng)制等業(yè)務(wù)要取得委托書(shū)，委托書(shū)的授權(quán)事項(xiàng)有哪些應(yīng)當(dāng)列明？
　　63.船舶或船員被收存證書(shū)后拒絕接受處理或者棄證而逃如何處理？通報(bào)船籍港海事機(jī)構(gòu)需要辦理什么手續(xù)？填寫(xiě)什么文書(shū)？
　　64.船員無(wú)證駕駛船舶，海事部門(mén)與公安部門(mén)分別處以罰款是否違反“一事不再罰”的原則？
　　65.海事立案時(shí)限中的“發(fā)現(xiàn)之日”怎么確定？超過(guò)辦案期限仍然無(wú)法查明當(dāng)事人，或者超過(guò)辦案期限后才查明違法當(dāng)事人，還可以處罰嗎？
　　66.對(duì)外籍船員作出罰款決定時(shí)，若船公司已經(jīng)將其解雇，如何送達(dá)文書(shū)？如何執(zhí)行處罰決定？
　　67.作為證據(jù)收存船員證書(shū)的時(shí)間，是否可以抵扣船員證書(shū)扣留期限？
　……
第二部分  海事行政執(zhí)法案例評(píng)析