武漢市洪山區(qū)法院行政審判實務(wù)研究（1987-2009）

　　武漢市洪山區(qū)法院的行政審判從1987年開始，至今已有20多年的歷史。在這個從無到有的過程中，行政審判工作經(jīng)過了早期的試點、行政訴訟法的正式實施和后續(xù)的不斷發(fā)展，歷任行政的法官積累了大量的行政審判經(jīng)驗以及對各種實務(wù)問題的思考。從歷年行政審判文本上來看，本院行政審判案件共計1200多件，非訴申請法院執(zhí)行案件共計480多件。行政庭的法官人數(shù)較少，但是要從事大量和復(fù)雜的行政審判工作，包括與立案庭的銜接、原．被告雙方訴？文書和證據(jù)的審核、主動的調(diào)查取證、組織各方參與的行政協(xié)調(diào)、開庭審判、合議庭評議、參與審判委員會的討論、司法文書的撰寫和送達(dá)、非訴執(zhí)行案件的審查以及行政審判的調(diào)研工作，等等。目前我國基層法院正面臨許多行政審判實務(wù)問題，包括房屋拆遷、土地規(guī)劃、房屋登記、治安處罰、工商許可與處罰，以及政府及其職能部門不作為等問題。這些法律問題的背后實際上隱含著大量的難以調(diào)和的社會矛盾，給基層法院的行政審判帶來了極大的挑戰(zhàn)?！段錆h市洪山區(qū)法院行政審判實務(wù)研究（1987：2009）》正是基于行政審判的歷史經(jīng)驗和教訓(xùn)以及當(dāng)？的現(xiàn)實問題，主要是從歷史和實證的角度來研究基層法院行政審判中的法律問題，尤其是近年來出現(xiàn)的新型行政案件以及行政審判中的行政協(xié)調(diào)問題等。余翠蘭法官系我院行政庭庭長，長期從事行政審判的實務(wù)工作，積累了大量豐富的工作經(jīng)驗。徐晨法官系武漢大學(xué)法學(xué)院憲法與行政法專業(yè)副教授，多年從事行政法與行政訴訟法的研究。同時，自2007年以來在我院行政庭擔(dān)任副庭長和兼職法官。兩位法官從理論和實務(wù)的視角對基層法院行政審判進(jìn)行歷史和實證的研究，是行政法理論研究的一次新的突破和嘗試，它在一定程度上改變了我國行政法實證研究不足的局面？對基層法院行政審判的實務(wù)研究作出了新的貢獻(xiàn)。本書首先總結(jié)了我國改革開放以來行政法治的發(fā)展，然后以武漢地區(qū)的司法史為背景，對武漢市區(qū)兩級法院的行政審判試點進(jìn)行綜述。在20多年行政審判案件材料的基礎(chǔ)上，通過大量而煩瑣的調(diào)查和統(tǒng)計，對基層法院行政審判進(jìn)行實證分析。同時，按照被訴率的大小，分別從公安行政、土地和房產(chǎn)行政、政府行政以及教育行政四個主題展開進(jìn)一步的闡述。其中，包括各個行政機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)發(fā)展歷史、法院受案的情況以及典型案例的分析。最后，將行政庭實務(wù)工作的具體程序和實例予以梳理和總結(jié)?？偟膩碚f，本書總結(jié)從1987一2009年基層法院的行政審判歷史經(jīng)驗和教訓(xùn)，以歷史的視角和實證的材料來分析行政審判化解各種社會矛盾的案件類型、審判焦點和解決方法等。這是多年來行政法理論研究和行政審判經(jīng)驗的結(jié)合，其有助于促進(jìn)法學(xué)教育對行政審判實務(wù)的把握和了解，也會引發(fā)法學(xué)研究中對歷史和實證研究方法的重視。更為重要的是，它可以指導(dǎo)基層法院的行政審判工作，進(jìn)一步拓展和延伸法官的歷史視野和對現(xiàn)實的關(guān)懷。

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